Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 18.02.2010 N КА-А40/486-10 по делу N А40-65578/09-61-492 Требование: О взыскании убытков, причиненных незаконными действиями третьего лица. Обстоятельства: На основании решения таможенного органа взыскана денежная сумма. Решение: Требование удовлетворено, поскольку истец доказал наличие у него убытков, которые находятся в причинной связи с противоправным бездействием ответчика (третьего лица).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2010 г. N КА-А40/486-10

Дело N А40-65578/09-61-492

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Агапова М.Р.

судей Латыповой Р.Р. и Шишовой О.А.

при участии в заседании:

от заявителя ОАО “РЖД“ Едленко Н.А. по доверенности от 27 ноября 2009 г. N НЮ-10/749

от ответчика ФТС России Масловой Е.А. по доверенности от 28 декабря 2009 г. N 15-46/09-96д

рассмотрев 11 февраля 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу ответчика Федеральной таможенной службы

на решение от 26 августа 2009 г.

Арбитражного суда г. Москвы

принятое судьей Зверевой О.Н.

на постановление от 09 ноября 2009 г.

Девятого
арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Баниным И.Н., Дегтяревой Н.В., Бодровой Е.В.

по делу N А40-65578/09-61-492

по заявлению Открытого акционерного общества “Российские железные дороги“

о взыскании убытков

к Федеральной таможенной службе (ФТС России)

третье лицо Дагестанская таможня

установил:

ОАО “Российские железные дороги“ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Российской Федерации в лице ФТС России о взыскании 10000 рублей убытков.

В качестве третьего лица по делу привлечена Дагестанская таможня.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2009 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2009 года, с Российской Федерации в лице ФТС России за счет казны Российской Федерации в пользу ОАО “Российские железные дороги“ взысканы убытки в размере 10000 рублей.

В кассационной жалобе ФТС России просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель ФТС России поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель ОАО “Российские железные дороги“ возражал против ее удовлетворения и просил оставить законно принятые судебные акты без изменения.

Представитель Дагестанской таможни, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.

Арбитражные суды установили, что решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 февраля 2008 года по делу N А15-170/2008 отказано в удовлетворении заявления ОАО “Российские железные дороги“ о признании незаконным и отмене постановления Дагестанской
таможни от 11 января 2008 года N 10302000-943/2007 о привлечении заявителя административной ответственности по статье 16.10 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07 мая 2008 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 03 июня 2008 года, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июля 2008 года и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 октября 2008 года, оспариваемое постановление таможенного органа признано незаконным и отменено.

Оплата штрафа в размере 10000 рублей по делу об административном правонарушении N 10302000-943/2007 была произведена ОАО “Российские железные дороги“ 27 марта 2008 года после вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 18 февраля 2008 года по делу N А15-170/20, что подтверждается платежным поручением от 27 марта 2008 года N 143.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Суды правильно установили, что в качестве реального ущерба ОАО “Российские железные дороги“ заявлена сумма штрафа, уплаченного в результате неправомерного его взыскания.

В соответствии со статьями 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов,
подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Возникшие у ОАО “Российские железные дороги“ расходы явились следствием принятия Дагестанской таможней не соответствующего закону постановления от 11 января 2008 года N 10302000-943/2007 и обоснованно квалифицированы судами как убытки.

Согласно пункту 10 статьи 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени казны Российской Федерации по, искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности, выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Российской Федерации из средств федерального бюджета, выделенных федеральным органам исполнительной власти как главным распорядителям средств федерального бюджета.

В данном случае главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к таможенным органам является ФТС России.

Довод таможенного органа о том, что согласно пункту 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством, несостоятелен, так как рассматриваемые правоотношения возникли из причинения вреда государственным органом, гражданская ответственность за которое предусмотрена статьями 15, 1069 ГК РФ.

Пункт 2 статьи 413 ТК РФ прямо устанавливает, что таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей, в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.

Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 26 августа 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 09 ноября 2009 года по делу N А40-65578/09-61-492 оставить без изменения, а кассационную жалобу Федеральной таможенной службы без удовлетворения.

Председательствующий судья

М.Р.АГАПОВ

Судьи

Р.Р.ЛАТЫПОВА

О.А.ШИШОВА