Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 21.07.2010 по делу N А55-2947/2010 Дело об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ направлено на новое рассмотрение, поскольку судом не дана правовая оценка всем обстоятельствам, имеющим значение для данного дела, а суд кассационной инстанции в силу ст. 287 АПК РФ не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2010 г. по делу N А55-2947/2010

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Кедр-С“

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010

по делу N А55-2947/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Кедр-С“ к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Самарской области об отмене постановления от 27.01.2010 по делу N 967-6333-09/11 о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Кедр-С“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области
с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - антимонопольный орган, административный орган) от 27.01.2010 по делу N 967-6333-09/11.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 решение суда первой инстанции от 27.02.2010 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, производство по административному делу прекратить в связи неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель в кассационной жалобе отмечает, что постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела (статья 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обжалуемое постановление вынесено 26.01.2010. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении лица, в отношении которого ведется административное расследование, о рассмотрении дела 26.01.2010. Данный факт является нарушением требований пункта 2 статьи 25.1 о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Отзывом по делу административный орган просит судебные акты оставить без изменения. Административным органом подтверждается, что была допущена опечатка в дате постановления от 26.01.2010. Фактически постановление о наложении штрафа было вынесено 22.01.2010. Данная опечатка носит несущественный характер и не влияет на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, судебная коллегия Федерального арбитражного суда Поволжского округа считает их подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением антимонопольного органа от 26.01.2010 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с
назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Определением от 30.12.2009 (л. д. 70) административным органом рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 9 часов 30 минут 22.01.2010, в связи с отсутствием доказательств о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено 26.01.2010, однако в материалах дела отсутствуют доказательства отложения рассмотрения дела на 26.01.2010.

27.01.2010 административным органом датировано письмо исходящей корреспонденции за N 473/11.

Данный факт является нарушением требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно указанной норме дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Ссылка административного органа на то, что была допущена опечатка в дате постановления, не может быть принята во внимание, так как по указанному факту не внесено соответствующего исправления.

Указанному обстоятельству судом предыдущих инстанций надлежащая оценка не дана.

Поскольку судом предыдущих инстанций не дана правовая оценка всем обстоятельствам, имеющим значение для данного дела, а суд кассационной инстанции в силу статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, обжалуемые решение и постановление апелляционной инстанции подлежат
отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Самарской области от 05.03.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2010 по делу N А55-2947/2010 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.