Решения и постановления судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.03.2010 по делу N А72-9252/2009 Земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет, не может быть объектом гражданских прав.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 марта 2010 г. по делу N А72-9252/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Намив“, г. Ульяновск,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2009

по делу N А72-9252/2009

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью “Намив“, г. Ульяновск, к Министерству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, г. Ульяновск, с участием третьих лиц: Ворониной М.В., г. Ульяновск, Ульяновского областного государственного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище N 10, г. Ульяновск, Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, мэрии г. Ульяновска, Департамента образования Ульяновской области, г. Ульяновск, Комитета по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска, о понуждении заключить договор аренды земельного участка,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Намив“ (далее - ООО “Намив“, истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Министерству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее - ответчик) об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 717,4 кв. м, находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.



Определением от 08.07.2009 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Ф.И.О. Ульяновское областное государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище N 10 (далее - ОГОУ НПО ПУ N 10).

Определением от 03.08.2009 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области.

Определением от 20.08.2009 суд удовлетворил ходатайство истца об изменении предмета исковых требований, истец просил обязать ответчика заключить с ООО “Намив“ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:021001:64 (часть участка) из земель поселений, площадью 717,4 кв. м (общая площадь 34 170,1 кв. м), находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

Определением от 10.09.2009 суд удовлетворил ходатайство ответчика - Министерства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о замене его правопреемником - Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области; привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент образования Ульяновской области, мэрию г. Ульяновска.

Определением от 30.09.2009 суд удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению земельными ресурсами и землеустройству мэрии г. Ульяновска.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной инстанции законность решения не проверялась.

Не соглашаясь с принятым решением ООО “Намив“ обратилось с кассационной жалобой, в которой просит указанный судебный акт отменить, передать дело на новое рассмотрение.

В обоснование кассационной жалобы общество указало, что выводы суда о не продлении договора аренды не соответствуют материалам дела и не основаны на законе, так как в материалы дела представлены квитанции об уплате за аренду вышеуказанного земельного участка. Ответчик, принимая плату за арендное пользование спорным участком, своими действиями признал продление договора аренды на новый срок. Требование ответчика о предоставлении дополнительно документов незаконны, так как общество обращалось с заявлением о продлении договора аренды и предоставление данных документов не предусмотрено пунктом 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Требование о предоставлении кадастровой карты также является незаконным. Общество имеет преимущественное право на заключение договора аренды. Кроме того, в материалах дела содержится отказ ОГОУ НПО ПУ N 10 от права постоянного бессрочного пользования. Договор аренды был заключен ранее, при отказе ОГОУ НПО ПУ N 10 от земли и при полном их согласии. Выводы суда о не предоставлении доказательств, что спорный земельный участок, площадью 717,4 кв. м, прошел кадастровый учет и его границы выделены в натуре и обособлены, противоречит материалам дела. Так как ранее договор аренды заключался на подобных условиях.

Проверив законность принятого по делу судебного акта, правильность применения норм материального права в пределах, установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы, исходя из нижеследующего.



Как следует из материалов дела, ООО “Намив“ на праве общей долевой собственности принадлежит незавершенное строительством двухэтажное нежилое здание (литера В), расположенное по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 (свидетельство о государственной регистрации права серии АС N 131688 от 23.03.2001) (т. 1 л. д. 18).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии АС N 131688 от 23.03.2001, а так же выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 20.08.2009 (т. 2 л. д. 98 - 99) незавершенное строительством 2-х этажное нежилое здание (литера В), расположенное по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 находится в совместной собственности субъекта - Ульяновской области и передано Профессиональному училищу N 10 в оперативное управление в размере 5/6, ООО “Намив“ - 44/600 доли в праве, Ворониной М.В. - 48/600 и 8/600 доли в праве.

01 августа 2005 г. между администрацией (мэрией) г. Ульяновска (Арендодатель) и ООО “Намив“ (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 24-2-011959, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером: 73:24:021001:18 (часть участка) из земель поселений площадью 717,4 кв. м (общая площадь составляет 40 337,1 кв. м), находящийся по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе, для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, сроком с 29.06.2005 по 31.03.2008 (период строительства) (т. 1 л. д. 24 - 29).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области 31.08.2005.

В связи с регистрацией права собственности Ульяновской области на вышеуказанный земельный участок, площадью 40 337,10 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права 73 АТ N 460849 от 15.08.2006) Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области вынесено распоряжение от 21.08.2006 N 234-р об оформлении с ООО “Намив“ соглашения о внесении соответствующих изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.2005 N 24-2-01195 в части наименования арендодателя и реквизитов по внесению арендной платы (т. 1 л. д. 40).

Между Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и ООО “Намив“ подписано соглашение от 21.08.2006 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.08.2005 N 24-2-011959 в части арендодателя - Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (в настоящее время Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области) и реквизитов по внесению арендной платы (т. 1 л. д. 36 - 37).

Пунктом 4.1. договора аренды от 01.08.2005 N 24-2-011959 сторонами установлен срок аренды земельного участка с 29.06.2005 по 31.03.2008.

Пунктом 2.3.3. договора аренды от 01.08.2005 N 24-2-011959 стороны предусмотрели, что Арендатор имеет право по истечении срока действия договора в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за 3 месяца до истечения срока действия договора.

Письмом от 28.05.2009 N 60 (т. 2 л. д. 66, 65) ООО “Намив“ направило в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области проект договора аренды земельного участка, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель поселений, площадью 717,4 кв. м, а так же 82,6 кв. м для заверения архитектурного облика здания (из общей площади земельного участка, которая составляет 34 170,1 кв. м), находящийся по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе, для использования под нежилым зданием (мастерских и административных помещений).

Поскольку договор со стороны Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области подписан не был, истец обратился в арбитражный суд с исковыми требованиями об обязании ответчика заключить договор аренды земельного участка площадью 717,4 кв. м, находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка.

ООО “Намив“ в процессе рассмотрения спора уточнило исковые требования и просило обязать Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключить с ООО “Намив“ договор аренды земельного участка с кадастровым номером 73:24:021001:64 (часть участка) из земель поселений, площадью 717,4 кв. м (общая площадь 34 170,1 кв. м), находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1/98, корп. 3 в Заволжском районе для использования под незавершенным строительством нежилым зданием (мастерских и административных помещений), в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, на основании пункта 3 статьи 22 ЗК РФ, пунктов 1, 3 статьи 36 ЗК РФ.

Арбитражный суд кассационной инстанции, оставляя без изменения решения, отклоняет доводы кассационной жалобы и исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм материального права, так как суд, в соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильно определил спорное правоотношение и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил имеющие значение для дела обстоятельства по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выводы суда об этих обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом решении и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ.

В силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

ООО “Намив“ было направлено в адрес Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области письмо N 25 о продлении договора аренды от 01.08.2005 N 24-2-011959 лишь 26.03.2008 (т. 2 л. д. 52), то есть, с нарушением срока, установленного пунктом 2.3.3. договора.

Письмом от 01.04.2008 N 05/1-1940 (т. 1 л. д. 41) Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области сообщило о том, что решение о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 40 337,1 кв. м с кадастровым номером 73:24:021001:18, расположенного по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Туполева 1/98 корп. 3 будет принято в случае предоставления необходимых документов, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц), выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, кадастрового паспорта; документов, подтверждающих нормативный период завершения строительства незавершенного строительством двухэтажного здания; совместного обращения с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Письмом от 07.05.2008 N 05/1-2872 (т. 1 л. д. 42 - 43) Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области был дан аналогичный ответ ООО “Намив“ на его обращение от 08.04.2008 N 33 (т. 2 л. д. 53) о продлении договора аренды; письмом от 26.09.2008 N 05/1-6384 (т. 1 л. д. 45) ответчиком на обращение ООО “Намив“ от 19.09.2008 N 50 (т. 2 л. д. 128) о даче пояснений относительно того, почему не продлевается договор аренды от 01.08.2005 N 24-2-011959, так же был дан ответ о необходимости предоставления документов.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, указал, что договор аренды от 01.08.2005 N 24-2-011959 не был возобновлен на неопределенный срок. Данный вывод судом сделан исходя из позиции ответчика, изложенной в переписке сторон, а также факта обращения истца к ответчику с заявлением о продлении договора с нарушением срока, установленного пунктом 2.3.3. договора.

Кроме того, постановление главы г. Ульяновска от 08.02.2008 N 786 “Об утверждении проектов границ земельных участков по ул. Алексея Наганова и пр. Туполева, 1 в Заволжском районе г. Ульяновска“ (т. 2 л. д. 17 - 18), согласно которому земельный участок с кадастровым номером: 73:24:021001:18 был разделен на следующие земельные участки: земельный участок площадью 6167,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Алексея Наганова (западнее технического училища N 10 по пр. Туполева, 1) под строительство офисного (административного) здания, при условии использования первого или нижних этажей под объекты коммерческого и некоммерческого назначения, обслуживающие население; земельный участок площадью 34 170,1 кв. м по адресу: г. Ульяновск, Заволжский район, пр. Туполева, 1, под Профессиональным училищем N 10.

Согласно кадастровому паспорту от 08.07.2008 земельному участку площадью 6167,0 кв. м по адресу: г. Ульяновск, ул. Алексея Наганова (западнее технического училища N 10 по пр. Туполева,1) был присвоен кадастровый номер: 73:24:021001:63, земельному участку площадью 34 170,1 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, 1 был присвоен кадастровый номер: 73:24:021001:64, в подтверждение чего ответчиком в материалы дела представлены кадастровые паспорта земельного участка (т. 2 л. д. 9 - 10, 11 - 12).

На вновь образованные земельные участки 26.09.2008 и 29.09.2008 было зарегистрировано право собственности Ульяновской области (свидетельства 73-АТ 775513 от 26.09.2008 и 73-АТ 775510 от 29.09.2008) (т. 2 л. д. 15, 16).

В силу части 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 3 статьи 22 ЗК РФ по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 35, пунктом 1 статьи 36 и статьей 46 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 36 ЗК РФ в случае, если в здании, находящемся на неделимом земельном участке, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления или всем лицам на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом договор аренды земельного участка заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей помещений в этом здании.

Согласно свидетельству 73-АТ N 775512 от 26.09.2008 земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под профессиональным училищем N 10, общая площадь 34 170,1 кв. м, по адресу: г. Ульяновск, пр. Туполева, д. 1 на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит ОГОУ НПО ПУ N 10 (т. 2 л. д. 71).

В силу пункта 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Кодекса.

В материалах дела доказательств, свидетельствующих об отказе ОГОУ НПО ПУ N 10 от земельного участка площадью 717,4 кв. м не имеется. Межевание данного земельного участка не производилось, из земельного участка общей площадью 34 170,1 кв. м участок площадью 717,4 кв. м не выделялся. Земельный участок, не прошедший государственный кадастровый учет, не может быть объектом гражданских прав.

В связи с чем суд сделал правомерный вывод о том, что земельный участок, в отношении которого заявлены исковые требования, не существует, в связи с чем, у ООО “Намив“ не имеется правовых оснований к понуждению Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области заключать договор аренды в отношении юридически несуществующего земельного участка.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не могут повлиять на правильность выводов суда в обжалованном судебном акте.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.11.2009 по делу N А72-9252/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.