Решения и определения судов

Определение ВАС РФ от 25.11.2010 N ВАС-15298/10 по делу N А56-27454/2009 В передаче дела по иску о признании незаконным решения конкурсной комиссии об отказе в допуске заявителя к участию в открытом конкурсе на право заключения контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров для пересмотра в порядке надзора судебных актов отказано, так как, удовлетворяя иск, суд исходил из того, что несоблюдение такого требования к конкурсной заявке, как подшивка к ней описи, при соблюдении остальных требований к документации не может служить основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 ноября 2010 г. N ВАС-15298/10

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Бондаренко С.П., судей Марамышкиной И.М., Прониной М.В. рассмотрела в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью “Невская линия“ о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.07.2010 по делу N А56-27454/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “ВЕСТ-СЕРВИС“ (далее - общество; г. Санкт-Петербург) к комитету по транспорту и транспортной инфраструктуре Ленинградской области (далее - комитет по транспорту; г. Санкт-Петербург), администрации
муниципального образования “Тосненский район Ленинградской области“ (далее - администрация; г. Тосно), комитету государственного заказа Ленинградской области (далее - комитет госзаказа; г. Санкт-Петербург), открытому акционерному обществу “Леноблпассажиравтотранс“ (г. Гатчина), обществу с ограниченной ответственностью “Невская линия“ (г. Отрадное) о признании незаконным решения конкурсной комиссии от 13.04.2009 об отказе ООО “ВЕСТ-СЕРВИС“ в допуске к участию в открытом конкурсе на право заключения контракта на оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном, межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Тосненского района Ленинградской области по лоту N 3, а также о признании недействительными торгов, состоявшихся 17.04.2009 (реестровый номер К-32/24.03.09) в форме открытого конкурса по лоту N 3.

Суд

установил:

решением суда первой инстанции от 14.08.2009 заявленные требования удовлетворены.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд постановлением от 22.03.2010 названное решение отменил, в удовлетворении иска отказал.

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа постановлением от 22.07.2010 постановление суда апелляционной инстанции от 22.03.2010 отменил, заявленные требования удовлетворил.

В заявлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора общество просит его отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в применении судом норм права.

Изучив содержание оспариваемого судебного акта и проверив обоснованность доводов заявителя, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полагает, что они не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены в порядке надзора названного судебного акта.

Как установлено судами при рассмотрении материалов дела, обществом в марте 2009 года подана заявка по лоту N 3 на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг на перевозку пассажиров автомобильным транспортом общего пользования в муниципальном, межмуниципальном и пригородном сообщении на территории Тосненского
района Ленинградской области, проводившемся комитетом по транспорту и администрацией.

Конкурсная документация и состав конкурсной комиссии утверждены решением председателя комитета госзаказа, председателя комитета по транспорту и главой администрации от 16.02.2009.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.04.2009 обществу отказано в допуске к участию в конкурсе на том основании, что в том заявки не была подшита опись.

В соответствии с итоговым протоколом открытого конкурса по осуществлению коммерческих маршрутных перевозок от 17.04.2009 по лоту N 3 победителем конкурса признано ООО “Невская линия“. Отказ в допуске к участию в открытом конкурсе послужил основанием для обращения ООО “ВЕСТ-СЕРВИС“ арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Руководствуясь положениями пункта 4 части 1 статьи 12, частью 3.3 статьи 25 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ и пунктов 7.1, 9.8 конкурсной документации, суд кассационной инстанции признал обоснованными заявленные обществом требования о признании оспариваемого решения конкурсной комиссии от 13.04.2009 об отказе в допуске ООО “ВЕСТ-СЕРВИС“ к участию в спорном конкурсе незаконным, а торгов, состоявшихся 17.04.2009 в форме конкурса, недействительными.

При этом судом отмечено, что из толкования смысла указанных правовых норм не следует, что несоблюдение такого требования к конкурсной заявке, как подшивка к ней описи, при соблюдении всех остальных требований к конкурсной документации, может служить основанием для отказа в допуске общества к участию в спорном конкурсе.

Доводы заявителя надзорной жалобы исследованы с должной полнотой. Переоценка доказательств и установленных судами обстоятельств спора в силу положений главы 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда надзорной
инстанции.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, не усматривается.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела N А56-27454/2009 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 22.07.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

С.П.БОНДАРЕНКО

Судья

И.М.МАРАМЫШКИНА

Судья

М.В.ПРОНИНА