Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 23.03.2010 по делу N А28-7540/2009 Исковые требования удовлетворены в части признания недействительным зарегистрированного права собственности ответчика на объект недвижимости, поскольку включение спорного объекта в план приватизации государственного предприятия и последующая государственная регистрация ответчиком своего права собственности на указанный объект были осуществлены в нарушение закона, а потому прекращения права собственности Российской Федерации на указанный объект не повлекли.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 марта 2010 г. по делу N А28-7540/2009

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Шишкиной Е.Н.

при участии представителей

от истца: Владимирова Е.В. (доверенность от 26.01.2010),

от ответчика: Байбородина О.В. (доверенность от 01.12.2009)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

открытого акционерного общества “ВолгаТелеком“

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009,

принятое судьями Губиной Л.В., Поляковой С.Г., Самуйловым С.В.,

по делу N А28-7540/2009 Арбитражного суда Кировской области

по иску Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ в лице Управления федеральной почтовой связи Кировской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“

к открытому акционерному обществу “ВолгаТелеком“

о признании недействительным зарегистрированного права
собственности и о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения,

третьи лица - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области, Управление федеральной регистрационной службы по Кировской области,

и

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие “Почта России“ в лице Управления Федеральной почтовой связи Кировской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ (далее - ФГУП “Почта России“) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к открытому акционерному обществу “ВолгаТелеком“ (далее - ОАО “ВолгаТелеком“, Общество) о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на здание автогаража, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, общей площадью 493,1 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0020:33:404:002:000008950:0100) и о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП “Почта России“ на помещения данного гаража площадью 27,0 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0038:276/22:1001/Б2), площадью 41,0 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0039:276/22:1002/Б1), площадью 96,8 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0040:276/22:1003/Б).

Заявленные требования основаны на статьях 167, 168, 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормах постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (далее - Постановление N 3020-1), положениях приказа Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 “О структурной перестройке отрасли “Связь“ Российской Федерации“, пункте 2.1.24 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N
2284, и мотивированы незаконным включением спорных помещений в план приватизации, так как на момент приватизации спорные объекты относились к объектам Федерального управления почтовой связи и находились во владении предприятия почтовой связи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Кировской области (далее - ТУ ФАУФИ) и Управление федеральной регистрационной службы по Кировской области (далее - УФРС).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 23.09.2009 ФГУП “Почта России“ отказано в удовлетворении требований. Суд руководствовался статьями 2, 5, 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон о государственной регистрации), статьями 12, 125, 166, 167 Гражданского кодекса Российской Федерации и исходил из того, что истец не является заинтересованным лицом по настоящему делу, ибо не участвовал в сделке приватизации, и не доказал свою заинтересованность в оспаривании оснований недействительности сделки. В части требования о признании права собственности Российской Федерации суд пришел к выводу, что ФГУП “Почта России“ является ненадлежащим истцом по требованиям о признании недействительным зарегистрированного права и признании права собственности Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ “О почтовой связи“, и Постановлением N 3020-1 Второй арбитражный апелляционный суд постановлением от 30.11.2009 отменил решение в части отказа в признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП “Почта России“ на помещения данного гаража площадью 27,0 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0038:276/22:1001/Б2), площадью 41,0 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0039:276/22:1002/Б1), площадью
96,8 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0040:276/22:1003/Б), поскольку приватизация указанных помещений совершена незаконно, а потому они не выбывали из собственности Российской Федерации и правомерно переданы истцу на праве хозяйственного ведения. Сославшись на статьи 20 и 28 Закона о государственной регистрации, суд отказал в удовлетворении требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на здание автогаража, ибо в состав автогаража входят спорные помещения, а вынесенное постановление является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения ФГУП “Почта России“ на истребуемые помещения, так и для погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на здание автогаража в целом.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление, как вынесенное с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя, суд не учел, что представленные в дело документы не позволяют идентифицировать спорное имущество. Постановление N 3020-1 не подлежит применению, так как разграничивает собственность в Российской Федерации на федеральную, собственность субъектов и муниципальную собственность, а в рассматриваемом случае подлежит применению специальное законодательство о приватизации. Апелляционная инстанция необоснованно признала ФГУП “Почта России“ надлежащим истцом по настоящему делу, а также не применила срок исковой давности, об истечении которого заявлено ответчиком.

ФГУП “Почта России“ в отзыве на кассационную жалобу просило оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

ТУ ФАУФИ и УФРС, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание. В соответствии с частью 3 статьи 284
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва и заслушав представителей сторон, суд округа счел необходимым отменить постановление апелляционной инстанции в части отказа в признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на здание автогаража, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, общей площадью 493,1 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0020:33:404:002:000008950:0100) и удовлетворить требования о признании зарегистрированных прав недействительными; в остальной части постановление Второго арбитражного апелляционного суда оставить без изменения в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, ОАО “ВолгаТелеком“ является правопреемником открытого акционерного общества “Кировэлектросвязь“, созданного 03.09.1993 в порядке приватизации государственного предприятия связи и информации “Россвязьинформ“ Кировской области (далее - ГПСИ “Россвязьинформ“).

План приватизации ГПСИ “Россвязьинформ“ утвержден комитетом по управлению имуществом Кировской области 30.08.1993.

В акт оценки стоимости имущества ГПСИ “Россвязьинформ“ по состоянию на 01.07.1992 (приложение к плану приватизации), утвержденном 30.08.1993, в состав приватизируемого имущества включены здание узла связи площадью 579,1 квадратного метра, автогараж 1981 года ввода в эксплуатацию (инвентарный номер 108.10018), автогараж 1977 года ввода в эксплуатацию (инвентарный номер 109.10021), расположенные по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1.

Передаточным актом от 30.11.2002 ответчику переданы гаражные боксы, расположенные по адресу: Кировская область, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, в связи с реорганизацией указанного акционерного общества в форме присоединения к ОАО “ВолгаТелеком“.

Право собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на данное
имущество зарегистрировано в установленном законом порядке (свидетельство о государственной регистрации права от 22.07.2008 N 43-АВ 109 782).

Посчитав, что спорные помещения принадлежат истцу на праве хозяйственного ведения и незаконно включены в план приватизации ГПСИ “Россвязьинформ“, ФГУП “Почта России“ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 N 8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав“ субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением N 3020-1.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. К таким объектам отнесены предприятия связи (пункт 6 раздела IV приложения N 1 к Постановлению N 3020-1).

Суд апелляционной инстанции оценил представленные в дело документы (в том числе договор о взаимоотношениях от 15.08.1994; акт о закреплении имущества за Управлением федеральной почтовой связи Кировской области на праве оперативного управления от 01.12.1997 N 2258; кадастровые планы земельных участков от 30.07.2002; договоры аренды от 16.11.2004; выписку из реестра федерального имущества по состоянию на 22.10.2007 и другие) и пришел к обоснованному выводу о том, что спорные помещения гаража являются федеральной собственностью в силу закона, следовательно, включение в 1993 году здания автогаража, в состав которого вошли спорные помещения, в план приватизации государственного предприятия и дальнейшая его передача по передаточному акту
от 30.11.2002 ОАО “ВолгаТелеком“ с последующей регистрацией Обществом права собственности на здание автогаража (включающее спорные помещения) совершены в нарушение закона, а потому не повлекли прекращения права собственности Российской Федерации на данные объекты.

Согласно пункту 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Распоряжением от 09.09.2003 N 3885-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации передало указанные нежилые помещения ФГУП “Почта России“ в хозяйственное ведение.

При таких обстоятельствах суд правомерно признал право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения истца на помещения автогаража площадью 27,0 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0038:276/22:1001/Б2), площадью 41,0 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0039:276/22:1002/Б1), площадью 96,8 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0040:276/22:1003/Б). Однако при этом апелляционная инстанция ошибочно отказала в удовлетворении требований о признании недействительным зарегистрированного права собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на здание автогаража, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, общей площадью 493,1 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0020:33:404:002:000008950:0100) в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной регистрации, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Информация, внесенная в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
является единственным источником юридически значимой информации, подтверждающей существующие права на недвижимое имущество, и только сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество позволяют определить момент возникновения и прекращения прав на конкретный объект недвижимого имущества. Следовательно, одновременное наличие в реестре прав записей о зарегистрированном праве федеральной собственности на отдельные помещения автогаража и права собственности Общества на весь гараж в целом противоречит самой сути государственной регистрации права.

Ссылка суда на статьи 20 и 28 Закона о государственной регистрации является ошибочной. В данной норме права речь идет о государственной регистрации прав, установленных решением суда, но не о прекращении права и не об исключении записей регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 287 и пункту 3 части 2 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права.

Суд второй инстанции при рассмотрении дела установил все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, но неправильно применил норму права и неправомерно отказал в признании недействительным зарегистрированного права, поэтому окружной суд счел необходимым отменить обжалуемое постановление в этой части и разрешить спор по существу, признав недействительным зарегистрированное право собственности ОАО “ВолгаТелеком“ на здание автогаража, расположенного
по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, общей площадью 493,1 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0020:33:404:002:000008950:0100) с оставлением оспариваемого судебного акта без изменения в остальной части.

Кассационная инстанция отмечает, что ОАО “ВолгаТелеком“ вправе обратиться в УФРС за государственной регистрацией помещений указанного автогаража, не являющихся собственностью Российской Федерации.

Аргумент заявителя о неправильном применении к спорным правоотношениям Постановления N 3020-1, устанавливающего перечень объектов, на которые распространяется исключительное право собственности Российской Федерации, неправомерен.

Ссылка на пропуск срока исковой давности отклоняется окружным судом, ибо в абзаце 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304).

Остальные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию федерального суда.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду удовлетворения иска в полном объеме судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ОАО “ВолгаТелеком“.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 2 части 1), 288 (частью 1, пунктом 3 части 2), 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу N А28-7540/2009 Арбитражного суда Кировской области в части отказа в удовлетворении требования о признании недействительным зарегистрированного права собственности открытого акционерного общества “ВолгаТелеком“ на здание
автогаража, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, общей площадью 493,1 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0020:33:404:002:000008950:0100) отменить.

Признать недействительным зарегистрированное право собственности открытого акционерного общества “ВолгаТелеком“ на здание автогаража, расположенного по адресу: Кировская область, Вятскополянский район, город Вятские Поляны, улица Гагарина, 1, общей площадью 493,1 квадратного метра (кадастровый номер 43:41:000040:0020:33:404:002:000008950:0100).

В остальной части постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 30.11.2009 по делу N А28-7540/2009 Арбитражного суда Кировской области оставить без изменения.

Взыскать с открытого акционерного общества “ВолгаТелеком“ в пользу Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ в лице Управления Федеральной почтовой связи Кировской области - филиала Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска в суде первой инстанции в размере 2 000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 443 рублей 44 копеек.

Арбитражному суду Кировской области выдать исполнительный лист.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.В.БАБАЕВ

Судьи

Е.Г.КИСЛИЦЫН

Е.Н.ШИШКИНА