Решения и постановления судов

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2010 N 07АП-4699/10 по делу N А27-3119/2010 По делу о признании недействительным решения Фонда социального страхования в части отказа в возмещении обществу суммы, выплаченной работнику в качестве пособия по беременности и родам.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 июля 2010 г. N 07АП-4699/10

Резолютивная часть постановления объявлена 28 июня 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ждановой Л.И.

судей Музыкантовой М.Х., Солодилова А.В.

при ведении протокола судебного заседания председательствующим Ждановой Л.И.

при участии:

от заявителя: без участия (извещен)

от заинтересованного лица: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10), г. Новокузнецк

на решение Арбитражного суда Кемеровской области

от 21 апреля 2010 года по делу N А27-3119/2010 (судья Тимошенко Л.С.)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью “Бизнес-Сервис“, г. Новокузнецк



к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10), г. Новокузнецк

о признании недействительным решения,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Бизнес-Сервис“ (далее по тексту - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным решения N 6571 от 30.11.2009 года Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (Филиал N 10) (далее по тексту - заинтересованное лицо, Фонд социального страхования, Филиал N 10) в части отказа в возмещении суммы 113 238,84 руб., выплаченной заявителем в качестве пособия по беременности и родам работнику Майер И.С., обязании Фонда социального страхования возместить Обществу указанную сумму - 113 238,84 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2010 года заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, заинтересованное лицо обратилось в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2010 года отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований, так как выплата премии непосредственно перед наступлением страхового случая, является экономически необоснованной, направленной на умышленное создание условий для получения пособия по беременности и родам.

Подробно доводы Фонда социального страхования изложены в апелляционной жалобе.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу возражало против доводов жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Филиала N 10 не подлежащей удовлетворению, так как в рассматриваемом случае правовые основания для отказа в выделении средств на оплату пособий по обязательному социальному страхованию у Фонда социального страхования отсутствуют.

Письменный отзыв заявителя приобщен к материалам дела.

Стороны, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленных копии судебного акта (ч. 1 ст. 123 АПК РФ)), в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.

В порядке ч. 1 ст. 266, ч. 3 ст. 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.

Проверив материалы дела в порядке ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции считает решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21.04.2010 года не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Общество является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 года N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ (регистрационный номер 7000008784).

26.11.2009 года Общество обратилось в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении произведенных расходов на обязательное социальное страхование на выплату пособия по беременности и родам на сумму 113 238,84 руб., пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в сумме 487,01 руб., выплаченных Майер И.С., пособия по временной нетрудоспособности на сумму 11 243,97 руб.

Заинтересованным лицом на основе представленных заявителем документов проведена камеральная проверка, результаты которой оформлены Актом N 6571 от 30.11.2009 года.



30.11.2009 года заместителем руководителя Фонда социального страхования (Филиал N 10) по результатам камеральной проверки при обращении страхователя за выделением средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний вынесено решение N 6571 “О выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя“. Указанным решением заявителю отказано в возмещении расходов страхователя в сумме 113 238,84 рублей.

Основанием для принятия решения в указанной части послужили выводы заинтересованного лица о том, что страхователем не представлены доказательства необходимости приема на работу Майер И.С. на должность юрисконсульта сроком чуть больше месяца до ухода работника в отпуск, и выплаты премии выше, чем другим работникам страхователя. Такой прием на работу, по мнению Филиала N 10, не был экономически обоснован и не связан с производственной необходимостью, а осуществлен с целью получения средств Фонда социального страхования РФ. Страхователем не представлены документы, подтверждающие наличие прибыли для выплаты работникам премии по итогам работы за апрель, май 2009 года.

Не согласившись с указанным решением в части, Общество обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с настоящим требованием.

Принимая решение об удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции принял правильное по существу решение.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 года N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора. Страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (п.п. 6 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“).

Согласно ст. 12 Федерального закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения относится согласно п.п. 7 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 года N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ пособие по беременности и родам.

Размер пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8 и 10 Федерального закона от 19.05.1995 года N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющих детей“. Размер пособия по беременности и родам зависит от среднего заработка женщины.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 года N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ установлено, что гражданам, работающим по трудовым договорам (далее - работники), заключенным с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога (далее - работодатели), пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием) выплачивается за счет следующих источников: - средств Фонда социального страхования Российской Федерации, поступающих от единого сельскохозяйственного налога, единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единого налога для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в части суммы пособия, не превышающей за полный календарный месяц одного минимального размера оплаты труда; установленного федеральным законом; - средств работодателей - в части суммы пособия, превышающей один минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом. Исчисление пособия по временной нетрудоспособности, его назначение и выплата работникам, указанным в части первой настоящей статьи, осуществляются в соответствии с общими правилами, установленными нормативными правовыми актами о пособиях по государственному социальному страхованию.

Порядок исчисления пособий по беременности и родам по страховым случаям, наступившим после 01.01.2007 года, предусмотрен в ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 года N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“, Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.06.2007 года N 375.

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 8 Федерального закона “Об основах обязательного социального страхования“ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности. В соответствии с пунктом 1 статьи 22 данного Закона основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

При этом, обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, лежит на застрахованном лице (ст. 10 Федерального закона N 165-ФЗ). Основанием для начисления пособия является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, определен Порядком выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 01.08.2007 года N 514.

Согласно п. 2.4 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 года N 22, расходы по обязательному социальному страхованию осуществляются страхователями-работодателями через бухгалтерии. Ответственность за правильность расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера (пункт 10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101).

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации

Согласно п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что между Обществом и Майер И.С. имеются трудовые отношения, оформленные трудовым договором. Заработная плата действительно начислялась и выплачивалась согласно штатного расписания, что подтверждаете расчетными ведомостями на выплату заработной платы

Наступление страхового случая, правомерность выдачи Майер И.С. листков нетрудоспособности на период отпуска по беременности и родам N 4140514 с 15.06.2009 года по 01.11.2009 года, N 4059126 с 02.11.2009 года по 17.11.2009 года и их соответствие действующему законодательству Фондом социального страхования по существу не оспаривается.

Таким образом, начисление пособия правомерно произведено Обществом при наличии подтвержденного страхового случая и с учетом фактически выплаченной заработной платы; им соблюдены условия для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию.

В нарушении ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Фонд социального страхования не представил в материалы дела доказательства создания страхователем ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда в спорной сумме, а также не подтвердил документальным образом факты получения Майер И.С. каких-либо выгод и преимуществ не установлены.

Между тем, доводы Филиала N 10 о том, что дополнительными выплатами Майер И.С. создана искусственная ситуация для неправомерного получения средств Фонда социального страхования, основаны на предположениях, преднамеренность в действиях Общества им не доказана.

Как было указано выше, между Обществом и Майер И.С. 02.04.2009 года заключен трудовой договор N 09 на неопределенный срок, согласно которому Майер И.С. принята на работу по основному месту работы на должность юрисконсульта с должностным окладом 4500 рублей в месяц и выплатой премии в соответствии с действующим в Обществе Положением об оплате труда. На основании заявления Майер И.С. ей был предоставлен очередной отпуск с 17.05.2009 года по 14.06.2009 года (приказ N 01 к от 12.05.2009).

Согласно ст. 260 Трудового кодекса РФ беременным женщинам предоставлена гарантия - право использовать очередной отпуск досрочно, присоединив его перед отпуском по беременности и родам, независимо от стажа работы в данной организации.

При таких обстоятельствах, работодатель - ООО “Бизнес-Сервис“ не вправе отказать Майер И.С. в таком присоединении.

В соответствии со ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, установление размера заработной платы является прерогативой работодателя.

Согласно утвержденному 02.02.2009 года директором Общества Положению об оплате труда работников ООО “Бизнес-Сервис“, оплата труда работников включает в себя: должностной оклад: доплаты за совмещение; премии по итогам работы.

В соответствии с пунктом 5.1. вышеуказанного Положения премирование осуществляется на основе индивидуальной оценки руководством предприятия труда каждого работника и его личного вклада в обеспечение выполнения предприятием уставных задач и договорных обязательств. Премирование работников является правом руководства предприятия и зависит от количества и качества труда работников. Размер премии каждому работнику определяется дифференцированно в соответствии с личным вкладом в общие результаты работы, напряженностью и ответственностью труда.

Согласно п. 7.1. вышеуказанного Положения об оплате премирование работников осуществляется при наличии свободных денежных средств.

Согласно Книге учета доходов и расходов организации ООО “Бизнес-Сервис“, применяющей УСН, за 9 месяцев и за весь 2009 год сумма доходов превысила сумму расходов. Данное обстоятельство заинтересованным лицом по существу не оспаривается.

Премиальная надбавка в предприятии распределяется ежемесячно на основании утвержденного директором протокола распределения фонда заработной платы, а также приказом директора. Премиальная надбавка Майер И.С. за апрель месяц составила 12 584,30 руб., за май (16 дней) - 6222,20 рублей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что необходимые свободные средства для выплаты премии работнику Майер И.С. у заявителя имелись.

В качестве доказательств фактического выполнения Майер И.С. должностных обязанностей, а также ее необходимости Обществу, заявителем в материалы дела представлены гражданско-правовые договоры на оказание услуг ООО “Бизнес-Сервис“, согласно его уставной деятельности. в заключении которых непосредственное участие принимала юрисконсульт Майер И.С.

Заработная плата Майер И.С. выплачивалась в размере оклада, установленного штатным расписанием, а также положением об оплате труда, начисление пособия правомерно производилось с учетом фактически выплаченной заработной платы. Размер оплаты труда юрисконсульта Майер И.С., из которого произведен расчет пособия, установлен соответствующий юрисконсульту в г. - Новокузнецке с высшим юридическим образованием и имеющимся стажем работы по специальности.

При этом, сравнение премиальной выплаты Майер И.С. с другими работниками, как правомерно отмечено судом первой инстанции, не может служить основанием для вывода о завышении заработной платы Майер И.С, так как соотносимые должности не являются аналогичными ни по трудовой функции, ни по условиям работы, ни по объему выполняемой работы. В свою очередь, Майер И.С. осуществлялась работа по разработке документов правового характера, кадровой деятельности, велась переписка с контрагентами, разрабатывались внутренние (локальные) документы, необходимые Обществу в своей предпринимательской деятельности.

Вклад юрисконсульта Майер И.С. в апреле - мае 2009 года в правовое обеспечение деятельности предприятия был оценен директором Общества путем начисления премии за указанные периоды (приказ (распоряжение) о поощрении работников N 2 от 30.04.2009 года; приказ (распоряжение) о поощрении работников N 3 от 31.05.2009 г.). Справки 2-НДФЛ с предыдущего места работы Майер И.С. подтверждают, что средний размер ее заработной платы за 2008 - 2009 годы составлял 23 000 руб., что также подтверждает отсутствие ситуации искусственного завышения размера заработной платы специалиста.

Деятельность Общества не является убыточной, что подтверждается бухгалтерской отчетностью организации (Книга доходов и расходов за 2009 год). Доказательств обратного Фондом социального страхования в материалы дела не представлено.

То обстоятельство, что Майер И.С. проработала перед наступлением отпуска по беременности и родам небольшое количество времени и установленная заработная плата, по мнению заинтересованного лица, не является экономически обоснованной и не отвечает финансовым возможностям Общества, не может служить основанием для отказа заявителю в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам. На время отсутствия юрисконсульта Майер И.С. Общество заключило договор абонентского обслуживания от 01.01.2010 года с ООО “Технология управления“, которое обязано осуществлять юридическое сопровождение всей хозяйственной деятельности ООО “Бизнес-Сервис“.

Все вышеперечисленные обстоятельства Фондом социального страхования в ходе камеральной проверки не выяснялись, документы, необходимые для полного и всестороннего исследования спорных обстоятельств не запрашивались. Несмотря на представление проверяющему специалисту Фонда Книги доходов и расходов Общества, в акте указано, что страхователем не представлено документов, подтверждающих наличие прибыли для выплаты работникам премии по итогам работы за апрель, май 2009 года.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что каких-либо доказательств, соответствующих требованиям статей 67 и 68 АПК РФ и подтверждающих, что Майер И.С. не обладала соответствующими познаниями, опытом, возможностями, а также уровнем образования, необходимыми для выполнения обязанностей юрисконсульта с учетом указанного в договоре и должностной инструкции объему требований к лицу, занимающему эту должность, и опровергающих целесообразность введения в штат должности юрисконсульта, обусловленной производственной необходимостью, а также экономической обоснованности установления данному работнику заработной платы, несоразмерности завышения заработной платы Майер И.С., равно как и отсутствие у Общества экономической возможности в установлении для юрисконсульта оплаты труда в указанном размере, в материалы дела представлено не было.

Между тем, в акте N 6751 Фондом социального страхования не указаны конкретные нормы законодательства о государственном социальном страховании, нарушенные Обществом; оспариваемый ненормативный правовой акт - решение N 6571 от 30.11.2009 года в части отказа в выделении средств на осуществление расходов по обязательному пенсионному страхованию в сумме 113 238,84 руб., не содержит оснований и мотивов отказа в выделении средств, а также ссылок на нормы действующего законодательства, которые явились правовым основанием для отказа, при констатации лишь отказа в выделении средств.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что Фонд социального страхования в соответствии с требованиями статей 65 и 200 АПК РФ не доказал факт выплаты Обществом пособия по беременности и родам Майер И.С. с нарушением действующего законодательства и создания им искусственной ситуации для неправомерного получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем, правомерно признал недействительным ненормативный акт Фонда социального страхования в оспариваемой части.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 21 апреля 2010 года по делу N А27-3119/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий:

Л.И.ЖДАНОВА

Судьи:

М.Х.МУЗЫКАНТОВА

А.В.СОЛОДИЛОВ