Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 30.11.2010 по делу N А56-69529/2009 Суд отказал Комитету по молодежной политике во взыскании с клуба средств, перечисленных по договору о предоставлении субсидий на оказание услуг по организации отдыха детей, отклонив довод о нецелевом использовании средств (приобретение тонометра, фотоаппарата после даты окончания исполнения обязательств по договору), поскольку субсидии поступили с опозданием, в связи с чем клуб арендовал у третьих лиц снаряжение, а для его возврата произвел расходы, в том числе на приобретение новых предметов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 2010 г. по делу N А56-69529/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Тарасюка И.М., судей Кустов А.А., Яковца А.В., при участии от детского межрегионального общественного движения “Культурно-экологический патриотический клуб “Непоседа“ Карчевского М.Ф. (протокол от 05.01.2010), от Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Шешиной Т.Н. (доверенность от 09.09.2010), рассмотрев 25.11.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Детского межрегионального общественного движения “Культурно-экологический патриотический клуб “Непоседа“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.05.2010 (судья Трегубова А.И.) постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу N А56-69529/2009 (судьи Барканова
Я.В., Желтянников В.И., Мельникова Н.А.),

установил:

Комитет по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Детскому межрегиональному общественному движению “Культурно-экологический патриотический клуб “Непоседа“ (далее - Клуб) о взыскании в бюджет Санкт-Петербурга 233 000 руб. субсидий, перечисленных по договору от 28.05.2008 N 138/028, а также 60 580 руб. неустойки.

До принятия судом решения истец уменьшил сумму иска и попросил взыскать с ответчика 28 174 руб. 26 коп. субсидий и 7 325 руб. 31 коп. неустойки.

Решением от 14.05.2010 суд первой инстанции удовлетворил иск частично, взыскав с Клуба 28 174 руб. 26 коп. субсидий и 1 000 руб. неустойки.

Постановлением от 12.08.2010 апелляционный суд оставил решение без изменения.

В кассационной жалобе Клуб просит отменить решение и постановление и отказать в иске. Податель жалобы ссылается на то, что его расходы по закупке снаряжения, произведенные после окончания срока действия договора от 28.05.2008 N 138/028, вызваны тем обстоятельством, что Комитет исполнил свои обязательства после начала экспедиции “Вуокса-2008“, в связи с чем Клуб арендовал необходимое оборудование у третьих лиц. Податель жалобы считает, что истец нарушил статьи 308, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В судебном заседании представитель Клуба поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представитель Комитета просил оставить решение и постановление без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитет и Клуб заключили договор от 28.05.2008 N 138/028 о предоставлении субсидий на оказание услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи, согласно которому Комитет обязался передать Клубу денежные
средства в целях возмещения затрат, связанных с оказанием услуг по организации отдыха и оздоровления детей и молодежи в Санкт-Петербурге в нестационарном оздоровительном учреждении по программе: “Научно-познавательные экспедиции для школьников и молодежи “Вуокса-2008“.

Пунктом 1.2 договора установлено, что услуги оказываются в срок с 18.06.2008 по 27.08.2008.

Общая стоимость услуг составила 465 600 руб., из них 233 000 руб. подлежали уплате Комитетом.

Пунктом 7.6 договора предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, нецелевого использования денежных средств, перечисленных Комитетом, последний вправе прекратить финансирование и требовать бесспорного возвращения перечисленных средств в течение 10 рабочих дней, а также уплаты 26% неустойки от перечисленной суммы.

Согласно графику поэтапного финансирования (приложение N 3 к договору) 77 700 руб. надлежало перечислить Клубу в июне 2008 года, 116 500 руб. - в июле и 38 800 руб. - в августе 2008 года.

В целях исполнения своих обязательств по договору Комитет уплатил Клубу 77 700 руб. по платежному поручению от 20.06.2008 N 0847744, 50 300 руб. по платежному поручению от 18.09.2008 N 1338544 и 105 000 руб. по платежному поручению от 22.12.2008 N 2041173.

По мнению Комитета, нецелевое использование Клубом бюджетных средств состоит в том, что предоставленные субсидии израсходованы после даты окончания исполнения обязательств по договору, а именно: 17.09.2008 приобретен тонометр, 30.08.2008 и 12.09.2008 - туристское снаряжение, 31.08.2008 - фотоаппарат, 14.09.2008 - хозяйственные товары, 05.09.2008 - ультразвуковые отпугиватели собак.

Полагая, что Клуб использовал полученные им субсидии нецелевым способом, Комитет обратился в суд с иском по настоящему делу.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим
образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 289 БК РФ нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Арбитражный суд кассационной инстанции находит неправомерным вывод судов о том, что Клуб расходовал переданные ему бюджетные средства нецелевым образом.

Как следует из материалов дела, субсидии из бюджета Санкт-Петербурга по договору от 28.05.2008 N 138/028 поступили ответчику с опозданием, то есть после начала экспедиции “Вуокса-2008“, в связи с чем Клуб арендовал необходимые предметы полевого снаряжения, инструменты, костровую посуду, канцтовары и культтовары для экспедиции у третьих лиц при условии их возвращения в том же состоянии либо замены новыми аналогичными предметами. Произведенные ответчиком расходы были направлены именно на
возвращение ранее арендованного для экспедиции имущества и приобретение новых аналогичных предметов.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела долговыми расписками, расписками о возврате полевого снаряжения и оборудования, что свидетельствует о неправомерном выводе судов о нецелевом использовании Клубом бюджетных средств.

Кроме того, суд кассационной инстанции учитывает, что Комитет нарушил график перечисления субсидий, поскольку денежные суммы, подлежавшие уплате в июле и августе 2008 года (приложение N 3 к договору от 28.05.2008 N 138/028), перечислены Клубу 18.09.2008 (50 300 руб.) и 22.12.2008 (105 000 руб.).

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, в связи с чем решение и постановление следует отменить и отказать в иске.

Согласно частям 1 и 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по таким же правилам.

Следовательно, с Комитета надлежит взыскать 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины в пользу Клуба.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.05.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2010 по делу N А56-69529/2009 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями в пользу детского межрегионального общественного движения “Культурно-экологический патриотический клуб “Непоседа“ 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Председательствующий

И.М.ТАРАСЮК

Судьи

А.А.КУСТОВ

А.В.ЯКОВЕЦ