Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 18.10.2010 по делу N А12-3058/2010 Исковые требования о признании незаконными действий, выразившихся в неправильном определении кадастровой стоимости земельного участка, удовлетворены правомерно, поскольку спорные действия признаны судом незаконными как не соответствующие Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель, а также нарушающими права истца.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2010 г. по делу N А12-3058/2010

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 11 октября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010

по делу N А12-3058/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Стройсервис“ к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Федеральному государственному учреждению “Земельная кадастровая палата“ по Волгоградской области, с участием заинтересованных лиц - Государственного
научного учреждения Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации Российской академии сельскохозяйственных наук, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, администрации Волгоградской области, о признании незаконными действий, выразившихся в неправильном определении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

Вероятно, имеются в виду Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

решением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2010 требования заявителя удовлетворены. Действия Управления Росреестра по Волгоградской области и ФГУ “ЗКП“ по Волгоградской области, выразившиеся в определении 13.11.2009 кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:53 в сумме 605 071 514,88 руб., признаны незаконными как несоответствующие Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель от 08.04.2000 N 16, Методическим указаниям, утвержденным Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 и от 15.02.2007 N 39.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов ООО “Стройсервис“ суд обязал Управление Росреестра по Волгоградской области и ФГУ “ЗКП“ по Волгоградской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:53 в сумме 72 033 19,04 руб., рассчитанной на основании удельного показателя кадастровой стоимости - 688,08 руб./кв. м, установленного для земель под домами индивидуальной жилой застройки.

Кроме того, с Управления Росреестра по Волгоградской области и ФГУ “ЗКП“ по Волгоградской области в пользу ООО “Стройсервис“ взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб. (по 1000 руб. с каждого ответчика).

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 указанное решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении
заявленных требований отказать. Указывает на то, что оспариваемые судебные акты приняты с существенным нарушением норм материального права, применен закон, не подлежащий применению.

Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований к их отмене.

Как следует из материалов дела, между ТУ Росимущества в Волгоградской области (арендодатель) и ГНУ ВНИАЛМИ Россельхозакадемии (арендатор) заключен долгосрочный договор аренды (на 49 лет) от 18.03.2008 N 16/2008 в отношении земельного участка площадью 104 688 кв. м с кадастровым номером 34:34:070001:53, расположенного по адресу: г. Волгоград, Советский и Кировский районы.

Размер арендной платы по данному договору установлен в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка. На момент заключения договора аренды кадастровая стоимость земельного участка составляла 239 533 472,16 руб., а годовой размер арендной платы был определен в размере 4 790 670 руб.

В последующем между ГНУ ВНИАЛМИ Россельхозакадемии и ООО “Стройсервис“ в порядке пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации заключен договор (соглашение) от 22.07.2008 о передаче прав и обязанностей по договору аренды другому лицу (перенаем).

В результате данного соглашения о перенайме общество стало арендатором земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:53.

Законность договора от 22.07.2008 подтверждена вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Волгограда от 11.09.2008 по делу N 2-3027/2008.

По отношению к спорному земельному участку с кадастровым номером 34:34:070001:53 исходным является земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:0014, который был сформирован в 2006 году на основании землеотвода по решению Исполкома Сталинградского городского Совета депутатов трудящихся от 08.08.1956 N 15/432. Земля отводилась Всесоюзному
научно-исследовательскому институту агролесомелиорации Министерства сельского хозяйства СССР (правопреемником которого является ГНУ ВНИАЛМИ Россельхозакадемии) под организацию экспериментального хозяйства института, производственное и жилищное строительство.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:000000:0014 имел вид разрешенного использования (назначение): “Для организации экспериментального хозяйства, размещения производственных и жилых объектов ГНУ ВНИАЛМИ“.

В дальнейшем распоряжением ТУ Росимущества от 27.12.2006 N 1160-р “Об уточнении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 34:34:000000:0014, расположенного в Советском и Кировском районах г. Волгограда“ вид разрешенного использования земельного участка был изменен на вид: “для размещения и эксплуатации зданий, строений и сооружений: асфальтированных дорог, производственных зданий, гаражей, мастерских, складов, сараев, цехов, стоянок и других объектов недвижимости ГНУ ВНИАЛМИ“.

На момент оформления арендных правоотношений в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:0053 его кадастровая стоимость была определена с учетом измененного вида разрешенного использования по распоряжению N 1160-р.

Однако вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 18.05.2009 по делу N А12-4001/2009 и от 21.09.2009 по делу N А12-15402/2009 распоряжение ТУ Росимущества от 27.12.2006 N 1160-р в целом, а также пункты 3 и 5 распоряжения от 18.03.2008 N 252-р в части установления вида разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:070001:0053 и 34:34:070001:0055 признаны недействительными. Одновременно суд обязал ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ГНУ ВНИАЛМИ Россельхозакадемии.

Письмом от 26.10.2009 N 09/11233 ТУ Росимущества согласовало ГНУ ВНИАЛМИ Россельхозакадемии возможность внесения изменений в сведения Государственного кадастра недвижимости в части разрешенного использования земельных участков с кадастровыми номерами 34:34:070001:0053 и 34:34:070001:0055.

30 ноября 2009 года выдан кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:0053, согласно которому кадастровая стоимость спорного земельного
участка определена на основании удельного показателя 5779,76 руб./кв. м, установленного в кадастровом квартале N 34:34:070001 для земель под домами многоэтажной застройки, и составляет 605 071 514,88 руб.

13.11.2009 Управлением Росреестра утвержден акт определения кадастровой стоимости спорного земельного участка, из которого следует, что новая кадастровая оценка проведена с учетом решения Арбитражного суда Волгоградской области от 21.09.2009 по делу N А12-15402/09.

ООО “Стройсервис“, не согласившись с действиями ответчиков по определению кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:34:070001:0053, обратился в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из их правомерности и доказанности. При этом суд руководствовался положением пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В обоснование своего вывода суд указал, что в период совершения оспариваемых действий действовали Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, и Технические рекомендации по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденные Приказом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости от 29.06.2007 N П/0152.

Постановлением главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 (в редакции от 16.03.2006) утверждена кадастровая стоимость земель по кадастровым кварталам в городах и поселках городского типа с населением более 10 000 жителей в разрезе следующих видов разрешенного использования: земли под домами многоэтажной застройки; земли под домами индивидуальной жилой застройки; земли дачных и садоводческих объединений граждан; земли гаражей и автостоянок; земли под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания; земли учреждений и организаций народного образования; земли под промышленными объектами; земли под административно-управленческими и общественными
объектами; земли под военными объектами; земли под объектами оздоровительного и рекреационного назначения; земли сельскохозяйственного использования; земли под лесами в поселениях; земли под обособленными водными объектами; прочие земли поселений.

В приложении N 1 указанного постановления утверждены удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастрового квартала 34:34:070001 для земель под домами многоэтажной застройки в размере 5779,76 руб./кв. м и под домами индивидуальной жилой застройки в размере 688,08 руб./кв. м.

Материалами дела не подтвержден факт определения ответчиками в ноябре 2009 кадастровой стоимости земельного участка 34:34:070001:53 в соответствии с требованиями вышеуказанных правовых норм.

Учитывая, что дома многоэтажной застройки для земель, под которыми установлен удельный показатель кадастровой стоимости в квартале 34:34:07 00 01 в размере 5779,76 руб. за 1 кв. м, могут быть не только жилыми, но и административными, суды обеих инстанций пришли к верному выводу об отсутствии у ответчиков правовых оснований для определения кадастровой стоимости спорного земельного участка на основе удельного показателя, установленного для земель под домами многоэтажной застройки. При этом суд обоснованно указал на отсутствие официального толкования по применению постановления Главы администрации Волгоградской области от 03.08.2005 N 779 (в редакции от 16.03.2006).

Поскольку оспариваемые действия ответчиков нарушают права общества, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования последнего.

Доводы заявителя кассационной жалобы внимательно изучены судебной коллегией, однако, они подлежат отклонению, как несостоятельные и не влияющие на законность обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены оспариваемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 08.04.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2010 по делу N А12-3058/2010 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.