Решения и постановления судов

Определение Верховного Суда РФ от 28.09.2010 N 67-Г10-38 Заявление об отмене решения о регистрации кандидатом в депутаты удовлетворено правомерно, так как суд пришел к правильному выводу о том, что неуказание лицом, осуществляющим сбор подписей, в подписном листе в адресе места жительства наименования субъекта РФ является нарушением ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ“.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2010 г. N 67-Г10-38

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Пирожкова В.Н.

судей Меркулова В.П. и Ксенофонтовой О.А.

рассмотрела в судебном заседании дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области по одномандатному избирательному округу N 21 Тимонова А.К. об отмене решения территориальной избирательной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска от 01 сентября 2010 г. N 51/117 “О регистрации Маркеева А.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области“, по кассационной жалобе Маркеева А.И.

на решение Новосибирского областного суда от 13 сентября 2010 года, которым постановлено об отмене решения территориальной избирательной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам N 21, N 22 от 01 сентября 2010 г. N 51/117 “О регистрации Маркеева А.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области“.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Меркулова В.П., заключение помощника Генерального прокурора РФ Засеевой Э.С. об оставлении решения без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

постановлением Новосибирского областного Совета депутатов четвертого созыва от 09 июля 2010 г. N 137 “О назначении выборов депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области выборы депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области назначены на 10 октября 2010 г.

Решением Избирательной комиссии Новосибирской области от 29 июня 2010 г. N 25/253 полномочия в одномандатных избирательных округах N 21, N 22 возложены на территориальную избирательную комиссию Заельцовского района г. Новосибирска.

Тимонов А.К. и Маркеев А.И. зарегистрированы кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области по одномандатному избирательному округу N 21.

Тимонов А.К. обратился в суд с заявлением об отмене решения ТИК Заельцовского района г. Новосибирска от 01 сентября 2010 г. N 51/117 “О регистрации Маркеева А.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области“, ссылаясь на то, что Маркеевым А.И. в ТИК не были представлены все необходимые для регистрации документы, а именно: копия паспорта и копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об основном месте работы, о занимаемой должности.

Кроме того, подписные листы, представленные Маркеевым А.И. в ТИК не соответствуют форме, утвержденной приложением 4 к Закону Новосибирской области “О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области“, поскольку не указана дата выборов. Также в подписных листах в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей не указан субъект Российской Федерации - Новосибирская область, что является нарушением пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, части 3 статьи 1 Закона Новосибирской области N 87-03 и основанием для отмены решения ТИК согласно пункту 7 части 6 статьи 45 Закона Новосибирской области N 87-03.

Решением Новосибирского областного суда от 13 сентября 2010 года постановлено: заявление Тимонова А.К. удовлетворить. Отменить решение территориальной избирательной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска с полномочиями окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам N 21, N 22 от 01 сентября 2010 г. N 51/117 “О регистрации Маркеева А.И. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области“.



В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда ввиду того, что суд неправильно применил материальный закон, допустил существенные нарушения норм процессуального права, дал неправильную оценку доводам заявлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ“ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Подпунктом “д“ п. 24 ст. 38 ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ“ предусмотрено, что основанием для отказа регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Аналогичная норма содержится в Законе Новосибирской области “О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области“.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ“ адрес места жительства определяется как адрес - наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона Новосибирской области N 87-03 “О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области“ основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“.

Судом установлено, что во всех подписных листах в сведениях о лице, осуществляющем сбор подписей, не указан субъект Российской Федерации - Новосибирская область.

Таким образом, все подписи избирателей, представленных в ТИК кандидатом Маркеевым А.И. подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда о том, что неуказание лицом, осуществляющим сбор подписей, в подписном листе в адресе места жительства наименования субъекта Российской Федерации, является нарушением пункта 5 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ, части 3 статьи 1, части 3 статьи 41, приложения 4 Закона Новосибирской области N 87-03 “О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области, а решение территориальной избирательной комиссии Заельцовского района г. Новосибирска от 01 сентября 2010 г. N 51/117 “О регистрации Ф.И.О. кандидатом в депутаты Законодательного Собрания Новосибирской области“ подлежит отмене на основании подпункта “д“ пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ, пункта 7 части 6 статьи 45 Закона Новосибирской области N 87-03.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда.

Понятие “адреса“ предусмотрено специальной нормой Федерального закона N 67-ФЗ, который подлежит применению в целях данного закона.

Федеральный закон N 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ имеет прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.

Нормы Закона Новосибирской области N 87-03 не содержат правил, при наступлении которых подписи избирателей могли быть признаны действительными в случае, если сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, указаны не в полном объеме.

Иные доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права, поэтому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения.

Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, Судебная коллегия не усматривает.



Руководствуясь ст. 360 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Новосибирского областного суда от 13 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Маркеева А.И.- без удовлетворения.