Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 12.10.2010 N Ф09-7924/10-С6 по делу N А50-9103/2010 Требование: Об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка. Обстоятельства: При переоформлении права бессрочного пользования земельным участком на право собственности между покупателем и продавцом возникли разногласия по вопросу определения цены его приобретения. Решение: Цена установлена исходя из выкупной стоимости земельного участка, поскольку покупатель относится к юридическим лицам, в отношении которых стоимость приобретаемых участков устанавливается субъектами РФ, оснований для определения цены участка по его рыночной стоимости не имеется.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2010 г. N Ф09-7924/10-С6

Дело N А50-9103/2010

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Маликовой Э.М.,

судей Купреенкова В.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми (далее - департамент) на решение Арбитражного суда Пермского края от 05.07.2010 по делу N А50-9103/2010.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель сельскохозяйственного производственного кооператива по производству и реализации сельскохозяйственной продукции и племенных животных
“Мотовилихинский“ (далее - кооператив “Мотовилихинский“) - Панькова Н.Н. (доверенность от 10.08.2010).

Кооператив “Мотовилихинский“ обратился в Арбитражный суд Пермского края с иском к департаменту о разрешении разногласий по выкупной стоимости земельного участка, установив выкупную стоимость земельного участка общей площадью 1201 кв. м, кадастровый номер 59:01:4019087:322, расположенного на землях населенных пунктов, предназначенного под земли сельскохозяйственного использования и находящегося по адресу: г. Пермь, ул. Кравченко, 18, в редакции п. 2.1 договора купли-продажи кооператива “Мотовилихинский“ в размере 7 126 руб. 55 коп.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 05.07.2010 (судья Гуляева Е.И.) исковые требования удовлетворены. Пункт 2.1 договора купли-продажи земельного участка принят в редакции кооператива “Мотовилихинский“, согласно которой цена земельного участка составляет 7 126 руб. 55 коп.

В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.

В кассационной жалобе департамент просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом ст. 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), ст. 7, 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“. По мнению заявителя, поскольку названный земельный участок предоставлен для целей, не связанных со строительством, объектов недвижимости, принадлежащих кооперативу “Мотовилихинский“ на праве собственности, на данном земельном участке не имеется, оснований для приобретения истцом земельного участка в собственность по выкупной стоимости не имеется. При этом цена земельного участка при заключении договора купли-продажи должна определяться исходя из отчетов о рыночной стоимости земельного участка.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив “Мотовилихинский“ возражает против изложенных в ней доводов, считает их необоснованными,
просит оставить в силе решение суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации г. Перми от 04.12.1992 N 1088 “О перерегистрации землепользователей и выдаче свидетельств на право пользования землей в 1992 году“ совхоз “Мотовилихинский“ является субъектом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1201 кв. м, расположенным по адресу: г. Пермь, ул. Кравченко, 18.

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 27.08.2008 N 01/08-02-25565 земельный участок площадью 1201 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под земли сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Кравченко, 18, поставлен на кадастровый учет 27.08.2008, ему присвоен кадастровый номер 59:01:4019087:322.

Кооператив “Мотовилихинский“ обратился в департамент с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право собственности.

Распоряжением департамента “О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком кооператива “Мотовилихинский“ в Мотовилихинском районе на право собственности“ от 24.08.2009 N 1600-з предписано переоформить право постоянного (бессрочного) пользования кооператива “Мотовилихинский“ на право собственности за плату на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4019087:322 площадью 1201 кв. м, расположенный по адресу: г. Пермь, ул. Кравченко, 18, под земли сельскохозяйственного использования за счет земель населенных пунктов.

Согласно письму от 07.12.2009 N И-21-01-09-26392 департамент направил кооперативу “Мотовилихинский“ для рассмотрения и подписания проект договора купли-продажи спорного земельного участка. В силу п. 2.1 проекта договора купли-продажи цена названного земельного участка составляет 824 000 руб.

Одновременно с письмом от 23.12.2009 N 323 кооператив “Мотовилихинский“ направил департаменту протокол разногласий к проекту договора купли-продажи спорного земельного участка с пояснительной запиской к данному протоколу.

В соответствии с протоколом разногласий
в редакции кооператива “Мотовилихинский“ цена указанного земельного участка составляет 7 126 руб. 55 коп. В пояснительной записке к протоколу разногласий указано, что названная цена истцом рассчитана в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, Положением о земельном налоге на территории г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 02.03.2006 N 31, и Законом Пермского края от 02.04.2008 N 218-ПК “Об установлении цены земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков“.

Письмом от 29.01.2010 N И-21-01-09-1807 ответчик сообщил истцу, что отклоняет согласование протокола разногласий к договору купли-продажи спорного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок предоставлен под земли сельскохозяйственного использования, то есть для целей, не связанных со строительством, объектов недвижимости, принадлежащих заявителю на праве собственности, на указанном земельном участке не имеется, в связи с чем данный земельный участок предоставляться в собственность по выкупной цене в порядке ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ не может.

Ввиду того, что соглашение по определению выкупной цены земельного участка сторонами не было достигнуто, кооператив “Мотовилихинский“ обратился в Арбитражный суд Пермского края с соответствующим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из следующего.

Согласно п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо
неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные ст. 15, 20 - 24 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 2 названной статьи (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, до 01.01.2010 в соответствии с правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Федеральным законом от 27.12.2009 N 342-ФЗ срок переоформления продлен до 01.01.2012.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащихся в п. 1 постановления Пленума от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“, следует, что, рассматривая споры, связанные с переоформлением юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или с приобретением земельных участков в собственность, суды должны учитывать, что согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ лица, которым предоставлены земельные участки на таком праве до
вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, вправе по своему выбору приобрести их в аренду или в собственность в соответствии с порядком, установленным правилами ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, независимо от того, для какой цели были предоставлены земельные участки.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.03.2006 N 14711/05, п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ предусмотрены специальные условия приобретения земли в частную собственность (наличие титула права постоянного (бессрочного) пользования). Отсутствие на спорном земельном участке объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, не может служить препятствием для переоформления им права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент подачи заявления о выкупе земельного участка) предусмотрено, что до 01.01.2010 лица, не указанные в п. 1 настоящей статьи и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения:

свыше 3 миллионов человек - в размере от пяти- до тридцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

от 500 тысяч до 3 миллионов человек - в размере от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка;

до 500 тысяч человек, а также за пределами границ населенных пунктов в размере от трех- до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Из содержания п. 2 ст. 1 Закона Пермского края от 02.04.2008 N 218-ПК “Об установлении цены
земли при продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков“ следует, что цена земли при продаже устанавливается до 01.01.2010 на территории города Перми равной пятикратному размеру ставки земельного налога, установленной решениями органов местного самоуправления, за единицу площади земельного участка.

Согласно п. 2 Положения о земельном налоге на территории г. Перми (в редакции решения Пермской городской Думы от 02.03.2006 N 31) налоговая ставка устанавливается в размере 0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования и используемых для сельскохозяйственного производства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка (выпиской из государственного кадастра недвижимости) от 27.08.2008 N 01/08-02-25565 удельный показатель кадастровой стоимости испрашиваемого земельного участка (руб./м2) составляет 395 руб. 59 коп.

С учетом положений указанных норм права судом проверен представленный истцом расчет выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 59:01:4019087:322 и признан правильным.

При таких обстоятельствах суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы об отсутствии оснований для приобретения истцом земельного участка в собственность по выкупной стоимости, о необходимости определения цены земельного участка при заключении договора купли-продажи исходя из рыночной стоимости земельного участка отклоняются как основанные на неправильном толковании закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда, судом кассационной инстанции не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 05.07.2010 по делу N А50-9103/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми
- без удовлетворения.

Председательствующий

МАЛИКОВА Э.М.

Судьи

КУПРЕЕНКОВ В.А.

СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.