Постановление ФАС Уральского округа от 22.09.2010 N Ф09-7730/10-С6 по делу N А76-45784/2009-21-154/17-327 Требование: О признании права муниципальной собственности на здание амбулатории. Обстоятельства: Орган местного самоуправления указал на невозможность осуществлять правомочия собственника и произвести государственную регистрацию права собственности ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающих право муниципальной собственности. Решение: Требование удовлетворено, поскольку на момент разграничения государственной собственности спорный объект недвижимости относился к объектам здравоохранения, то есть к объектам, которые в силу закона являются муниципальной собственностью.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2010 г. N Ф09-7730/10-С6
Дело N А76-45784/2009-21-154/17-327
Федеральный арбитражный суд Уральского округа в составе:
председательствующего Семеновой З.Г.,
судей Сулейменовой Т.В., Маликовой Э.М.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - управление) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2010 по делу N А76-45784/2009-21-154/17-327.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании принял участие представитель администрации Троицкого муниципального района Челябинской области (далее - администрация) - Клышева А.Е. (доверенность от 01.02.2010 N 4).
Поступившее 16.09.2010 в Федеральный арбитражный суд Уральского округа от управления ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Администрация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с иском к управлению о признании права собственности на следующие объекты:
- нежилое помещение N 2 общей площадью 205,5 кв. м, расположенное но адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Кварцитный, ул. Собко, 20, литера А,
- здание общей площадью 109,9 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, литера А,
- нежилое помещение N 1, номера помещений на поэтажном плане: 1 - 10, общей площадью 103,8 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Бугристое, ул. Центральная, 1, литера А.
Определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.03.2010 (с учетом определения от 02.04.2010) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью “Бобровский кварцитовый карьер“ (далее - общество “Бобровский кварцитовый карьер“), муниципальное дошкольное образовательное учреждение “Кварцитный детский сад“ (далее - учреждение “Кварцитный детский сад“), муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение “Ясно-Полянская участковая больница Троицкого муниципального района“ (далее - учреждение “Ясно-Полянская участковая больница Троицкого муниципального района“), муниципальное медицинское лечебно-профилактическое учреждение “Карсинская участковая больница Троицкого муниципального района“ (далее - учреждение “Карсинская участковая больница Троицкого муниципального района“).
Решением Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2010 (судья Холщигина Д.М.) исковые требования удовлетворены. Признано право муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:
- нежилое помещение N 2 общей площадью 205,5 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Кварцитный, ул. Собко, 20, литера А,
- здание общей площадью 109,9 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, литера А,
- нежилое помещение N 1, номера помещений на поэтажном плане 1 - 10, общей площадью 103,8 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Бугристое, ул. Центральная, 1, литера А.
В порядке апелляционного производства решение суда не пересматривалось.
В кассационной жалобе управление просит решение суда в части признания права муниципальной собственности на здание общей площадью 109,9 кв. м, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам. Заявитель считает, что правообладателем здания амбулатории общей площадью 109,9 кв. м, находящегося по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, является Учебно-опытное хозяйство Ново-Троицкого Уральского института ветеринарной медицины. По его мнению, спорное здание является федеральной собственностью, поскольку в силу приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ (далее - постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1) предприятия ветеринарной службы относятся исключительно к собственности Российской Федерации. Управление также указывает на несоблюдение процедуры передачи названного объекта недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность.
Согласно ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции проверяет законность судебного акта в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Троицкого районного Совета депутатов от 05.01.2004 N 350 утвержден перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Троицкого района, согласно которому в муниципальную собственность передано здание амбулатории, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5 (т. 1, л. д. 18 - 21).
Из объяснений главного врача учреждения “Ясно-Полянская участковая больница Троицкого муниципального района“ от 17.12.2008 следует, что в указанном помещении с 1970 года располагается амбулатория лечебного учреждения (т. 1, л. д. 42).
В соответствии с выпиской от 22.12.2009 здание амбулатории общей площадью 109,9 кв. м, находящееся по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, включено в реестр муниципальной собственности Троицкого муниципального района Челябинской области (т. 1, л. д. 32).
Согласно письму областного государственного унитарного предприятия “Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области“ от 14.12.2009, сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 12.12.2009 N 35/088/2009-304 право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ не зарегистрировано (т. 1, л. д. 35, 37).
Ссылаясь на невозможность осуществлять правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом, а также произвести государственную регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости из-за отсутствия надлежащих документов, подтверждающих право муниципальной собственности, администрация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с соответствующим иском.
Удовлетворяя исковые требования и признавая право муниципальной собственности на здание амбулатории, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, суд исходил из того, что в силу приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 названный объект недвижимого имущества является муниципальной собственностью.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно п. 2 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и диспансеров) являются объектами, относящимися к муниципальной собственности.
Судом установлено, что с 1970 года в здании, расположенном по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5, располагается амбулатория лечебного учреждения “Ясно-Полянская участковая больница Троицкого муниципального района“.
Оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства (объяснения главного врача учреждения “Ясно-Полянская участковая больница Троицкого муниципального района“ от 17.12.2008, письмо областного государственного унитарного предприятия “Областной центр технической инвентаризации по Челябинской области“ от 14.12.2009, сообщение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области от 12.12.2009 N 35/088/2009-304, технический паспорт здания амбулатории), суд сделал правильный вывод о том, что на момент разграничения государственной собственности названный объект недвижимости относился к объектам здравоохранения, т.е. к объектам, которые в соответствии с приложением N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 являются муниципальной собственностью.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил исковые требования и признал право муниципальной собственности на здание амбулатории, расположенное по адресу: Челябинская область, Троицкий район, п. Ясные Поляны, ул. Ленина, 5.
Довод заявителя кассационной жалобы о том, что согласно приложению N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 спорное здание, правообладателем которого, по его мнению, выступает Учебно-опытное хозяйство Ново-Троицкого Уральского института ветеринарной медицины, является объектом федеральной собственности, отклоняется, поскольку доказательств использования данного здания предприятием ветеринарной службы на момент принятия постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 не представлено.
Довод управления о несоблюдении процедуры передачи названного объекта недвижимого имущества из федеральной в муниципальную собственность судом обоснованно не принят во внимание, поскольку доказательства отнесения указанного здания к федеральной собственности в материалах дела отсутствуют.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда, судом кассационной инстанции не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда Челябинской области от 15.06.2010 по делу N А76-45784/2009-21-154/17-327 оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области - без удовлетворения.
Председательствующий
СЕМЕНОВА З.Г.
Судьи
СУЛЕЙМЕНОВА Т.В.
МАЛИКОВА Э.М.