Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 26.08.2010 по делу N А53-1688/2010 Дело передано на новое рассмотрение, поскольку суду необходимо установить все фактические обстоятельства по делу, проверить правильность начисления пени, в совокупности оценить доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, исследовать доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять законный и обоснованный судебный акт.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 августа 2010 г. по делу N А53-1688/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2010 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 августа 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Амбаловой С.М. и Зорина Л.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону и заинтересованного лица - муниципального общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 93 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 18273 и 18274), рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону на определение Арбитражного суда Ростовской области от 24.02.2010 (судья Сулименко Н.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 (судьи Иванова Н.Н., Захарова Л.А., Смотрова Н.Н.) по делу N А53-1688/2010, установил следующее.

Государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального образовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа N 93 Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону (далее - учреждение) 20 698 рублей 17 копеек пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за III квартал 2009 года.

Определением суда от 24.02.2010, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.05.2010, производство по делу прекращено по пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на том основании, что задолженность по страховым взносам, образовавшаяся у учреждения по состоянию на 31.12.2009 включительно, взыскивается органами Пенсионного фонда Российской Федерации в административном порядке.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты как принятые без учета положений пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ “О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“ (далее - Закон N 212-ФЗ), согласно которым фонд вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по истечении срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность определения суда и постановления апелляционной инстанции, оценив доводы
кассационной жалобы, считает, что судебные акты надлежит отменить, дело - направить в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в связи с наличием у учреждения недоимки по пени и в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) фонд направил учреждению требование от 11.11.2009 N 725 об уплате 86 472 рублей 07 копеек, в том числе: 65 774 рублей 53 копеек страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 4 964 рублей 01 копейки пени на страховую часть трудовой пенсии и 15 734 рублей 16 копеек пени на накопительную часть трудовой пенсии в срок до 30.11.2009.

Учреждение уплатило 65 774 рублей 53 копейки задолженности по страховым взносам.

Поскольку учреждение не уплатило 20 698 рублей 17 копеек пени на страховую и накопительную части трудовой пенсии, управление приняло решение от 23.12.2009 N 725 о взыскании недоимки в судебном порядке и 01.02.2010 обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании пени.

Суд первой инстанции прекратил производство по делу, сославшись на предусмотренный Законом N 212-ФЗ административный порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пени, образовавшейся на 31.12.2009 включительно. Суд апелляционной инстанции поддержал данную позицию.

Судебные инстанции не учли следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 60 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки, задолженности по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшихся на 31.12.2009 включительно, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 19 Закона N
212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя. До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указав на необходимость применения с 01.01.2010 административного порядка
взыскания задолженности по страховым взносам, судебные инстанции не учли, что до этой даты учреждение имело право взыскивать страховые взносы и пени в соответствии с действовавшим до 01.01.2010 Законом N 167-ФЗ, т.е. в судебном порядке.

В соответствии с Законом N 167-ФЗ 10.09.2009 фонд выставил учреждению требование N 725 об уплате задолженности в срок до 30.11.2009, а 23.12.2009 принял решение N 725 о взыскании недоимки в судебном порядке.

После вступления с 01.01.2010 в силу Закона N 212-ФЗ, установившего административный порядок взыскания, фонд не мог воспользоваться административной процедурой взыскания задолженности, так как по требованию от 11.11.2009 N 725, срок исполнения которого 30.11.2009, пропустил обязательный двухмесячный пресекательный срок (до 30.01.2010) для принятия решения о взыскании, предусмотренный пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, и 01.02.2010 обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.

Поскольку доводы кассационной жалобы фонда обоснованны, а судебные акты приняты с нарушением норм права, определение суда и постановление апелляционной инстанции в соответствии со статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежит отменить, а дело - направить в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

При рассмотрении дела по существу заявленных фондом требований суду необходимо учесть указания суда кассационной инстанции, установить все фактические обстоятельства по делу, проверить правильность начисления пени, в совокупности оценить доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, исследовать доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

определение Арбитражного суда Ростовской области от
24.02.2010 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.05.2010 по делу N А53-1688/2010 отменить, дело направить в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н.ДРАБО

Судьи

С.М.АМБАЛОВА

Л.В.ЗОРИН