Решения и определения судов

Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 18.01.2010 по делу N А33-5833/2009 К юридическому лицу, которое в течение одного года не представляло документы отчетности, установленные законодательством РФ о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, применяется административный порядок ликвидации, предусмотренный ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, который заключается в исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа, на основании чего производство по делу прекращено.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОСТОЧНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 января 2010 г. N А33-5833/2009

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Уманя И.Н.,

судей Бурковой О.Н., Некрасовой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю на определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года по делу N А33-5833/2009 (суд первой инстанции - Путинцева Е.И.; суд апелляционной инстанции - Хасанова И.А., Гурова Т.С., Кириллова Н.А.),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (далее - МИФНС N 23) обратилась 10.04.2009 в Арбитражный суд
Красноярского края с заявлением о ликвидации на основании пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации закрытого акционерного общества “Мангазея инк“, имеющего основной государственный регистрационный номер 1032402944232 и юридический адрес: г. Красноярск, ул. Сурикова, 54в (далее - ЗАО “Мангазея инк“).

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ N 943-1 “О налоговых органах Российской Федерации“ имеет дату 21.03.1991, а не 21.03.2007.

Сославшись на статью 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 11 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.2007 N 943-1 “О налоговых органах Российской Федерации“, статью 2 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ “О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона “О рынке ценных бумаг“ и на статьи 33, 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, МИФНС N 23 мотивировала предъявленное требование тем, что ЗАО “Мангазея инк“, зарегистрированное 04.09.1992 Администрацией Центрального района г. Красноярска в качестве юридического лица, не осуществило до настоящего времени регистрацию выпуска акций при создании акционерного общества, допустив бездействие, являющееся неустранимым нарушением пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ “О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона “О рынке ценных бумаг“ без государственной регистрации“; тем, что пункт 2 статьи 2 Федерального закона “О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона “О рынке ценных бумаг“ без государственной регистрации“ предусматривает ликвидацию акционерных обществ, не представивших документы для государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ “О рынке ценных бумаг“, в течение одного года со дня его вступления в силу,
то есть не позднее 28.12.2004, по искам органов, осуществляющих государственную регистрацию юридических лиц; тем, что ЗАО “Мангазея инк“ не осуществляло в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и не представляло в течение того же периода времени документов отчетности, предусмотренных законодательством о налогах и сборах; тем, что при рассмотрении Арбитражным судом Красноярского края дела N А33-12430/2008 по заявлению МИФНС N 23 о ликвидации ЗАО “Мангазея инк“, производство по которому определением от 29 декабря 2008 года прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, было установлено наличие у акционерного общества признаков недействующего юридического лица, соответственно, оснований для его исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в административном порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“; тем, что МИФНС N 23 приняло решение от 13.02.2009 N 363 о предстоящем исключении ЗАО “Мангазея инк“ из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица; тем, что 05.02.2009 Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Красноярска (далее - ИФНС по ЦР г. Красноярска) представила возражения исключению ЗАО “Мангазея инк“ из ЕГРЮЛ в административном порядке из-за наличия у него задолженности перед бюджетом, в связи с чем должник подлежит ликвидации в порядке, установленном гражданским законодательством.

Определениями от 16 апреля 2009 года и от 14 мая 2009 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Центрально-Сибирском регионе (далее - РО ФСФР России
в ЦСР), ИФНС по ЦР г. Красноярска и гр. Алексеев Юрий Петрович, выступающий в качестве учредителя (акционера), а также директора ЗАО “Мангазея инк“.

Определением от 10 августа 2009 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года, производство по делу N А33-5833/2009 прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении заявления МИФНС N 23 Арбитражный суд Красноярского края установил то, что ЗАО “Мангазея инк“ фактически прекратило хозяйственную деятельность, отвечает признакам недействующего юридического лица, поскольку акционерное общество не имеет банковских счетов, соответственно, по ним не происходило движения денежных средств в течение последних 12 месяцев и не представлялись с апреля 2006 года документы отчетности; то, что ЗАО “Мангазея инк“ имеет задолженность перед бюджетом, образовавшуюся в период с 2003 по 2006 годы, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что ЗАО “Мангазея инк“ не может быть ликвидировано в порядке, установленном абзацем третьим пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации; из того, что ЗАО “Мангазея инк“ подлежит исключению из ЕГРЮЛ в административном порядке применительно к статье 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“; из того, что поступление от налогового органа возражений исключению ЗАО “Мангазея инк“ из ЕГРЮЛ в административном порядке не создает препятствий такому исключению.

Третий арбитражный апелляционный суд по результатам повторного рассмотрения дела по апелляционной жалобе МИФНС N 23 признал правильными обстоятельства, установленные определением от 10 августа 2009 года, оставив его без изменения.

В кассационной жалобе МИФНС N 23 просит отменить
определение от 10 августа 2009 года и постановление от 28 сентября 2009 года.

Как полагает заявитель кассационной жалобы, определение от 10 августа 2009 года и постановление от 28 сентября 2009 года являются необоснованными, принятыми с неправильным применением норм материального и процессуального права - пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ и пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель кассационной жалобы указывает на то, что требование о ликвидации коммерческой организации, в качестве которой выступает по данному делу ЗАО “Мангазея инк“, подведомственно арбитражному суду; на то, что судом не дана оценка названному заявителем единственному основанию для ликвидации ЗАО “Мангазея инк“ - нарушению акционерным обществом статей 1, 2 Федерального закона от 10.12.2003 N 174-ФЗ “О государственной регистрации выпусков акций, размещенных до вступления в силу Федерального закона “О рынке ценных бумаг“ без государственной регистрации“; на то, что наличие у ЗАО “Мангазея инк“ задолженности по обязательным платежам и возражения ИФНС по ЦР г. Красноярска являются препятствием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке.

РО ФСФР России в ЦСР в отзыве на кассационную жалобу выражает согласие с содержащимися в ней доводами, подтверждает факт непредставления ЗАО “Мангазея инк“ документов для государственной регистрации выпуска акций и факта отсутствия зарегистрированного выпуска акций; сообщает о том, что при представлении ЗАО “Мангазея инк“ в настоящее время документов для государственной регистрации выпуска акций РО ФСФР России в ЦСР будет вынуждено отказать в государственной регистрации на основании статьи 21 Федерального закона “О рынке ценных бумаг“; о
том, что нарушение, допущенное ЗАО “Мангазея инк“, носит грубый и неустранимый характер, является значительным и продолжительным, в связи с чем акционерное общество подлежит ликвидации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями, содержащимися в главе 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МИФНС N 23 о времени и месте судебного заседания извещена 28.12.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401121129926).

ИФНС по ЦР г. Красноярска о времени и месте судебного заседания извещена 29.12.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401121129957).

РО ФСФР России в ЦСР о времени и месте судебного заседания извещено 28.12.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401121129940).

Гр. Алексеев Ю.П. о времени и месте судебного заседания извещен 26.12.2009 (уведомление о вручении почтового отправления N 66401121129964).

ЗАО “Мангазея инк“ о времени и месте судебного заседания извещалось по последним известным арбитражному суду адресам его возможного места нахождения: г. Красноярск, ул. Сурикова, 54в и г. Красноярск, Академгородок, корп. Экологии, оф. 308, первый из которых является юридическим адресом акционерного общества, указанным в качестве такового в учредительных документах, а второй - его почтовым адресом, сведения о котором содержатся в пункте 1.5.1 новой редакции Устава, утвержденного решением учредителя Алексеева Ю.П. от 01.11.1997 N 1 и зарегистрированного постановлением главы Администрации Центрального района г. Красноярска от 04.09.1992 N 346. Почтовые отправления возвращены в суд кассационной инстанции с информацией органа связи о неявке адресата, извещавшегося по первому адресу, за его получением и об отсутствии ЗАО “Мангазея инк“ по второму адресу (уведомление о вручении почтового отправления N 66401121129933, телеграфное уведомление N 566/01702).

В силу пунктов 2 и 3
части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО “Мангазея инк“ считается извещенным надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 163 и части 1 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 14.01.2010 до 10 часов 30 минут 18.01.2010, о чем сделано публичное извещение.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, в связи с чем кассационная жалоба рассмотрена на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие, в порядке, установленном главой 35 вышеназванного Кодекса.

Проверив соответствие выводов Арбитражного суда Красноярского края и Третьего арбитражного апелляционного суда о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам, правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, для отмены определения от 10 августа 2009 года и постановления от 28 сентября 2009 года.

Предметом кассационного обжалования являются судебные акты, принятые по результатам рассмотрения заявления регистрирующего органа о ликвидации недействующего юридического лица.

К юридическому лицу, которое в течение последних двенадцати месяцев не представляло документы отчетности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, применяется административный порядок ликвидации, предусмотренный статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (в редакции Федерального закона от 02.07.2005 N 83-ФЗ) “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“, который заключается в исключении юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа.

Судом первой инстанции установлено то, что
ЗАО “Мангазея инк“ отвечает признакам недействующего юридического лица, это обстоятельство подтверждено при повторном рассмотрении дела, не оспаривается ни заявителем кассационной жалобы, ни учредителем (руководителем) акционерного общества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 67 “О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц“, процедура исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Регистрирующий орган, обращаясь в арбитражный суд с заявлением о ликвидации ЗАО “Мангазея инк“, не представил доказательства того, что решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не было реализовано ввиду поступления на основании пункта 4 статьи 21.1 Федерального закона “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ возражений административному порядку исключения от кредиторов должника или от иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что административному порядку исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ возражает налоговый орган, не могут повлечь отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела, ИФНС по ЦР г. Красноярска возражает административному порядку исключения ЗАО “Мангазея инк“ из ЕГРЮЛ, основывая свои претензии на наличии задолженности акционерного общества по налогам в бюджет.

Между тем, наличие задолженности недействующего юридического лица по налогам, сборам, пеням и санкциям перед бюджетами разных уровней не является препятствием для его исключения из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа. Названный порядок ликвидации юридического лица не нарушает и не может нарушить, в данном случае, прав и законных интересов налогового органа, поскольку осуществление ликвидации ЗАО “Мангазея инк“ в
судебном порядке не повлечет погашения задолженности перед бюджетом, тем более, что ИФНС по ЦР г. Красноярска не представила доказательства того, что принимало меры к взысканию с должника задолженности как в порядке, установленном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации, так и в судебном порядке.

Нарушений норм материального права и норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь их отмену, Федеральным арбитражным судом Восточно-Сибирского округа не установлено.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года по делу N А33-5833/2009 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.

Заявитель кассационной жалобы от уплаты государственной пошлины освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа,

постановил:

определение Арбитражного суда Красноярского края от 10 августа 2009 года и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28 сентября 2009 года по делу N А33-5833/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Н.УМАНЬ

Судьи:

О.Н.БУРКОВА

Н.В.НЕКРАСОВА