Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 07.09.2010 по делу N А57-26731/2009 Иск Управления Пенсионного фонда о взыскании ущерба, причиненного незаконными действиями органов внутренних дел, удовлетворен правомерно в связи с неправомерной выдачей гражданину удостоверения ветерана боевых действий, что повлекло переплату гражданину ежемесячной денежной выплаты.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2010 г. по делу N А57-26731/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации в лице Главного управления внутренних дел по Саратовской области, г. Саратов,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010

по делу N А57-26731/2009

по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова, г. Саратов, к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, г. Москва, Главному управлению внутренних дел по Саратовской области, г. Саратов, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица - Ф.И.О. г. Саратов, о взыскании 72 842 руб. 20 коп. в возмещение ущерба,

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова (далее - Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) и Главному управлению внутренних дел по Саратовской области (далее - ГУВД по Саратовской области) о взыскании ущерба в сумме 72 842 руб. 20 коп.



К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Зорин Сергей Анатольевич.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010, исковые требования удовлетворены. Взыскание судом произведено с Российской Федерации в лице МВД России за счет средств казны, в иске к ГУВД по Саратовской области отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что выплаты Пенсионным фондом гражданину произведены на основании удостоверения по установленной форме, выданного ГУВД по Саратовской области. Проверкой установлена неправомерность выдачи удостоверения. Выплата Пенсионным фондом произведена в связи с неправомерными действиями органа внутренних дел, в связи с чем убытки Пенсионного фонда подлежат возмещению в полном объеме.

В кассационной жалобе заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда, мотивируя неправильным применением судами норм материального и процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, судебными инстанциями не учтено, что органами внутренних дел права Пенсионного фонда не нарушались, виновность действий органов внутренних дел, причинная связь не доказаны, незаконность действий не установлена, расходы понесены государством, а не Пенсионным фондом.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) кассационная жалоба рассмотрена без участия представителей истца, третьего лица, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ответчиков доводы жалобы поддержал.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 08.12.2004 Зорин С.А., 12.07.1960 года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о выплате и доставке ежемесячной денежной выплаты. В подтверждение своего права Зорин С.А. представил удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0032041, выданное 01.07.2004 ГУВД Саратовской области.

Пенсионный фонд, руководствуясь пунктом 2.1 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 N 294, статьей 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ “О ветеранах“, статьей 44 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ “О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации, в связи с принятием Федеральных законов “О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“, на основании решения от 31.01.2005 назначил Зорину С.А. ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ) с 01.01.2005.

06 октября 2009 года в адрес Пенсионного фонда поступило уведомление ГУВД по Саратовской области от 02.10.2009 N 15/3-2138, в которым было сообщено, что удостоверение ветерана боевых действий серии РМ N 0032041, выданное Зорину С.А. 01.07.2004, признано неправомерно выданным и подлежит снятию с учета.



Получив данное уведомление, Пенсионный фонд с 01.11.2009 прекратил выплату ЕДВ Зорину С.А.

Всего Зорину С.А. было выплачено ЕДВ в общей сумме 72 842 руб. 20 коп.

Указывая на материальный ущерб ввиду назначения и выплаты ЕДВ гражданину, предоставившему документ установленный законодательством формы, который впоследствии был признан ГУВД по Саратовской области неправомерно выданным, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, судебные инстанции правомерно в соответствии с положениями статей 15, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации пришли к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленного Пенсионным фондом искового требования за счет средств казны Российской Федерации.

Поскольку главным распорядителем средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности является МВД России, сумма причиненного истцу ущерба правильно взыскана с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны.

Довод кассационной жалобы об отсутствии вины органов внутренних дел в причинении убытков Пенсионному фонду признается несостоятельным, поскольку незаконность выдачи гражданину удостоверения ветерана боевых действий установлена самим ГУВД по Саратовской области. По предъявлении незаконно выданного удостоверения Пенсионный фонд в силу указаний закона произвел выплаты денежных средств гражданину. Таким образом, имеется прямая взаимосвязь между незаконными действиями ГУВД по Саратовской области по выдаче удостоверения и выплатами Пенсионным фондом денежных средств.

Иные доводы жалобы также признаются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела.

Суды первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, выводы, содержащиеся в принятых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правовых оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Судом кассационной инстанции основания для отмены обжалуемых судебных актов не установлены.

Таким образом, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 04.03.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 по делу N А57-26731/2009 оставить без изменений, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.