Решения и определения судов

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2010 N 07АП-8277/10 по делу N А27-7802/2010 По делу о признании недействительным решения Фонда социального страхования о привлечении к ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления, за осуществление деятельности без регистрации в части назначения штрафа и уменьшении размера штрафа.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2010 г. N 07АП-8277/10

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2010 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Усаниной Н.А.

судей Бородулиной И.И., Колупаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания судьей Усаниной Н.А.

при участии: без участия

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2)

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 22 июля 2010 года по делу N А27-7802/2010 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Дранишниковой А.П.

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 2)

о признании недействительным решения
N 6 от 22.04.2010 в части размера штрафа,

установил:

Индивидуальный предприниматель Дранишникова А.П. (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (филиал N 2) (далее - Фонд социального страхования, ФСС, заинтересованное лицо) N 6 от 22.04.2010 о привлечении к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части назначения штрафа за осуществление деятельности без регистрации в качестве страхователя в размере 106 170, 32 руб., снижении размера штрафа в связи с наличием смягчающих обстоятельств (смерть мужа в 2009 году, нахождение на ее иждивении двух малолетних детей, совершение правонарушения впервые, уплату всех начисленных по оспариваемому решению сумм).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июля 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд социального страхования обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права; судом не учтена длительность совершенного правонарушения; тяжелое материальное положение заявителя не подтверждено материалами дела; факты правонарушений предпринимателем не оспариваются, нарушений, допущенных заинтересованным лицом при привлечении к ответственности не установлено; к предмету спора не относятся требования о взыскании штрафа.

Предприниматель Дранишникова А.П. в порядке статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представило, в представленном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом в порядке ст.ст. 122,
123 АПК РФ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в суд апелляционной инстанции не обеспечили, что в силу ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июля 2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Фондом социального страхования была проведена документальная выездная проверка страхователя - индивидуального предпринимателя Дранишниковой А.П., по результатам которой составлен акт документарной выездной проверки страхователя N 201001Зн/с от 31.03.2010 и принято решение N 6 от 22.04.2010 о привлечении предпринимателя к ответственности на основании Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ):

- за неуплату страховых взносов в результате занижения установленной базы для их начисления в 2007 - 2009 г.г. в сумме 2 123,40 руб. - штраф в размере 424,68 руб.;

- за осуществление деятельности без регистрации - штраф в размере 106 170,32 руб.;

- за нарушение срока регистрации в качестве страхователя (более 90 дней) - штраф в размере 10 000 руб.;

- доначислена недоимка в сумме 2031,81 руб., пени в сумме 324,40 руб.

Не оспаривая установленного факта совершения правонарушения предприниматель в добровольном порядке оплатил пени в сумме 324,40 руб., недоимку в размере 2123,40 руб., штраф
10 424,68 руб.

08.04.2010 Дранишниковой А.П. были направлены возражения в адрес Фонда социального страхования с просьбой снизить размер штрафа за осуществление деятельности без регистрации в качестве страхователя в связи со значительным размером штрафа.

Протоколом N 58 н/с от 22.04.2010 о рассмотрении материалов документальной выездной проверки страхователя Фонд социального страхования в снижении размера штрафа 106 170,32 руб., отказал, указав, что Дранишниковой А.П. не были представлены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения.

Предприниматель, полагая, что решение Фонда социального страхования N 6 от 22.04.2010 в указанной части является недействительным, нарушающим его законные права и интересы, обратилась в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая судебный акт об удовлетворении заявленных предпринимателем требований, суд первой инстанции исходил из применения к правоотношениям порядка, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения; наличия смягчающих ответственность обстоятельств, уменьшил размер штрафа до 20 000 руб.

Выводы суда соответствуют действующему законодательству и обстоятельствам дела и не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ осуществление физическим лицом, заключившим трудовой договор с работником, деятельности без регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 10 процентов облагаемой базы для начисления страховых взносов, определяемой за весь период осуществления деятельности без указанной регистрации у страховщика, но не менее 20 тысяч рублей; привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения, о чем правомерно указано в решении суда первой инстанции.

В соответствии с
пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Согласно статьям 112 и 114 НК РФ, статье 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Статья 112 НК РФ содержит открытый перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, которые могут быть установлены судом самостоятельно.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 41/9 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации“, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

При этом, указанные выше нормы не ставят в зависимость размер снижения штрафных санкций от наличия одного смягчающего ответственность обстоятельства либо их совокупности.

В компетенцию арбитражного суда входит установление обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, так как приведенный в пункте 1 статьи 112 НК РФ перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, не является исчерпывающим, любые иные обстоятельства могут быть признаны судом смягчающими ответственность налогоплательщика.

При
рассмотрении настоящего дела, суд первой инстанции в качестве смягчающих ответственность установил следующие обстоятельства: тяжелые семейные обстоятельства - гибель мужа в 2009 г., нахождение на иждивении двух детей в возрасте 16 и 10 лет, совершение правонарушения впервые, уплата начисленных по решению сумм.

Наличие данных обстоятельств подтверждаются материалами дела, и их отнесение к смягчающим ответственность обстоятельствам не является неправомерным; факт совершения правонарушения предпринимателем не оспаривается.

Доводы Фонда социального страхования не влияют на правильность принятия судебного решения, апелляционным судом отклоняются, поскольку заинтересованное лицо не опровергая выводы суда первой инстанции, фактически настаивает на иной оценке установленных судом обстоятельств, основания для которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, не противоречат имеющимся в деле доказательствам и в силу статьи 268, 270 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22 июля 2010 года по делу N А27-7802/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Н.А.УСАНИНА

Судьи

И.И.БОРОДУЛИНА

Л.А.КОЛУПАЕВА