Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 25.06.2010 по делу N А65-34031/2009 Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов. Несоблюдение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июня 2010 г. по делу N А65-34031/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Трастбетон“, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2010 и

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010

по делу N А65-34031/2009

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Трастбетон“, г. Казань, к Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан от 22.10.2009 N 875-01 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Трастбетон“ (далее - ООО “Трастбетон“, общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением об
обжаловании постановления Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан (далее - ИГСН РТ, административный орган, ответчик) от 22.10.2009 N 875-01 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2010, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010, ООО “Трастбетон“ отказано в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО “Трастбетон“ обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако заявитель явку своего представителя в суд не обеспечил.

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Арбитражный суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителя ответчика, проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статьи 286 АПК РФ, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ИГСН РТ проведена проверка ООО “Трастбетон“ по вопросу соблюдения требований проектной документации и нормативных документов в области строительства.

В ходе проверки административным органом установлен факт нарушения обществом требований СниП 3.01.01-85, пункта 4.1, 4.7 ГОСТ 7473-94, выразившихся в отсутствии технологических карт на изготовление и транспортировку бетонной смеси к объекту строительства - крытого плавательного бассейна, расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, ул. Кул Гали, отсутствии
подбора составов бетонных смесей по ГОСТ 27006-86, несоответствии составов бетонных смесей пунктам 4.4., 4.9 ГОСТ 7473-94, нарушении требований пункта 2.1 ГОСТ 26633-91, ГОСТ 8267-93, ГОСТ 8736-93 (отсутствие журналов входного контроля инертных материалов), нарушении ГОСТ 18105-86 (отсутствие на заводе журнала лабораторного контроля образцов ц/б смесей), нарушении пункта 2.4 ГОСТ 26633-91, пункта 5.2 ГОСТ 7473-94 (не представлены результаты периодических испытаний бетонной смеси на удобоукладываемость, морозостойкость, водопроницаемость, истираемость и другие нормируемые показатели качества бетона).

Вышеуказанные и иные нарушения зафиксированы административным органом в акте проверки от 29.09.2009 N 1, отражены в протоколе об административном правонарушении от 05.10.2009 N 835.

По факту рассмотрения указанного протокола об административном правонарушении и других материалов административного дела ИГСН РТ вынесено постановление от 22.10.2009 N 875-01 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Суд кассационной инстанции полагает, что выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований проектной документации, технических регламентов, обязательных требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области строительства при строительстве, капитальном ремонте объектов капитального строительства, включая применение строительных материалов, влечет административную ответственность юридических лиц в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом
обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации.

Постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 N 280 утверждены СНиП 3.02.01-87 “Земляные сооружения, основания и фундаменты“, СНиП 3.03.01-87 “Несущие и ограждающие конструкции“, СНиП 3.04.01-87 “Изоляционные и отделочные покрытия“.

Строительные нормы и правила СНиП 3.03.01-87 “Несущие и ограждающие конструкции“ распространяются на производство и приемку работ, выполняемых при строительстве и реконструкции предприятий, зданий и сооружений, во всех отраслях народного хозяйства.

Требования настоящих Правил надлежит учитывать при проектировании конструкций зданий и сооружений.

Раздел 3 вышеуказанных Правил устанавливает требования к монтажу сборных железобетонных и бетонных конструкций, а именно нормы и правила по: установке блоков фундаментов и стен подземной части зданий; установке колонн и рам; установке ригелей, балок, ферм, плит перекрытий и покрытий; установке панелей стен; установке вентиляционных блоков, объемных блоков шахт лифтов и санитарно-технических кабин; возведению зданий методом подъема перекрытий, по сварке и антикоррозионному покрытию закладных и соединительных изделий; замоноличиванию стыков и швов; водо-, воздухо- и теплоизоляция стыков наружных стен полносборных зданий.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.4, 4.7 и 4.9 Международного стандарта ГОСТ 7473-94 от 26.06.1995 N 18-61 “Смеси бетонные. Технические условия“ бетонные смеси приготавливают в соответствии с требованиями настоящего стандарта по технологическому регламенту, утвержденному в установленном порядке. Бетонные смеси должны обеспечивать получение бетонов с заданными показателями по прочности, средней плотности, морозостойкости и водонепроницаемости (при необходимости) и другими нормируемыми показателями качества бетона. Изготовитель приготавливает бетонную смесь в соответствии с характеристиками бетонной смеси и бетона, а также условиями транспортирования, указанными заказчиком
в договоре. При необходимости транспортирования на дальние расстояния устанавливают требования к сохраняемости свойств бетонных смесей во времени (удобоукладываемость, воздухововлечение, расслаиваемость). Сохраняемость свойств бетонных смесей повышают применением химических пластифицирующих добавок, а также замедлителей сроков схватывания. Состав бетонной смеси подбирают по ГОСТ 27006.

Факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения, вина общества в его совершении подтверждается актом проверки от 29.09.2009 N 1, протоколом об административном правонарушении от 05.10.2009 N 835 и другими материалами дела. С учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ обществу назначен минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Доводам кассационной жалобы о том, что ООО “Трастбетон“ не является субъектом вменяемого административного правонарушения и о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным органом, дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.01.2010 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2010 по делу N А65-34031/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.