Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 03.09.2010 по делу N А55-14700/2009 Дело по заявлению о признании незаконными решений об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, действий по внесению в государственный кадастр сведений и об обязании исключить сведения из реестра передано на новое рассмотрение, поскольку суд, отказывая в удовлетворении заявления, не указал мотивы, по которым отверг доводы заявителя о неправомерности применения при оценке кадастровой стоимости земельного участка нормативно-правового акта, утратившего силу.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2010 г. по делу N А55-14700/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества “Нива“, с. Тимофеевка Самарской области,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2009 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010

по делу N А55-14700/2009

по заявлению закрытого акционерного общества “Нива“, с. Тимофеевка Самарской области, к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области, г. Самара, с участием третьего лица: Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата“ по Самарской области, г. Самара, о признании незаконными решений,

установил:

закрытое акционерное общество “Нива“ (далее - заявитель, ЗАО “Нива“, Общество) обратилось в Арбитражный
суд Самарской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области (далее - ответчик, Управление Роснедвижимости по Самарской области), с учетом изменения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации:

- о признании незаконными решений об отказе в исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях в части кадастровой стоимости ввиду отсутствия оснований для пересчета кадастровой стоимости от 13.04.2009 N 63-00-119/09-46386, 63-00-119/09-46398, 63-00-119/09-46381, 63-00-119/09-46378, 63-00-119/09-46370, 63-00-119/09-46365, 63-00-119/09-46476, 63-00-119/09-46480, 63-00-119/09-46484, 63-00-119/09-46487, 63-00-119/09-46492, 63-00-119/09-46447, 63-00-119/09-46356, 63-00-119/09-46392, 63-00-119/09-46401, 63-00-119/09-46406, 63-00-119/09-46408, 63-00-119/09-46423, 63-00-119/09-46431, 63-00-119/09-46437, 63-00-119/09-46440, 63-00-119/09-46454, 63-00-119/09-46466, 63-00-119/09-46470, 63-00-119/09-46398; от 14.04.2009 г. N N 63-00-119/09-47509, 63-00-119/09-47513, 63-00-119/09-47515, 63-00-119/09-47329, 63-00-119/09-47517, 63-00-119/09-47523, 63-00-119/09-47524, 63-00-119/09-47526;

- о признании незаконными действий по внесению в ГКН по земельным участкам с кадастровыми номерами: 63:09:01 02 160:605, 63:09:03 03 070:520, 63:09:03 03 070:517, 63:09:03 03 063:29, 63:09:03 10003:911, 63:09:01 02 160:606, 63:09:03 01 166:543, 63:09:03 03 071:550, 63:09:01 02 160:604, 63:09:03 03 071:573, 63:09:03 03 071:582, 63:09:03 03 071:581, 63:09:03 03 071:585, 63:09:03 10 003:126, 63:09:03 10 003:122, 63:09:03 03 070:10, 63:09:03 01 166:550, 63:09:03 01 166:549, 63:09:03 01 166:15, 63:09:03 01 166:538, 63:09:03 10 003:117, 63:09:03 10 003:909, 63:09:03 10 003:905, 63:09:03 03 070:7, 63:09:03 01 166:547, 63:09:03 01 166:546, 63:09:03 01 166:548, 63:09:03 01 166:551, 63:09:03 10 003:908, 63:09:03 10 003:129, 63:09:03 03 071:508, 63:09:03 10 003:124, 63:09:03 10 003:127, 63:09:03 03 071:629, 63:09:03 03 071:606, 63:09:03 10 003:910, 63:09:03 03 071:531, 63:09:03 03 071:538, 63:09:03 03 071:662 сведений о кадастровой стоимости, рассчитанной с учетом результатов государственной оценки, утвержденной постановлением от 03.07.2003 N 254;

- об
обязании исключить из ГКН с 01.01.2009 сведения о кадастровой стоимости земельных участков с вышеуказанными кадастровыми номерами, внесенные на основании указанных сведений;

- о распространении сведений о величине кадастровой стоимости по земельным участкам с кадастровыми номерами 63:09:00 00:0004; 63:09:03 03 070:502, 63:09:03 09 013:501, начиная с 01.01.2009 (т. 1 л. д. 2 - 7, л. д. 126 - 131, т. 4 л. д. 23 - 26, 74 - 76).

Определением от 19.10.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное учреждение “Земельная кадастровая палата“ по Самарской области.

Решением суда первой инстанции от 07.12.2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, заявитель обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в судебных актах, обстоятельствам дела.

В судебном заседании 31.08.2010 в порядке, предусмотренном статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 03.09.2010.

Проверив законность принятых по делу судебных актов по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу подлежащую удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, заявителю на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:01 02 160:605; 63:09:03 03 070:520; 63:09:03 03 070:517; 63:09:03 03 063:29; 63:09:03 10 003:911; 63:09:01 02 160:606; 63:09:03 01 166:543; 63:09:03 03 071:550; 63:09:01 02 160:604; 63:09:03
03 071:573; 63:09:03 03 071:582; 63:09:03 03 071:581; 63:09:03 03 071:585; 63:09:03 10 003:126; 63:09:03 10 003:122; 63:09:03 03 070:10; 63:09:03 01 166:550; 63:09:03 01 166:549; 63:09:03 01 166:15; 63:09:03 01 166:538; 63:09:03 10 003:117; 63:09:03 10 003:909; 63:09:03 10 003:905; 63:09:03 03 070:7; 63:09:03 01 166:547; 63:09:03 01 166:546; 63:09:03 01 166:548; 63:09:03 01 166:551; 63:09:03 10 003:908; 63:09:03 10 003:129; 63:09:03 03 071:508; 63:09:03 10 003:124; 63:09:03 10 003:127; 63:09:03 03 071:629; 63:09:03 03 071:606; 63:09:03 10 003:910; 63:09:03 03 071:531; 63:09:03 03 071:538; 63:09:03 03 071:662, 63:09:00 00:0004; 63:09:03 03 070:502, 63:09:03 09 013:501.

Заявитель, являясь в соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком земельного налога, обратился в Управление Роснедвижимости по Самарской области с заявлением о предоставлении сведений о кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков для исчисления земельного налога.

Управление Роснедвижимости по Самарской области предоставило сведения о кадастровой стоимости принадлежащих заявителю на праве собственности земельных участков, исходя из показателей, утвержденных постановлением Губернатора Самарской области от 03.07.2003 N 254 “Об утверждении государственной кадастровой оценки земель поселений Самарской области“.

07 апреля 2009 г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлениями об исправлении технической ошибки в части исправления кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Оспариваемыми решениями заявителю отказано в исправлении технической ошибки (т. 1 л. д. 39 - 173, т. 2 л. д. 1 - 157, т. 3 л. д. 1 - 154, т. 4 л. д. 1 - 6), что послужило основанием для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды мотивировали тем, что Государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных
пунктов Самарской области утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:01 02 160:605; 63:09:03 03 070:520; 63:09:03 03 070:517; 63:09:03 03 063:29; 63:09:03 10 003:911; 63:09:01 02 160:606; 63:09:03 01 166:543; 63:09:03 03 071:550; 63:09:01 02 160:604; 63:09:03 03 071:573; 63:09:03 03 071:582; 63:09:03 03 071:581; 63:09:03 03 071:585; 63:09:03 10 003:126; 63:09:03 10 003:122; 63:09:03 03 070:10; 63:09:03 01 166:550; 63:09:03 01 166:549; 63:09:03 01 166:15; 63:09:03 01 166:538; 63:09:03 10 003:117; 63:09:03 10 003:909; 63:09:03 10 003:905; 63:09:03 03 070:7; 63:09:03 01 166:547; 63:09:03 01 166:546; 63:09:03 01 166:548; 63:09:03 01 166:551; 63:09:03 10 003:908; 63:09:03 10 003:129; 63:09:03 03 071:508; 63:09:03 10 003:124; 63:09:03 10 003:127; 63:09:03 03 071:629; 63:09:03 03 071:606; 63:09:03 10 003:910; 63:09:03 03 071:531; 63:09:03 03 071:538; 63:09:03 03 071:662 не вошли в Перечень объектов оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

При этом земельные участки с кадастровыми номерами: 63:09:0102160:605, 63:09:0310003:908, 63:09:03030701:517, 63:09:0310003:911, 63:09:0102160:606, 63:09:0102160:604, 63:09:0301166:550, 63:09:0301166:549, 63:09:0301166:15, 63:09:0301166:538, 63:09:0310003:909, 63:09:031003:905, 63:09:0303070:7, 63:09:0301166:547, 63:09:0301166:546, 63:09:0301166:548, 63:09:0301166:551, 63:09:0303070:520 поставлены на государственный кадастровый учет в период проведения работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области (по состоянию на 01.01.2007) и объективно не могли являться объектом кадастровой оценки, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Самарской области от 10.12.2008 N 473.

Применение заявителем сведений о кадастровой стоимости земельных участков, полученных от органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра, исключает возможность
неправильного исчисления уплаты земельного налога и привлечения его к налоговой ответственности и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем суды первой и апелляционной инстанций ошибочно не приняли во внимание то, что Приказом от 02.11.2009 N 439 “О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 12.08.2006 года N 222“ в раздел 2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости внесены изменения, согласно которым оценка земельных участков ранее учтенных и не включенных в состав инвентаризационной описи, образованных после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки на основе указанных результатов.

Кроме того, согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Между тем, арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления ЗАО “Нива“, ограничился тем, что изложил обстоятельства по делу и не выполнил требований, предусмотренных пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области в нарушение статей 65, 200 (пункт 5) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства соответствия оспариваемого отказа закону или иному нормативному
правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия отказа.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций приняли обжалованные судебные акты, не указав в мотивировочной части их мотивы, по которым отвергли доводы заявителя о неправомерности применения нормативно правового акта при оценки кадастровой стоимости земельного участка утратившего силу.

Между тем, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:03 03 070:502; 63:09:03 09 013:501; 63:09:00 00: 0004 были приняты решения об исправлении технической ошибки в части кадастровой стоимости, тогда как в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 63:09:03 01 166:543; 63:09:03 01 166:538; 63:09:00 00 0004 об исправлении технической ошибки отказано, хотя заявления были поданы по тем же основаниям. Решение об исправлении ошибки и внесение соответствующих сведений в ГКН произведено в апреле 2009 года, кадастровая стоимость пересчитана с применением показателей, утвержденных постановлением Губернатора Самарской области от 10.12.2008 N 473, что подтверждается кадастровыми выписками о земельных участках по состоянию на 28.04.2009.

Доказательств в виде расчета, о не нарушении прав ЗАО “Нива“ при определении кадастровой стоимости по разным нормативным актам, не представлено.

Учитывая, что допущенные арбитражным судом нарушения норм процессуального права, могли привести к принятию неправильного решения по делу, которые не могут быть устранены арбитражным судом кассационной инстанции, обжалуемые решение и постановление подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию этого же суда.

Суду следует исследовать вышеизложенные обстоятельства, с учетом всех установленных обстоятельств, принять решение, правильно применив нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 07.12.2009
и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А55-14700/2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.