Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 29.09.2010 по делу N А26-12688/2009 Суд отказал в признании недействительным решения таможни о классификации ввезенных ООО металлических контейнеров для транспортировки грузов по коду ТН ВЭД как сборные строительные конструкции из черных металлов, поскольку из материалов дела следует, что контейнеры, оборудованные пультами управления, распределительными щитами и вентиляторами, предназначались для использования в качестве производственных помещений.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 сентября 2010 г. по делу N А26-12688/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Самсоновой Л.А., судей Бурматовой Г.Е., Мунтян Л.Б., при участии от Карельской таможни Ершова С.П. (доверенность от 31.12.2009 N 150) и Тютрюмова В.Ю. (доверенность от 26.01.2010 N 19), от общества с ограниченной ответственностью “Хаке“ Устинова И.А. (доверенность от 11.11.2009), рассмотрев 22.09.2010 в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Хаке“ на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2010 (судья Таратунин Р.Б.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 (судьи Борисова Г.В., Фокина Е.А., Шульга Л.А.) по делу N А26-12688/2009,

установил:

Общество
с ограниченной ответственностью “Хаке“ (далее - ООО “Хаке“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительными решений Карельской таможни (далее - Таможня) от 08.09.2009 N 10227000-21-18/89, 10227000-21-18/90 и 10227000-21-18/91 о классификации товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД); решения от 09.10.2009 о корректировке таможенной стоимости по грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10227040/150609/П002936 и 10227040/220609/П003056; требования от 13.10.2009 N 227 об уплате таможенных платежей; решения от 17.11.2009 N 11 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке, а также постановления от 14.12.2009 N 10227000-01/09П о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку указанных платежей за счет имущества организации-должника.

Решением от 05.02.2010 суд отказал в удовлетворении заявления.

Постановлением от 15.06.2010 апелляционная инстанция оставила решение суда первой инстанции без изменения.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение норм материального права и несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты и принять новое решение. По мнению Общества, решения Таможни от 08.09.2009 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД являются незаконными в связи со следующим. Податель жалобы, ссылаясь на пункт IX Пояснений Федеральной таможенной службы (далее - ФТС) к правилу 3 (б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД), считает, что ввезенные товары не относятся к многокомпонентным товарам, поскольку контейнер, предназначенный изначально для перевозки грузов, а также электрический распределительный щит или пульт управления не образуют единого и неразрывного целого. ООО “Хаке“ с учетом пункта VII Пояснений ФТС к правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД указывает, что ввезенные товары нельзя
классифицировать как “товары, представленные в несобранном или разобранном виде“, поскольку для использования ввезенного товара как единого целого требовались не только сборочные операции (крепление агрегатов), но и операции по монтажу электрических кабелей, дополнительного электрического оборудования, настройка электрических щитов и пульта управления, а кроме того, они изготовлены различными производителями и в разные годы.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе, а представители Таможни возражали против ее удовлетворения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела, Общество как получатель и декларант на основании контракта от 08.12.2008 N 246/1012009296/001/2008, заключенного с компанией “Karjalan Koivunake“ OY (Финляндия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по ГТД N 10227040/150609/П002936 следующие товары:

- металлический контейнер N TFEU 9944731 для транспортировки грузов, б/у, 1998 года выпуска, предназначенный для перевозки автомобилем, не предназначенный для перевозки пищевых жидкостей и нефти, не приспособленный для разведения и перевозки животных (код ТН ВЭД - 8609 00 900 9);

- распределительные электрические щиты (код ТН ВЭД - 8537 10 990 0);

- стальные кабельные лотки (код ТН ВЭД - 7308 90 990 0).

По ГТД N 10227040/220609/П003056 Общество оформило ввоз товаров:

- двух металлических контейнеров (N TFEU 9727649 и TFEU 9729488) для транспортировки грузов, б/у, 1997 года выпуска, предназначенных для перевозки автомобилем, не предназначенных для перевозки пищевых жидкостей и нефти, не приспособленных для разведения и перевозки животных (код ТН ВЭД - 8609 00 900 9);

- пульта управления работы линии по производству щепы (код ТН ВЭД - 8537 10 990 0);

- вентилятора осевого для охлаждения воздуха (код ТН ВЭД - 8414 59 200 0);

- пластмассовых
рукавов для кабеля (код ТН ВЭД - 3917 39 900 9);

- стальных крышек кабельного лотка (код ТН ВЭД - 7326 90 980 9);

- кронштейнов металлических для крепления кабельного лотка, металлических соединителей кабельного лотка, металлических зажимов кронштейна кабельного лотка (код ТН ВЭД - 7326 90 980 9);

- электрического кабеля (код ТН ВЭД - 8544 49 800 9).

В ходе таможенного контроля Таможня установила, что контейнер, задекларированный по ГТД N 10227040/150609/П002936, представляет собой контейнер из черных металлов с проведенным освещением, оборудованный распределительными электрическими щитами; один из контейнеров, задекларированных по ГТД N 10227040/220609/П003056, описан как контейнер из черных металлов с дверью и окном, оборудованный пультом управления работы линии по производству щепы, а другой - как контейнер из черных металлов с проведенным освещением и установленным вентилятором.

В связи с указанными обстоятельствами таможенный орган принял решения от 08.09.2009 N 10227000-21-18/89, 10227000-21-18/90 и 10227000-21-18/91 о классификации товаров по коду ТН ВЭД 9406 00 380 9 (сборные строительные конструкции из черных металлов, прочие).

В связи с объединением товаров под один классификационный код Таможня самостоятельно определила таможенную стоимость ввезенных по указанным ГТД товаров, используя метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (решения от 09.10.2009 о корректировке таможенной стоимости).

На основании указанных решений Таможня доначислила Обществу таможенные платежи в сумме 1 306 249 руб. 86 коп., об уплате которых таможенный орган выставил заявителю требование от 13.10.2009 N 227.

Поскольку требование N 227 ООО “Хаке“ исполнено не было, Таможня приняла решение от 17.11.2009 N 11 о взыскании денежных средств с банковских счетов Общества в бесспорном порядке. В связи с отсутствием денежных средств на счетах в
банке таможенный орган вынес постановление от 14.12.2009 N 10227000-01/09П о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку указанных платежей за счет имущества организации-должника.

Общество оспорило в арбитражный суд ненормативные правовые акты Таможни: решения от 08.09.2009; решение от 09.10.2009; требование от 13.10.2009 N 227; решение от 17.11.2009 N 11 и постановление от 14.12.2009 N 10227000-01/09П.

Суды первой и апелляционной инстанций, посчитав правильной предложенную Таможней классификацию ввезенного товара, отказали заявителю в признании недействительными указанных ненормативных актов таможенного органа.

Кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты не подлежат отмене в связи со следующим.

Согласно статье 123 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247 и 391 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Таможенным кодексом Российской Федерации, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

Общество классифицировало ввезенные товары по отдельным кодам ТН ВЭД: металлические контейнеры - в товарной подсубпозиции 8609 00 900 9 (контейнеры (включая емкости для перевозки жидкостей или газов), специально предназначенные и оборудованные для перевозки одним или несколькими видами транспорта, прочие); вентилятор осевой - в товарной подсубпозиции 8414 59
200 0 (вентилятор осевой); электрические щиты и пульт управления линии по производству щепы - в товарной подсубпозиции 8537 10 990 0 (пульты, панели, консоли, столы, распределительные щиты и основания для электрической аппаратуры, прочие, оборудованные двумя или более устройствами товарной позиции 8535 или 8536 для управления или распределения электрического тока, в том числе включающие в себя приборы или устройства группы 90 и цифровые аппараты управления, кроме коммутационных устройств товарной позиции 8517, на напряжение не более 1000 В, прочие).

Между тем Таможня посчитала, что контейнеры и установленное в них оборудование (вентилятор, пульт управления, электрические щиты) представляют собой единый товар, классифицируемый в товарной подсубпозиции 9406 00 380 9 (сборные строительные конструкции из черных металлов, прочие).

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 “Таможенный тариф Российской Федерации“ правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

Согласно ОПИ ТН ВЭД классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется по следующим Правилам:

1. Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара,
а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

3. В случае если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу
или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

4. Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

6. Для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции Ф.И.О. являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В силу пункта VII Пояснений ФТС к правилу 2 (а) ОПИ ТН ВЭД согласно данному Правилу термин “товары, представленные в несобранном или разобранном виде“ означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Согласно пункту IX Пояснений ФТС к правилу 3 (б) ОПИ ТН ВЭД при применении данного Правила многокомпонентными товарами, изготовленными из различных компонентов, следует считать не только те товары, в которых эти компоненты присоединены друг к другу, образуя практически неразрывное целое, но и товары с разделяемыми компонентами, при условии, что эти компоненты приспособлены друг к другу, дополняют друг друга и взятые вместе образуют единое целое, что обычно не позволяет выставлять их на продажу в виде отдельных частей.

В примечаниях к группе 94 ТН ВЭД указывается, что в товарной позиции 9406 термин “сборные строительные конструкции“ означает строения, полностью изготовленные на предприятии или поставляемые как совокупность
представленных вместе элементов, собираемых на месте, например: жилые или производственные помещения, конторы, школы, магазины, навесы, гаражи или аналогичные строения.

Согласно Пояснениям ФТС к товарной позиции 9406 ТН ВЭД в данную товарную позицию входят сборные строительные конструкции, известные также как “строения, произведенные промышленным способом“, сделанные из любых материалов.

Эти строения выполняют самые разные функции: могут служить жильем, производственным помещением, конторой, школой, магазином, навесом, гаражом и теплицей и, как правило, представлены в виде:

- законченных строений, полностью собранных и готовых к использованию;

- законченных строений, несобранных;

- незаконченных строений, собранных или несобранных, обладающих характерными чертами сборных строительных конструкций.

В случае, когда строения представлены несобранными, необходимые составные элементы могут быть представлены частично собранными (например, стены, стропильные фермы) либо нарезанными по определенному размеру (в частности, балки, брусья), либо в ряде случаев неопределенной или произвольной длины для нарезания на месте (пороги, изоляционные материалы и т.д.).

В Пояснениях ФТС отмечается, что входящие в данную товарную позицию строения могут быть как оборудованными, так и необорудованными. Однако обычно только поставляемое встроенное оборудование должно классифицироваться вместе со строением. К нему относятся электропроводка (провода, розетки, выключатели, рубильники, звонки и т.д.), отопительное и вентиляционное оборудование (котлы, батареи, кондиционеры и т.д.), санитарное оборудование (ванны, душевое оборудование, водонагреватели и т.д.), кухонное оборудование (раковины, вытяжки, плиты и т.д.), а также предметы мебели, встроенные или предназначенные для встраивания (шкафы для посуды и т.д.).

Суды на основании материалов дела (приложения N 5 к контракту N 246/1012009296/001/2008, заявления Общества от 28.05.2009 N 48, акта таможенного осмотра N 10227040/260609/000429, объяснений Устинова И.А., фотографий) установили, что заявитель ввозил товары, приобретенные по договору как “дополнительное оборудование для линии
по производству щепы“, в двух контейнерах; помимо установленного оборудования (пульта и вентилятора) имеется освещение, в одном из них - окна, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции контейнеры использовались ООО “Хаке“ в хозяйственной деятельности именно в тех целях, ради которых они приобретались.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали необоснованным указание Обществом в ГТД таких свойств контейнеров (транспортировка грузов), на основании которых декларантом избирался определенный классификационный код товара.

По материалам дела суды установили, что контейнеры предназначались для использования в качестве производственных помещений, а установленное в них оборудование (пульт, распределительные щиты и вентилятор) необходимо для обеспечения именно такого свойства.

Пояснения ФТС к ТН ВЭД подтверждают то обстоятельство, что ввезенные по ГТД контейнеры, оборудованные пультами управления, распределительными щитами и вентилятором, которые предназначались для данных строений, представляют собой единый товар.

То обстоятельство, что ввезенные по ГТД товары изготовлены различными производителями и в разные годы, не свидетельствует о том, что ввезенное оборудование не могло входить в состав единого товара.

В связи с этим суды обоснованно применили правила ОПИ ТН ВЭД и сделали правомерный вывод о том, что решения таможенного органа от 08.09.2009 о классификации товара соответствуют положениям ТН ВЭД.

Суды отметили, что действия таможенного органа по корректировке таможенной стоимости с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, о чем было принято решение от 09.10.2009, произведены в соответствии с требованиями статьи 323 ТК РФ.

Кроме того, суды установили, что требование от 13.10.2009 N 227 об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей, решение от 17.11.2009 N 11 о взыскании денежных средств в бесспорном порядке и постановление от 14.12.2009 N 10227000-01/09П о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества организации-должника соответствуют требованиям таможенного законодательства. Правильность расчетов проверена судом и не оспаривается заявителем.

Суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, исследовали имеющиеся доказательства и дали им надлежащую правовую оценку. Выводы судов соответствуют правилам ОПИ ТН ВЭД, примечаниям и пояснениям к товарным позициям, имеющимся в деле доказательствам.

Обжалуемые судебные акты приняты в соответствии с нормами материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьей 286 и пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 05.02.2010 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2010 по делу N А26-12688/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Хаке“ - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “Хаке“ в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины по кассационной жалобе.

Председательствующий

Л.А.САМСОНОВА

Судьи

Г.Е.БУРМАТОВА

Л.Б.МУНТЯН