Решения и определения судов

Определение ВАС РФ от 21.10.2010 N ВАС-10759/10 по делу N А19-12946/09-38 В передаче дела о взыскании задолженности за выполненные работы для пересмотра в порядке надзора отказано, так как задолженность взыскана с министерства строительства, дорожного хозяйства субъекта РФ как распорядителя средств по исполнению целевой программы, в рамках которой был заключен контракт, которое уполномочено финансировать строительство из выделенных бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных актом главы субъекта РФ для оплаты фактически выполненных работ.

ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 октября 2010 г. N ВАС-10759/10

ОБ ОТКАЗЕ В ПЕРЕДАЧЕ ДЕЛА В ПРЕЗИДИУМ

ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи Г.Д. Пауля, судей Е.Е. Борисовой, Г.Г. Поповой рассмотрела в судебном заседании заявление Министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (г. Иркутск) от 08.07.2010 о пересмотре в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2010 по делу Арбитражного суда Иркутской области N А19-12946/09-38 по иску общества с ограниченной ответственностью “Эл-Сервис“ (Иркутская обл., г. Ангарск) к администрации муниципального образования “Жигаловский район“ (Иркутская обл.,
пос. Жигалово), министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области (г. Иркутск) о взыскании 2 337 647 руб. 30 коп.

Суд

установил:

ООО “Эл-Сервис“ обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации МО “Жигаловский район“, министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области о взыскании 2 176 250 руб. 70 коп. задолженности за выполненные работы (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22.10.2009 с администрации МО “Жигаловский район“ в пользу ООО “Эл-Сервис“ взыскано 2 176 250 руб. 70 коп. долга. В иске к министерству строительства, дорожного хозяйства Иркутской области отказано.

Арбитражный суд установил наличие заявленной задолженности и взыскал ее на основании статей 309, 740, 746 Гражданского кодекса Российской Федерации с заказчика по контракту - администрации муниципального образования “Жигаловский район“, а не с лица, являющегося распорядителем бюджетных средств.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 решение отменено, задолженность в полном объеме взыскана с министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области. В иске к администрации МО “Жигаловский район“ отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2010 постановление апелляционной инстанции от 24.12.2009 оставлено без изменения.

В заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора заявитель просит отменить оспариваемые судебные акты, считая, что судебными актами нарушено единообразие в применении и толковании норм материального и процессуального права.

Суд установил, что по результатам проведенного открытого конкурса администрацией муниципального образования “Жигаловский район“ заключен муниципальный контракт с ООО “Эл-Сервис“ от 19.03.2008 N 2, в соответствии с условиями которого истец обязался выполнить своими силами и средствами все работы по строительству пяти двухквартирных домов под ключ по адресу пос.
Жигалово, ул. Г. Малкова, 17, 19, 21, 23, 25, площадью одного дома 138,28 кв. м в соответствии с условиями проектно-сметной документации, а ответчик, в свою очередь, обязался принять работы и оплатить их стоимость. Общая стоимость работ определена в размере 11 671 000 руб.

Работы подлежат выполнению в срок с 15.04.2008. по 01.07.2009.

Судом установлен факт выполнения подрядчиком работ в размере 4 899 201 руб. 92 коп., и принятие их заказчиком без замечаний, что подтверждается актами приемки выполненных работ и справками о стоимости работ.

Суд установил, что между департаментом градостроительной деятельности и дорожного хозяйства Иркутской области (в настоящее время министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области) как главным распорядителем средств областного бюджета и МО “Жигаловский район“ заключено соглашение от 31.03.2008 N 59-57-11/8, предметом которого являются совместные действия по реализации в 2008 году областной целевой программы “Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской области до 2010 года“ за счет средств областного бюджета, предусмотренных постановлением Губернатора Иркутской области от 31.12.2007 N 590-п “Об областном бюджете на 2008 год“. Соглашением и приложениями к нему предусмотрены объемы софинансирования реализации Областной целевой программы министерством строительства, дорожного хозяйства Иркутской области и МО “Жигаловский район“.

Письмом от 21.11.2008 N 59-37-3384/8 министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области подтвердило свою обязанность финансировать мероприятия в рамках Областной целевой программы, указав, что в случае финансирования из бюджета МО “Жигаловский район“ в полном объеме, оно также погасит задолженность областного бюджета в размере 2 257,72 тыс. руб.

Суд установил, что обязательства по софинансированию строительства МО “Жигаловский район“ исполнены в полном объеме. Между тем, средства, предусмотренные в бюджете
Иркутской области согласно Областной целевой программе в бюджет МО “Жигаловский район“ не поступили.

Руководствуясь положениями статей 309, 310, 740, 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, 72, 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации суды апелляционной и кассационной инстанции пришли к выводу, что сумма задолженности за выполненные и не оплаченные работы составляет 2 176 250 руб. 70 коп., которая подлежит взысканию с министерства строительства, дорожного хозяйства Иркутской области как распорядителя средств по исполнению Программы, в рамках которой был заключен спорный контракт, и которое уполномочено финансировать строительство из выделенных бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных постановлением Губернатора Иркутской области от 31.12.2007 N 590-п “Об областном бюджете на 2008 год“ для оплаты фактически выполненных объемов работ.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, материалы истребованного дела, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что министерство строительства, дорожного хозяйства Иркутской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу, и что требования к нему в связи с неисполнением финансовых обязательств по соглашению от 31.03.2008 N 59-57-11/8 может быть рассмотрено только в рамках отдельного иска, был предметом рассмотрения суда кассационной инстанции и получил оценку согласно установленным фактическим обстоятельствам дела.

Довод о неправильной оценке судами письма министерства от 21.11.2008 N 59-37-3384/8 о его задолженности перед бюджетом МО “Жигаловский район“ по Областной целевой программе, равно как и доводы о размере задолженности относится к оценке доказательств. Между тем, при
рассмотрении вопроса о наличии установленных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований передачи дела для пересмотра в порядке надзора учитываются обстоятельства, установленные судебными актами, вступившими в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд

определил:

в передаче дела N А19-12946/09-38 Арбитражного суда Иркутской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 09.04.2010 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

Г.Д.ПАУЛЬ

Судья

Е.Е.БОРИСОВА

Судья

Г.Г.ПОПОВА