Решения и определения судов

Постановление ФАС Поволжского округа от 16.02.2010 по делу N А06-4873/2009 Суд признал незаконными действия регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении юридического лица, поскольку ответчик в публикации о предстоящем исключении не указал информацию о порядке и сроках обращения с заявлениями лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2010 г. по делу N А06-4873/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Поволжского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.09.2009

по делу N А06-4873/2009

по исковому заявлению участника общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия “Августа“ Ф.И.О. к Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Астрахани о признании незаконным решения налогового органа от 11.03.2006 N 139,

установил:

участник общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческого предприятия “Августа“ Мельников Андрей Анатольевич (далее - участник ООО ПКП “Августа“ Мельников А.А.) обратился в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением в порядке
части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в котором просил (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) признать решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Советскому району г. Астрахани (далее - ИФНС России по Советскому району г. Астрахани, налоговый орган), от 31.03.2006 N 139 о предстоящем исключении ООО “ПКП “Августа“ из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и действия ИФНС России по Советскому району г. Астрахани по внесению записи в ЕГРЮЛ 2063017052415 от 04.08.2006 об исключении ООО “ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ - незаконными. Обязать ИФНС по Советскому району г. Астрахани устранить допущенное нарушение путем внесения записи в ЕГРП об исключении записи 2063017052415 от 04.08.2006 “Об исключении ООО “ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ“.

Истцом было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование решения ИФНС России по Советскому району г. Астрахани от 31.03.2006 N 139. Ходатайство мотивировано тем, что заявитель с 19.04.2006 находится в местах лишения свободы. О принятом налоговым органом решении об исключении общества из ЕГРЮЛ ему стало известно в ноябре 2008 года, в период отпуска (14.11.08 г. - 28.11.08 г.).

Ходатайство судом было удовлетворено.

Решением от 17.09.2009 Арбитражный суд Астраханской области признал недействительным решение ИФНС России по Советскому району г. Астрахани от 31.03.2006 N 139 о предстоящем исключении ООО ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ; признал незаконными действия ИФНС России по Советскому району г. Астрахани по внесению записи в ЕГРЮЛ N 2063017052415 от 04.08.2006 об исключении ООО ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ; обязал ИФНС России по Советскому району г. Астрахани устранить допущенные нарушения, путем
внесения записи в ЕГРЮЛ об исключении записи N 2063017052415 от 04.08.2006 об исключении ООО ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ; возвратил Ф.И.О. из федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 рублей.

Решение мотивировано тем, что решение от 31.03.2006 N 139 принято в нарушение статьи 16 АПК РФ, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.02.2002 по делу N А06-59-15/2002 ООО ПКП “Августа“ было ликвидировано, однако налоговый орган, являясь заявителем по делу, не принял надлежащих мер к исполнению решения суда и завершению процедуры ликвидации, самостоятельно исключил общество из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

При этом были допущены нарушения пункта 3 статьи 21.1 ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей“ от 08.08.2001 N 129-ФЗ, т.к. публикация в журнале “Вестник государственной регистрации“ о предстоящем исключении ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ не содержала сведений о порядке, сроках направления заявлений самим недействующим лицом, кредиторами и иными лицами, а также об адресе, по которому могут быть направлены заявления. Кроме того, запись в ЕГРЮЛ об исключении недействующего юридического лица ПКП “Августа“ была внесена при отсутствии соответствующего решения об исключении.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе заявитель - ИФНС по Советскому району г. Астрахани просит решение отменить, в удовлетворении заявления участника ПКП “Августа“ Мельникова А.А. отказать.

При этом налоговый орган указывает, что Мельников А.А. был осужден и отбывает наказание в местах лишения свободы с 19.04.2006. Он имел возможность инициировать процедуру ликвидации в соответствии с решением суда и у ИФНС по Советскому району г. Астрахани не было оснований для принятия каких-либо мер по исполнению решения суда.

Полные сведения о порядке
и сроках направления заявлений содержатся в журнале “Вестник государственной регистрации“ от 05.04.2006 N 13 (14). Основанием для внесения записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ является не решение об исключении, а отсутствие соответствующего заявления юридического лица, кредиторов и иных заинтересованных лиц.

Проверив законность обжалуемого решения в соответствии со статьями 274, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела, 09 января 2001 года, Регистрационной палатой администрации города Астрахани, в качестве юридического лица зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью - “Производственно-коммерческое предприятие “Августа“.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 06.02 2002 было удовлетворено заявление ИФНС РФ по Советскому району г. Астрахани о ликвидации ООО “ПКП “Августа“. Ликвидация возложена на учредителя ООО “ПКП “Августа“. Решение суда вступило в законную силу 07.03.2002. Однако ликвидация произведена не была.

31 марта 2006 года ИФНС России по Советскому району г. Астрахани принято решение N 139 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в связи с тем, что юридическое лицо в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций ни по одному банковскому счету.

04 августа 2006 года на основании решения от 31.03.2006 N 139, в ЕГРЮЛ внесена запись N 2063017052415 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей
(участников) либо уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (пункт 3 статьи 61 ГК РФ), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица.

Вероятно, имеется в виду Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 N 84.

Согласно рекомендациям, содержащимся в пункте 9 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2009 N 84 “О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 ГК РФ“, если учредители (участники) юридического лица либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, своевременно не представят в арбитражный суд утвержденный ими ликвидационный баланс или не завершат ликвидацию юридического лица, суд по ходатайству истца выносит в судебном заседании определение о назначении ликвидатора.

Истец по делу N 06-59-15/2002 - налоговый орган с ходатайством о назначении ликвидатора в арбитражный суд не обращался.

Кроме того, налоговый орган допустил нарушения действующего законодательства при осуществлении процедуры исключения ООО “ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Судом установлено, что публикация в журнале “Вестник государственной регистрации“ от 05.04.2006 N 13
(64) о предстоящим исключении ООО “ПКП “Августа“ из ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа от 31.03.2006 N 139 (л. д. 109) не содержала сведений о порядке и сроках направления заявлений самим недействующим юридическим лицом, его кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из ЕГРЮЛ, а также об адресе, по которому могут быть направлены такие заявления, что свидетельствует о нарушении налоговым органом вышеназванной нормы Закона о государственной регистрации и прав Мельникова А.А. как единственного участника ООО “ПКП “Августа“.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение арбитражного суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 17.09.2009 по делу N А06-4873/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.