Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.04.2010 по делу N А32-22341/2009-5/285 Заявление о признании незаконным требования таможенного органа признано недействительным, так как общество подтвердило право на применение тарифных преференций в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины при ввозе товара.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 апреля 2010 г. по делу N А32-22341/2009-5/285

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Воловик Л.Н. и Зорина Л.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью “Прогресс-Агро“ - Попова А.С. (доверенность от 09.11.2009), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни - Себелевой В.В. (доверенность от 11.01.2010), Федченко О.В. (доверенность от 25.12.2009), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2009 (судья Бондаренко И.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда
от 19.02.2010 (судьи Иванова Н.Н., Смотрова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-22341/2009-5/285, установил следующее.

ООО “Прогресс-Агро“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным требования Краснодарской таможни (далее - таможня) от 22.07.2009 N 298.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010, оспариваемое требование признано недействительным. Судебные инстанции сделали вывод о том, что общество подтвердило право на применение тарифных преференций в виде освобождения от уплаты таможенной пошлины при ввозе товара из Сербии.

Таможня обратилась в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда, постановление апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт. Таможня считает, что обоснованно отказала в предоставлении тарифных преференций, поскольку документ, устанавливающий изъятия из режима свободной торговли, необходимо применять с даты его подписания, т.е. с 03.04.2009.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц, поддержали доводы жалобы и отзыва.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании контракта от 02.03.2009 N 02-78/540 с Институтом полеводства и овощеводства в период с 22.04.2009 по 12.05.2009 общество ввезло на территорию Российской Федерации из Республики Сербия семена подсолнечника. В таможенном отношении товар оформлен по ГТД N 10309040/220409/0001793, 10309040/290409/0001899, 103090040/120509/0002030, 10309040/120509/0002031. На основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Союзным правительством Республики Югославия о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 общество не уплатило ввозную таможенную пошлину.

Ссылаясь
на приказ Федеральной таможенной службы от 02.07.2009 N 1222 “О применении Соглашения о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией в отношении товаров, происходящих из Республики Сербия“ таможня начислила обществу к уплате 281 199 рублей 45 копеек ввозной таможенной пошлины, 28 119 рублей 96 копеек налога на добавленную стоимость и 10 221 рубль 17 копеек пени.

Общество не согласилось с указанным требованием, что послужило основанием для обращения в суд.

Признавая требование таможни недействительным, арбитражный суд исходил из того, что документ, устанавливающий изъятия из Соглашения между Правительством Российской Федерации и Союзным правительством Республики Югославия о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией от 28.08.2000 не был опубликован в установленном порядке, в связи с чем он не мог служить основанием для взимания ввозной таможенной пошлины при импорте товара из Республики Сербии.

Данный вывод является правильным.

Согласно пункту 1 статьи 36 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 “О таможенном тарифе“ при осуществлении торгово-политических отношений Российской Федерации с иностранными государствами допускается предоставление льгот (преференций) по Таможенному тарифу Российской Федерации в виде освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, снижения ставок ввозных таможенных пошлин в отношении товаров, происходящих из государств, образующих вместе с Российской Федерацией зону свободной торговли или таможенный союз либо подписавших соглашения, имеющие целью создание такой зоны или такого союза; происходящих из развивающихся стран, пользующихся национальной системой преференций Российской Федерации, пересматриваемой Правительством Российской Федерации периодически, но не реже чем один раз в пять лет.

В соответствии с Соглашением от 28.08.2000 о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной республикой Югославией (далее - Соглашение) и
приказом Государственного таможенного комитета от 26.10.2000 N 965 “О соглашении о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной республикой Югославией“ (действовавшим на момент спорных правоотношений), ввозная таможенная пошлина не применяется в отношении товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, в том числе в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербия в связи с правопреемством Сербии прав и обязательств государственного сообщества Сербии и Черногории, которое в свою очередь является правопреемником Союзной республики Югославия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 N 1057 утвержден перечень стран - пользователей схемой преференций Российской Федерации, в число которых включена Республика Сербия.

Статьей 1 протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Сербии об изъятиях из режима свободной торговли к соглашению между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о свободной торговле между Российской Федерацией и Союзной Республикой Югославией установлено, что изъятия, предусмотренные частью 2 статьи 4 Соглашения распространяются, в том числе, на товары, в отношении которых предусмотрена вывозная таможенная пошлина, а также товары, подлежащие лицензированию и квотированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности на дату их таможенного оформления.

Ввезенный обществом товар включен в товарную группу 1206 ТН ВЭД - “семена подсолнечника, дробленые и недробленые“.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 N 795 “Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств-участников соглашений о таможенном союзе, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации“, утверждена ставка вывозной таможенной пошлины на семена подсолнечника, дробленые или недробленые (код 1206 00) - 20, но не менее
30 евро за 1 000 кг.

При рассмотрении дела суд установил, что протокол подписан договаривающимися сторонами 03.04.2009, однако текст протокола опубликован не был.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Частью 3 данной статьи установлено, что законы подлежат официальному опубликованию, а неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты не применяются.

Согласно статье 30 Федерального закона от 15.07.1995 N 101-ФЗ “О международных договорах Российской Федерации“ вступившие в силу для Российской Федерации международные договоры, решения о согласии на обязательность которых для Российской Федерации приняты в форме федерального закона, подлежат официальному опубликованию по представлению Министерства иностранных дел Российской Федерации в Собрании законодательства Российской Федерации.

Следовательно, официальному опубликованию подлежит не только Соглашение, но и протокол к соглашению в целях обеспечения соблюдения прав и интересов хозяйствующих субъектов.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 8 “О действии международных договоров Российской Федерации применительно к вопросам арбитражного процесса“ арбитражный суд применяет международные договоры Российской Федерации, вступившие в силу и должным образом доведенные до всеобщего сведения путем опубликования.

Таким образом, при таможенном оформлении груза заинтересованное лицо не должно было руководствоваться положениями спорного Протокола, поскольку он не был опубликован, и начислять к уплате ввозную таможенную пошлину.

Оценив имеющиеся доказательства и руководствуясь приведенными нормами права, суды сделали вывод о том, что общество подтвердило правомерность применения преференциального режима в отношении ввезенных по ГТД N 10309040/220409/0001793, 10309040/290409/0001899, 103090040/120509/0002030, 10309040/120509/0002031 товаров, и обоснованно признали недействительным требование таможни от 22.07.2009 N 298 об уплате ввозной таможенной пошлины.

Выводы судов соответствуют установленным
обстоятельствам и не противоречат материалам дела, поэтому переоценке в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат.

Суд всесторонне, полно и объективно исследовал фактические обстоятельства и материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку. Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.10.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2010 по делу N А32-22341/2009-5/285 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.ЯЦЕНКО

Судьи

Л.Н.ВОЛОВИК

Л.В.ЗОРИН