Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 27.07.2010 по делу N А06-8507/2009 Согласно ст. 26 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно п. 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней, то есть сведений, позволяющих налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2010 г. по делу N А06-8507/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области, с. Икряное, Астраханская область,

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010

по делу N А06-8507/2009

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области, с. Икряное, Астраханская область, к индивидуального предпринимателю Ф.И.О. с. Бахтемир, Икрянинский район, Астраханская область, о взыскании недоимки и пени по страховым взносам,

установил:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилось Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Икрянинском районе Астраханской области (далее - Управление, заявитель, Пенсионный фонд) к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (далее - ИП Петрова Л.А.) с заявлением о взыскании:

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 1 полугодие 2009 года в сумме 5040 руб., в том числе: 5040 руб. на страховую часть трудовой пенсии;

пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 3028,34 руб., в том числе: 2940,49 руб. за период с 27.06.2009 по 28.09.2009, рассчитанных на неоплаченную задолженность по итогу 2006 года - 1 квартала 2009 года, образовавшуюся по состоянию на 26.06.2009 и 87,85 руб. за период с 11.08.2009 по 28.09.2009, рассчитанных на неоплаченную задолженность за 2 квартал 2009 года, образовавшуюся по состоянию на 10.08.2009;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 24,62 руб., в том числе: 24,62 руб. за период с 27.06.2009 по 28.09.2009, рассчитанных на неоплаченную задолженность по итогу 2006 года, образовавшуюся по состоянию на 26.06.2009.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2010, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2010, заявленные требования удовлетворены в части. С ИП Петровой Л.А. в пользу Управления взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 1 полугодие 2009 года в сумме 5040 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Управление, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондом 01.10.2009 вынесено требование N 562 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 19.10.2009 в общей сумме 8092,96 руб., из которых: 5040 руб. недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, 3028,34 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 24,62 руб. пени за не несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

Поскольку страхователем задолженность по пени за несвоевременную уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в добровольном порядке в полном объеме не уплачена, Управление обратилось за взысканием вышеуказанных сумм в судебном порядке.

В соответствии со статьями 6, 14 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) ИП Петрова Л.А. является страхователем и обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 22 Закона N 167-ФЗ страхователь обязан был уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 14 процентов от облагаемых страховыми взносами выплат.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 Закона N 167-ФЗ.

В пункте 2 статьи 24 Закона N 167-ФЗ определено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых
взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов и определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

На основании статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос.

Согласно пункту 3 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должна содержаться ссылка на приложение с копиями сведений о задолженности по данным налоговых органов и расчет сумм пеней на момент направления требования.

Пункт 19 Постановления Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ предусматривает, что досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней, то есть сведения, позволяющие налогоплательщику убедиться в обоснованности их начисления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания, сведения о сумме задолженности, размере пеней, начисленных на момент направления требования.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Требование N 562 об уплате недоимки по страховым взносам и пени, направленное и полученное ответчиком, суды правомерно посчитали не отвечающим по своему содержанию требованиям статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ в части начисления пени в силу следующего.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в требовании не указана сумма страховых взносов, на которые начислены пени за неуплату накопительной части трудовой пенсии в сумме 24,62 руб., указанный в требовании период, за который взыскивается пени - первое полугодие 2009 года, между тем, согласно представленному пояснению к расчету пени, начисленных по требованию N 562 следует, что пеня исчисляется на задолженность, по итогу 2006 - 2008 годов,
1, 2 кварталам 2009 года; в пояснениях к расчету пени в таблице (л. д. 15) в графе “Остаток пеней, подлежащий взысканию“ указан размер пени по накопительной части в размере 22,58 руб., а требования, заявленные в этой части в иске составляют 24,62 руб.

Кроме того, согласно описательной части искового заявления следует, что пеня исчислена на неоплаченную задолженность по страховым взносам за 1 полугодие 2009 года за период с 11.08.2009 по 28.09.2009, при этом резолютивная часть искового заявления содержит указание о начислении пени на неоплаченную задолженность по итогу 2006 году - 1 кв. 2009 года, за период с 11.08.2009 по 28.09.2009.

Таким образом, суд кассационной инстанции поддерживает доводы судов предыдущих инстанций, что проверить правильность начисления суммы пени, указанной в требовании, а также на какие суммы задолженности и за какой период начислены пени не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, поскольку доказательств правомерности начисления пеней Управлением не представлено, оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании пени не имеется.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильность сделанных судами первой и апелляционной инстанций и подтвержденных материалами дела выводов.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 08.02.2010 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2010 по делу N А06-8507/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.