Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 27.04.2010 по делу N А12-20/2010 Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2010 г. по делу N А12-20/2010

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Березина О.Г., г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.01.2010

по делу N А12-20/2010

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, о привлечении арбитражного управляющего Березина О.Г. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Березина О.Г. -
конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия “Тепловые сети“ Ворошиловского района г. Волгограда (далее - МУП “Тепловые сети“ Ворошиловского района г. Волгограда) - к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 18.01.2010 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционном порядке законность и обоснованность решения суда не проверялись.

В кассационной жалобе Предприниматель просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, мотивируя это нарушением судом первой инстанции норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для ее удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.06.2005 по делу N А12-1257/2005 МУП “Тепловые сети“ Ворошиловского района г. Волгограда (г. Волгоград, ул. Нежинская, д. 32) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Токарев А.В., который определением Арбитражного суда Волгоградской области от 22.05.2008 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, а вместо него конкурсным управляющим утвержден Минин А.Н.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 23.07.2008 Минин А.Н. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден Харланов А.Л.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.12.2008 Харланов А.Л. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим утвержден Березин О.Г.

02 октября 2009 года в Управление поступила жалоба (письмо от 25.09.2009 исх. N 10-39/039436) от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Волгоградской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего МУП “Тепловые сети“ Ворошиловского района г. Волгограда Березина О.Г.

При проведении Управлением проверки деятельности конкурсного управляющего Березина О.Г. установлено нарушение им статей 131, пункт 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002
N 127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)“ (далее - Закон о банкротстве). В отчетах конкурсного управляющего Березина О.Г. о своей деятельности от 31.08.2009 и от 20.10.2009 в таблице “Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах инвентаризации...“ отсутствует информация о включении в конкурсную массу имущества предприятия-должника и дебиторской задолженности. При этом проверкой установлено, что балансовая стоимость имущества предприятия-должника составляет 15 357 688, 76 рублей, рыночная стоимость предприятия составляет 2 366 414 рублей. По состоянию на 31.08.2009 дебиторская задолженность предприятия-должника составляет 41 744 900,45 рублей.

В нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 в отчете конкурсного управляющего Березина О.Г. о своей деятельности от 31.08.2009 в разделе “Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах“ отсутствуют сведения о сумме остатка на расчетном счете, при наличии остатка денежных средств в сумме 1344 988,87 рублей.

По факту правонарушения Управлением в отношении конкурсного управляющего Березина О.Г. составлен протокол об административном правонарушении от 16.12.2009 N 00783409 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями статьи 131 Закон о банкротстве конкурсную массу составляет все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства.

В соответствии со статьей 128 Гражданского кодекса Российской Федерации к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права,
в силу чего дебиторская задолженность также является имуществом должника. Имущественные права должника в рамках процедуры банкротства подлежат включению в конкурсную массу.

Согласно пункту 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлен перечень сведений, подлежащих обязательному включению в отчет конкурсного управляющего, в число которых входят сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

МУП “Тепловые сети“ Ворошиловского района г. Волгограда имеет имущество, в том числе дебиторскую задолженность, которая подтверждается отчетом конкурсного управляющего Токарева А.В. о своей деятельности от 31.01.2008, отчетом конкурсного управляющего Харланова А.Л. о своей деятельности от 13.10.2008, актом инвентаризации дебиторской задолженности от 22.08.2008, а также отчетами конкурсного управляющего Березина О.Г. о своей деятельности от 31.08.2009 и от 20.10.2009.

Согласно вышеуказанным документам балансовая стоимость имущества предприятия-должника составляет 15 357 688,76 рублей, рыночная стоимость предприятия составляет 2 366 414 рублей. По состоянию на 31.08.2009 дебиторская задолженность предприятия-должника составляет 41 744 900,45 рублей. Однако, в нарушение требований статьи 131, пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве в отчетах конкурсного управляющего Березина О.Г. о своей деятельности от 31.08.2009 и от 20.10.2009 в таблице “Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах инвентаризации...“ отсутствует информация о включении в конкурсную массу имущества предприятия-должника и дебиторской задолженности.

Пункт 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусматривает представление конкурсным управляющим собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности.

Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 определяют общие требования к составлению арбитражными управляющими отчетов (заключений).

Типовая форма “Отчет конкурсного
управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства“ приведена в приложении N 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 “Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего“.

Согласно выписке открытого акционерного общества “АКБ “КОР“ о движении денежных средств по состоянию на 31.07.2009 остаток денежных средств на расчетном счете МУП “Тепловые сети“ Ворошиловского района г. Волгограда составил 1 344 988,87 рублей. Согласно выписке открытого акционерного общества “АКБ “КОР“ о движении денежных средств по состоянию на 31.08.2009 за период с 01.08.2009 по 31.08.2009 осуществлено следующее движение денежных средств: по дебету - 500 рублей, по кредиту - 2 043,74 рублей. Таким образом, остаток денежных средств на расчетном счете предприятия-должника по состоянию на 31.08.2009 составил 1 343 445,13 рублей.

В нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 в отчете конкурсного управляющего Березина О.Г. о своей деятельности от 31.08.2009 в разделе “Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах“ отсутствуют сведения о сумме остатка на расчетном счете.

Таким образом, суд сделал правильный вывод о том, что конкурсным управляющим Березиным О.Г. нарушены требования статей 131 и пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 N 122-О предусмотрено, что положения части 3 статьи 14.13
КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан-участников имущественного оборота.

Нарушение процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено и материалами дела не подтверждается.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Коллегия считает, что при назначении наказания суд обоснованно и правомерно указал о том, что ранее конкурсный управляющий Березин О.Г. привлекался к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что признается судом отягчающим вину обстоятельством (дело N А12-12604/2009, решение суда от 14.07.2009).

Другие изложенные в кассационной жалобе доводы не могут повлечь отмену правильного по существу судебного акта.

Коллегия считает, что суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона, выводы, содержащиеся в принятом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах коллегия судебный акт находит законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18.01.2010 по делу N А12-20/2010 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.