Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Западного округа от 19.05.2010 по делу N А56-88477/2009 Суд отказал ООО в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора о привлечении общества к административной ответственности за несоблюдение установленных сроков представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения об объективных препятствиях для своевременного исполнения ООО публично-правовой обязанности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2010 г. по делу N А56-88477/2009

Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Матлиной Е.О., судей Алешкевича О.А., Клириковой Т.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью “Отель “Достоевский“ Широкова Д.Н. (доверенность от 04.05.2010), от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге Саввостеевой Е.Ю. (доверенность от 12.01.2010 N 72-04-45/14), рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2010 по делу N А56-88477/2009 (судья Баталова Л.А.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Отель “Достоевский“ (далее - Общество) обратилось
в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Санкт-Петербурге (далее - Управление) от 13.07.2009 по делу об административном правонарушении N 40-09/3400 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением от 02.02.2010 заявленные Обществом требования удовлетворены.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, просит отменить решение от 02.02.2010.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы кассационной жалобы, а представитель Общества просил оставить решение от 02.02.2010 без изменения, полагая его правомерным.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество заключило с нерезидентом - компанией “Expedia Travel Corporate“ (США) контракт от 01.04.2007 N 141ТА/07 на возмездное оказание услуг по проживанию, на основании которого оформило 05.10.2007 в филиале Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) - Московское отделение N 1877 паспорт сделки N 07100005/1481/1304/3/0.

В соответствии с условиями контракта оплата за каждое выполненное и не вызывающее споров бронирование производится в течение 30 дней с момента получения нерезидентом счета, который выставляется Обществом в течение 12 месяцев после отъезда физического лица. Для получения платежа от нерезидента Общество должно представить заполненную анкету. Каждый счет должен содержать информацию по каждому бронированию. Общество должно относить каждый платеж на ту конкретную броню, которая указана в оплачиваемом счете.

В феврале 2009 года Общество оказало компании “Expedia Travel Corporate“ услуги по проживанию на сумму 26157,02 евро, в связи с чем оформило счета-фактуры N 6; 13; 48; 61; 66;
88; 110; 122; 125; 144; 154; 185; 211; 220; 229; 236; 280 и направило их в адрес компании. Подтверждение на оплату получено 22 и 23 марта 2009 года. Указанные счета-фактуры одновременно со справкой о подтверждающих документах представлены Обществом в уполномоченный банк 25.03.2009.

По факту несоблюдения Обществом установленных сроков представления форм учета и отчетности за февраль 2009 года по паспорту сделки N 07100005/1481/1304/3/0 Управлением составлен протокол об административном правонарушении от 03.06.2009 и вынесено постановление от 13.07.2009 по делу об административном правонарушении N 40-09/3400 о привлечении Общества к административной ответственности на основании части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Обществу вменено в вину нарушение установленного в пункте 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.04 N 258-П “О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций“ (далее - Положение N 258-П) сроков представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах от 25.03.2009 одновременно со счетами-фактурами N 6; 13; 48; 61; 66; 88; 110; 122; 125; 144; 154; 185; 211; 220; 229; 236; 280. Признавая постановление незаконным, суд указал на то, что в данном случае срок представления в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах исчисляется с даты оплаты счета-фактуры, подтверждающего факт оказания услуг, либо иного подтверждения принятия счета заказчиком. Поскольку подтверждения на оплату получены 22 и 23 марта 2009 года (платежи от 24.03.2009 - 2904,84 евро и от 07.04.2009 - 4 786,32 евро), а
справка о подтверждающих документах представлена Обществом в уполномоченный банк 25.03.2009, то в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

Обязанность резидентов и нерезидентов, осуществляющих в Российской Федерации валютные операции, вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям предусмотрена пунктом 2 части 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ “О валютном регулировании и валютном контроле“ (далее - Закон N 173-ФЗ). В силу части 4 статьи 5 названного Закона единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления устанавливает Центральный банк Российской Федерации.

Пунктом 2 части 3 статьи 23 Закона N 173-ФЗ предусмотрено, что порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций агентам валютного контроля (для представления уполномоченным банкам) также устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

Порядок представления в уполномоченный банк (банк паспорта сделки; далее - банк ПС) подтверждающих документов и соответствующей информации установлен Положением N 258-П и инструкцией Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004 N 117-И “О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок“.

Согласно пункту 2.1 Положения N 258-П
в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент в порядке, установленном названным Положением, представляет в банк ПС документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие в числе прочего факт выполнения работ, оказания услуг (подтверждающие документы).

В пункте 2.2 Положения N 258-П указано, что резидент представляет подтверждающие документы в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, установленном приложением 1 к данному Положению.

Справка о подтверждающих документах, указанная в пункте 2.2 Положения N 258-П и составляемая в соответствии с приложением 1 к данному Положению, указанием Центрального банка Российской Федерации от 10.12.2007 N 1950-У “О формах учета по валютным операциям, осуществляемым резидентами, за исключением кредитных организаций и валютных бирж“ отнесена к формам учета по валютным операциям.

В соответствии с пунктом 2.4 Положения N 258-П резидент представляет в банк ПС документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Положения, в установленном банком ПС порядке и в согласованный с банком ПС срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца, в котором были оформлены документы, подтверждающие оказание услуг. Датой оформления указанных подтверждающих документов является наиболее поздняя по сроку дата их подписания одной из сторон, если условиями контракта предусмотрено подписание подтверждающего документа обеими (всеми) сторонами по контракту, в остальных случаях - дата составления подтверждающего документа.

В данном случае условиями контракта предусмотрено, что Обществом контрагенту выставляется счет об оказанной услуге, который является односторонним документом, следовательно, не имеется оснований для того, чтобы считать его оформленным с момента подтверждения его получателем услуг путем направления платежного поручения на его оплату.

Следовательно, Общество нарушило срок,
установленный Положением N 258-П, и поэтому обоснованно привлечено к административной ответственности. В деле отсутствуют сведения об объективных препятствиях для своевременного исполнения заявителем публично-правовой обязанности, а равно о принятии исчерпывающих мер для этого.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция считает правильным отменить решение от 02.02.2010 и отказать в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.02.2010 по делу N А56-88477/2009 отменить.

В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью “Отель “Достоевский“ отказать.

Председательствующий

Е.О.МАТЛИНА

Судьи

О.А.АЛЕШКЕВИЧ

Т.В.КЛИРИКОВА