Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 19.01.2010 N КА-А41/14906-09 по делу N А41-17297/09 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за содержание жилого дома с нарушением установленных правил. Решение: В удовлетворении требования отказано, поскольку обществом не исполнена обязанность по проведению ремонта жилого дома.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 января 2010 г. N КА-А41/14906-09

Дело N А41-17297/09

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.

судей Ворониной Е.Ю., Летягиной В.А.,

при участии в заседании:

от ответчика Балясников А.В. - доверенность N 62-р-исх от 21 января 2009 года,

рассмотрев 13 января 2010 года в судебном заседании кассационную

жалобу ООО “Орехово-Зуевское городское жилищное предприятие“,

на решение от 17 августа 2009 года,

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Гапеевой Р.А.,

на постановление от 12 октября 2009 г.

Десятого арбитражного апелляционного суда

принятое судьями Слесаревым А.А., Гагариной В.Г., Макаровской Э.П.,

по иску (заявлению) ООО “Орехово-Зуевское городское жилищное предприятие“

о
признании незаконным постановления

к Главному управлению Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“

установил:

ООО “Орехово-Зуевское городское жилищное предприятие“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления N 1-43-1073-11-2009 от 04.05.2009 г. Главного управления Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“ (далее - Инспекция, административный орган) по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.08.2009 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2009 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что заявитель, являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в жилом доме, не исполнил свои обязанности по надлежащему содержанию этого дома.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе заявителя, в которой Общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого правонарушения, все обязанности, по содержанию жилого дома, расположенного по адресу: Орехово-Зуевский район, Московской области, г. Ликино-Дулево, ул. Почтовая, дом N 12.

В заседании суда кассационной инстанции, представитель Общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, просил отменить принятые по делу решение и постановление, удовлетворив заявленные требования.

Инспекция, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд кассационной инстанции своего представителя не направила. Отзыв на кассационную жалобу не представила.

Совещаясь на месте, суд кассационной инстанции определил: рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Как установлено судебными инстанциями, 19.03.2009 г. в адрес административного органа поступило обращение
жительницы кв. 176, дома N 12, ул. Почтовая, Орехово-Зуевский район Московской области, согласно которому в квартире N 176 вышеуказанного дома имеются протечки с кровли дома. Несмотря на обращения в жилищное управление, никаких мер по устранению неисправности не принимается.

Сотрудниками Инспекции на основании распоряжения от 19.03.2009 г. N 1-43-1073-11-2009 проведено мероприятие по государственному контролю за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в отношении Общества, являющегося управляющей организацией жилого дома по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Ликино-Дулево, ул. Почтовая, д. 12 кв. 176.

В ходе проведения мероприятия выявлено, что заявителем нарушены требования п. 4.6.1.1 “Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда“, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

Нарушения выразились в том, что следы протечек с кровли остались видны на кухне, в коридоре, в большой и маленькой комнатах квартиры 176, о чем составлен акт проведения планового (внепланового) мероприятия по государственному контролю от 10.04.2009 г. N 1-43-1073-11-2009 и протокол об административном правонарушении N 1-43-1073-11-2009 в присутствии представителя Общества.

10.04.2008 г. Инспекцией выдано заявителю предписание N 1-43-1073-11-2009 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

04.05.2009 г. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, должностным лицом Инспекции вынесено постановление N 1-43-1073-11-2009, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с наложением штрафа в размере 40000 рублей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Общества, суд кассационной инстанции считает, что решение суда первой инстанции и
постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ административная ответственность установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.

В соответствии с договором от 25.09.2008 г., заявитель является лицом, ответственным за содержание дома N 12, ул. Почтовая, Орехово-Зуевский район, Московской области.

Доводы жалобы о том, что Инспекцией при проведении проверки исполнения заявителем своих обязанностей по содержанию указанного дома были нарушены его должностные обязанности, не основан на фактических обстоятельствах дела, которые были исследованы и оценены судебными инстанциями в полном объеме.

Сославшись на п. 15 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 N 491 судебные инстанции правомерно указали, что Общество не исполнило обязанность по содержанию указанного дома.

Таким образом, судебными инстанциями правильно установлено, что Обществом нарушены правила содержания и ремонта жилых домов, а именно - п. 4.6.1.1 “Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда“, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 7.22 КоАП РФ.

Процедура привлечения лица к административной ответственности Инспекцией соблюдена.

Доводы жалобы
направлены на переоценку выводов судов первой и апелляционной инстанций.

Иное толкование административным органом норм материального права не означает судебной ошибки.

Нарушений судами обеих инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

Принимая во внимание изложенное, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 августа 2009 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 октября 2009 года по делу N А41-17297/09 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО “Орехово-Зуевское городское жилищное предприятие“ - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А.ШИШОВА

Судьи

Е.Ю.ВОРОНИНА

В.А.ЛЕТЯГИНА