Решения и постановления судов

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2010 N 07АП-3669/10 по делу N А27-172/2010 По делу о признании незаконным бездействия уполномоченного органа, выразившегося в непринятии решения по заявлению о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого помещения.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2010 г. N 07АП-3669/10

Резолютивная часть постановления объявлена 08 июня 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 08 июня 2010 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А.Кулеш

судей: Л.И.Ждановой

А.В.Солодилова,

при ведении протокола судебного заседания судьей Л.И.Ждановой,

при участии:

от заявителя: Бубнов Е.М. - по доверенности от 20.05.2010 г.,

от заинтересованного лица: Романова Е.С. - по доверенности N 82-10 от 27.02.2010 г.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово

на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2010 года по делу N А27-172/2010 (судья В.Я.Драпезо)

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью “Транс-Авто“ к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово о признании незаконным бездействия,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Транс-Авто“ (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово (далее - заинтересованное лицо, Комитет, КУМИ г. Кемерово), где с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты“ (далее - Закон N 159-ФЗ) в отношении части (216,6 кв. м, в том числе, подвал 184,3 кв. м.) нежилого помещения, общей площадью 475,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина 124, и арендуемого ООО “Транс-Авто“ по договору аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Кемерово, от 23.04.2002 г. N 7605 и обязании совершить действия, предусмотренные Законом N 159-ФЗ, а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости имущества;

- принять решение об условиях приватизации имущества;

- направить заявителю проекты договора купли-продажи и договора о залоге.

Решением арбитражного суда от 04.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы Комитет указывает, что Общество арендует подвальное нежилое помещение менее двух лет и не имеет преимущественного права на выкуп арендуемого помещения без торгов.

В своем отзыве на апелляционную жалобу Общество не согласно с доводами Комитета, считает решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители Комитета и Общества поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее соответственно.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ООО “Транс-Авто“ является субъектом малого предпринимательства.

23.04.2002 г. между Обществом и Комитетом был заключен договор аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Кемерово N 7605 (далее договор аренды). Площадь арендуемых помещений в договоре аренды первоначально была определена в размере 194,7 кв. м (в том числе площадь подвала 0.0 кв. м), в последующем неоднократно изменялась.

До 22.05.2007 г. нежилое помещение общей площадью 158,9 кв. м (площадь подвала), расположенное по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина 124, являлось предметом договора безвозмездного хранения объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Кемерово, N 66 (далее договор N 66), заключенного Комитетом с ООО “Транс-М“.

22.05.2007 г. между Комитетом и ООО “Транс-М“ было достигнуто соглашение о расторжении данного договора, а 21.05.2007 г. на основании дополнительного соглашения N 39 к договору аренды часть подвального помещения площадью 170,3 кв. м. включена в состав объекта и передана ООО “Транс-Авто“.



03.02.2009 г. Общество обратилось в Комитет с заявлением N 08/09 о реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества: нежилого помещения общей площадью 202 кв. м. (в том числе, подвал 170 кв. м).

В апреле 2009 года проведена инвентаризация нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 124.

13.04.2009 г. Комитетом получен технический паспорт на нежилое помещение N 131 с инвентарным номером 1-604/3 по пр. Ленина, 124. Помещению присвоен новый инвентарный номер 33/7 и кадастровый номер 42:24:0201004:114:33/7.

14.04.2009 г. Комитетом получен технический паспорт на нежилое помещение N 130 с инвентарным номером 1-604/3, расположенное по пр. Ленина, 124. Данному помещению присвоен новый инвентарный номер 33/8 и кадастровый номер 42:24:0201004:114:33/8.

До проведения инвентаризации подвал и первый этаж здания представляли собой единое нежилое торговое помещение, на которое был выдан технический паспорт с инвентарным номером 604/3 и присвоен кадастровый номер 42:24:000000:0000:604/3:1001-31,44-46,101-138,149-151/А.

23.07.2009 г. Комитетом Обществу была предоставлена возможность реализовать свое право преимущественной покупки части арендуемого им помещения, а именно: нежилого помещения общей площадью 258,7 кв. м., расположенного на первом этаже дома по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 124. Идентификация указанного помещения проведена со ссылкой на помещение, обозначенное в техническом паспорте под литерой А (комнаты первого этажа под номерами: 30, 32 - 34, 36 - 39) с кадастровым номером 42:24:0201004:114:33/10, помещение N 133.

23.07.2009 г. в отношении части нежилого помещения, общей площадью 258,7 кв. м. между Комитетом и Обществом заключен договор купли-продажи муниципального имущества N 1065.

В отношении оставшейся части (216 кв. м., в том числе 1 этаж - 32.30 кв. м., подвал - 184,30 кв. м.) арендуемого Обществом нежилого помещения общей площадью по результатам последней технической инвентаризации 475,3 кв. м. Комитетом не выполнено действий, предусмотренных Законом N 159-ФЗ.

07.10.2009 г. между Комитетом и Обществом было заключено еще одно дополнительное соглашение к договору аренды N 52, в соответствии с которым площадь арендуемого Обществом объекта составила 216,60 кв. м. (в том числе: 1 этаж - 32.30 кв. м, подвал - 184,30 кв. м.).

04.12.2009 г. в газете “Кемерово“ N 49 (1054) опубликовано информационное сообщение о том, что арендуемое Обществом помещение выставлено на торги в форме аукциона.

14.12.2009 г. Комитетом направлено письмо N 5635 директору Общества Игнатьеву А.А. о том, что занимаемое Обществом по договору аренды помещение включено в прогнозный план приватизации муниципального имущества г. Кемерово, аукцион по продаже указанного имущества назначен на 12.01.2010 г.

Считая преимущественное право на приобретение в собственность арендуемого муниципального имущества нарушенным, Общество обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу о том, что Общество соответствует требованиям статьи 3 Закона N 159-ФЗ; Комитетом была искусственно создана ситуация с разделением арендуемого Обществом помещения на части с целью воспрепятствования субъекту малого предпринимательства в реализации преимущественного права покупки переданных ему во владение на основании договора аренды помещений.

Арбитражный апелляционный суд соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, в связи с чем, считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ преимущественное право на приобретение арендуемого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ “Об оценочной деятельности в Российской Федерации“ может быть предоставлено субъектам малого и среднего бизнеса при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Общество удовлетворяет указанным требованием, в связи с чем, имеет преимущественное право на приобретение имущества.

Комитет указывает, что Общество арендует подвальное нежилое помещение общей площадью 170,3 кв. м. (в новом техническом паспорте уточненная площадь подвала - 184,0 кв. м.) менее двух лет и не имеет преимущественного права на выкуп арендуемого помещения без торгов.

Вместе с тем, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Общество непрерывно арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 124, на основании договора аренды объекта нежилого фонда, находящегося в собственности г. Кемерово, N 7605.

Указанный договор аренды был заключен сторонами 23.04.2002 г. на срок менее года и по окончании срока его действия был возобновлен сторонами на неопределенный срок.

В последующем к договору аренды сторонами был заключен ряд дополнительных соглашений, касающихся изменения арендной платы, возможности проведения арендатором ремонта и перепланировки арендуемых помещений, сдачи арендуемого помещения в субаренду, а также касающихся изменений размера арендуемого помещения.

Арендные отношения между Комитетом и Обществом позволили суду первой инстанции сделать обоснованный вывод о том, что предмет договора аренды N 7605 оставался неизменным на протяжении всего периода действия договора, а именно - нежилое помещение, расположенное на первом этаже и в подвале здания по адресу: г. Кемерово, пр. Ленина, 124.

Внесение дополнительными соглашениями изменений в части площади арендуемого имущества свидетельствует об изменении характеристик предмета аренды, а не об изменении предмета договора аренды.

Суд первой инстанции обоснованно отметил, что характеристика предмета аренды с момента заключения договора аренды включала в себя площади, как на первом этаже указанного здания, так и в подвале здания, а именно: “помещение общей площадью 194,7 кв. м (в том числе площадь подвала 0.0 кв. м)“. Аналогичные характеристики предмета договора аренды содержатся и в дополнительных соглашениях к указанному договору.

Все арендуемые Обществом помещения представляют собой один объект, о чем свидетельствует тот факт, что до апреля 2009 года они имели один технический паспорт с инвентарным номером 604/3, а нежилому помещению, расположенному на первом и подвальном этажах здания, был присвоен единый кадастровый номер 42:24:000000:0000:604/3:1001-31,44-46,101-138,149-151/А.

Ссылка Комитета на договор хранения N 66 от 04.12.2003 г. судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку наличие данного договора не опровергает вывода суда первой инстанции о пользовании Обществом подвальным помещением.

После подачи Обществом в феврале 2009 года заявки на реализацию права приобретения переданного ему во владение имущества, Комитетом в апреле 2009 года были получены два разных технических паспорта на разные части одного помещения, которым были присвоены разные кадастровые номера.

В связи с чем, арбитражный апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Комитетом была искусственно создана ситуация с разделением арендуемого Обществом помещения на части с целью воспрепятствования субъекту малого предпринимательства в реализации преимущественного права покупки переданных ему во владение на основании договора аренды помещений.

Принимая во внимание, что выводы арбитражного суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 04.03.2010 года по делу N А27-172/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

Т.А.КУЛЕШ

Судьи

Л.И.ЖДАНОВА

А.В.СОЛОДИЛОВ