Решения и постановления судов

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 26.10.2010 N 14560 Направление налогоплательщику налоговых уведомлений и требования об уплате земельного налога за пределами установленного законом годичного срока служит основанием для признания действий налогового органа незаконными, а данных уведомлений и требования - недействительными.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 октября 2010 г. N 14560

Судья: Евпета О.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Быханова А.В.

судей Леонтьева С.А. и Антоневич Н.Я.

при секретаре К.

рассмотрела в судебном заседании 26 октября 2010 года дело N 2-741/10 по кассационной жалобе МИФНС России N 3 по Санкт-Петербургу на решение Ломоносовского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года по иску Р. к МИФНС России N 3 по Санкт-Петербургу о признании действий и решений, выразившихся в предъявлении налоговых уведомлений, и требований незаконными, и признании данных налоговых уведомлений и требований недействительными.

Заслушав доклад судьи Быханова А.В., объяснения представителя МИФНС России N 3 по Санкт-Петербургу З. (доверенность от 26.10.2010 года), судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Р. обратилась в суд с иском к МИФНС России N 3 по Санкт-Петербургу о признании действий и решений, выразившихся в предъявлении налоговых уведомлений, и требований незаконными, и признании данных налоговых уведомлений и требований недействительными. В обоснование иска указала, что ответчиком в ее адрес были направлены налоговые уведомления N <...> от 06.07.2009 года на уплату земельного налога за 2006 год в сумме 752 рубля 91 копейка со сроком платежа до 20.08.2009 года, N <...> от 06.07.2009 года на уплату земельного налога за 2007 год в сумме 312 рублей 82 копейки со сроком платежа до 20.08.2009 года, N <...> от 06.07.2009 года на уплату земельного налога за 2008 год в сумме 312 рублей 82 копейки со сроком платежа до 20.08.2009 года. Через некоторое время истица получила от ответчика налоговое требование N <...> от 21.09.2009 года об уплате земельного налога с указанием установленного срока платежа 20.08.2009 года на сумму недоимки 1378 рублей 55 копеек и пени 5 рублей 44 копейки. Согласно почтовому штемпелю данное письмо было направлено истице 23.09.2009 года, то есть через месяц после истечения срока уплаты налога по требованию. Кроме того, в требовании было указано, что за истицей по состоянию на 21.09.2009 года имеется задолженность в общей сумме 4862 рубля, в том числе по налогам и сборам 3254 рубля 96 копеек. С указанным требованием истица не согласна, поскольку нарушены сроки направления уведомлений и требований.

Решением Ломоносовского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года исковые требования удовлетворены частично.

Действия МИФНС России N 3 по Санкт-Петербургу, выразившееся в направлении истице налоговых уведомлений N <...>, N <...> от 06.07.2009 года признаны незаконными.

Налоговое требование N <...> от 21.09.2009 года в части требований об уплате истицей земельного налога за 2006 год в размере 752 рубля 91 коп., за 2007 год в размере 312 рублей 82 коп., а также в части требований об уплате пени в размере 5 рублей 44 коп. признано недействительным.

С МИФНС России N 3 по Санкт-Петербургу в пользу истицы взысканы судебные расходы, понесенные при уплате госпошлины за подачу иска в суд, в размере 70 рублей 00 копеек.



В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Судебная коллегия, выслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются физические лица, обладающие земельными участками, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненно наследуемого владения.

Статьей 389 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. Не признаются объектом налогообложения земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации и ограниченные в обороте.

В силу п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база для исчисления земельного налога определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.

При этом п. 4 названной статьи предусмотрено, что если иное не определено п. 3 этой же статьи, то налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 397 НК РФ уплата налога производится налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в бюджет по месту нахождения земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ.

Если иное не предусмотрено пунктом 2 статьи 396 НК РФ, сумма налога (сумма авансовых платежей по налогу), подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами (пункт 3 ст. 396).

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Пунктом 3 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 28.11.2005 г. N 611-86 “О земельном налоге в Санкт-Петербурге и о внесении дополнения в Закон Санкт-Петербурга “О налоговых льготах“ предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, а также налогоплательщики - физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями и не использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, уплачивают налог на основании налогового уведомления не позднее 01 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (в силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год).

Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ от 28.11.2009 года N 283-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2010 года, то есть после получения истицей оспариваемых налоговых уведомлений и требования, пункт 4 ст. 397 НК РФ был дополнен абзацами следующего содержания: “Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, указанные в абзаце первом настоящего пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта“.

До 01.01.2010 года налоговое законодательство таких положений не содержало.



Из материалов дела усматривается, что истица на праве пожизненного наследуемого владения использует земельный участок площадью 1 110 кв. м, расположенный по адресу: СПб, <адрес>.

08.07.2009 года Межрайонной ИФНС России N 3 по СПб в адрес истицы были направлены налоговые уведомления N <...> от 06.07.2009 года на уплату за 2006 год, N <...> от 06.07.2009 года на уплату налога за 2007 год, N <...> от 06.07.2009 года на уплату налога за 2008 год.

23.09.2009 года ответчик направил истице требование N <...> об уплате налога за 2006, 2007, 2008 годы.

Учитывая, что налоговые уведомления N <...>, N <...> и требование N <...> от 21.09.2009 года о необходимости уплаты налога за 2006 год и 2007 год были направлены истице за пределами установленного законом годичного срока, судебная коллегия соглашается с выводом суда о неправомерности налоговых уведомлений N <...>, N <...> и требования N <...> в части об уплате земельного налога за 2006 год и 2007 год.

Материалами дела установлено, что налоговое уведомление N <...> от 06.07.2009 года на уплату налога за 2008 год было направлено истице в установленный законом срок, за один налоговый период, предшествующий календарному году направления налогового уведомления.

Поэтому уведомление N <...> от 06.07.2009 года на уплату налога за 2008 год, следовательно, и требование N <...> в части уплаты налога за 2008 год не могут быть признаны недействительными.

На основании вышеизложенного, доводы кассационной жалобы, что требование об уплате налога согласно ст. 70 НК РФ направляется в случае выявления недоимки, в связи с чем МИФНС N 3 нарушений налогового законодательства допущено не было, отклоняются как необоснованные.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ломоносовского районного суда Санкт-Петербурга от 30 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.