Решения и определения судов

Постановление ФАС Уральского округа от 30.09.2010 N Ф09-7529/10-С6 по делу N А60-5747/2010-С12 Требование: О признании права федеральной собственности на самовольную постройку. Обстоятельства: На земельном участке, находящемся в федеральной собственности, возведено здание в отсутствие разрешения на строительство и проектной документации. Решение: Требование удовлетворено, поскольку объект возведен на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, его сохранение не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2010 г. N Ф09-7529/10-С6

Дело N А60-5747/2010-С12

Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Смирнова А.Ю.,

судей Купреенкова В.А., Сулейменовой Т.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Правительства Свердловской области (далее - Правительство) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2010 по делу N А60-5747/2010-С12.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Свердловской области (далее территориальное управление) - Захарова
Г.П. (доверенность от 15.02.2010);

Главного управления внутренних дел по Свердловской области (далее - главное управление) - Шляхтина Н.В. (доверенность от 04.05.2010 N 1/73);

Отдела внутренних дел по Полевскому городскому округу (далее - отдел внутренних дел) - Сурина М.Ф. (доверенность от 24.03.2010).

Территориальное управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области к администрации Полевского городского округа о признании права федеральной собственности на постройку - здание ГИБДД общей площадью 1140,6 кв. м, расположенное по адресу: г. Полевской, ул. 8 Марта, д. 1а, литера Б.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел внутренних дел, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Министерство финансов Свердловской области, главное управление, Правительство.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2010 (судья Кудинова Ю.В.) исковые требования удовлетворены. Признано право собственности Российской Федерации на самовольную постройку административное здание, литера Б, общей площадью 1140,6 кв. м, расположенное по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, ул. 8 Марта, д. 1а. Судом указано, что данное решение является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество о праве собственности Российской Федерации на указанный объект.

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не пересматривалось.

В кассационной жалобе Правительство просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неполное выяснение судом фактических обстоятельств дела. Заявитель указывает на то, что финансирование спорного объекта осуществлялось из средств областного бюджета, что подтверждено материалами дела. С учетом данного обстоятельства, но мнению правительства, признание права собственности Российской Федерации на спорный объект неправомерно.

При рассмотрении спора судом установлено и материалами дела подтверждается, что земельный участок
с кадастровым номером 66:59:0101024:130 площадью 7 899 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская обл., г. Полевской, ул. 8 Марта, относительно ориентира в границах участка - штрафная стоянка, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (свидетельство от 10.03.2010 серии 66АД N 072232; л. д. 53).

Территориальное управление, ссылаясь на то, что в 1998 году на указанном земельном участке хозяйственным способом было возведено здание без получения разрешения на строительство, проектной документации, обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском о признании права собственности Российской Федерации на указанную постройку в порядке, предусмотренном ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации “Об архитектурной деятельности в РФ“ для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Суд, установив, что при строительстве спорного объекта недвижимости не была оформлена разрешительная и проектная документация, признал указанное здание самовольной постройкой.

На основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за застройщиком в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном)
пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, и при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование исковых требований территориальным управлением в материалы дела представлены техническое заключение от 23.11.2009, составленное федеральным государственным учреждением Всероссийский научно-исследовательский институт по проблемам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, заключение от 29.04.2010 N 71 по оценке технического состояния объекта, выданное открытым акционерным обществом институт “УралНИИАС“, справка от 12.02.2010 N 57-2-44-26, выданная Отделом государственного пожарного надзора г. Полевского, экспертное заключение от 10.02.2010 N 02-21-15-08-01/91, составленное федеральным государственным учреждением здравоохранения “Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области“, письмо Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 11.02.2010 N 78-1607.

Суд, дав оценку представленным в дело доказательства (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) установил, что сохранение спорного объекта не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровья граждан, в связи с чем, принимая во внимание, что объект возведен на земельном участке, принадлежащем Российской Федерации на праве собственности, удовлетворил исковые требования территориального управления.

Судом отмечено, что по смыслу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом в признании права собственности на самовольно возведенный объект, то есть имеющим право на предъявление соответствующего иска, является владелец земельного участка, на котором такая постройка находится. В то же время, лицо, осуществившее постройку, вправе требовать возмещения своих расходов. Таким образом, Правительство вправе защитить свои нарушенные интересы в самостоятельном производстве.

Указанный вывод суда заявителем в кассационной инстанции не оспорен, иных доводов, свидетельствующих, по мнению правительства, о
незаконности решения суда, не заявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 11.06.2010 по делу N А60-5747/2010-С12 оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Свердловской области - без удовлетворения.

Председательствующий

СМИРНОВ А.Ю.

Судьи

КУПРЕЕНКОВ В.А.

СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.