Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 27.01.2010 по делу N А32-12247/2009-66/292 Заявленные требования о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов и об обязании произвести возврат денежных средств в указанном размере удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара и исключает повторную уплату таможенных платежей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 января 2010 г. по делу N А32-12247/2009-66/292

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 января 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Канатова С.А., судей Драбо Т.Н. и Мацко Ю.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - открытого акционерного общества “Величковский элеватор“ и заинтересованного лица - Новороссийской таможни, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомления N 54286, 54287), рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2009 (судья Егоров А.Е.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 (судьи Гуденица Т.Г., Иванова Н.Н., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-12247/2009-66/292, установил следующее.

ОАО “Величковский элеватор“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд к Новороссийской таможне (далее - таможня) с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 27.04.2009 N 13-13/10102 решения об отказе в возврате 178 тыс. рублей излишне уплаченных таможенных сборов и об обязании произвести возврат денежных средств в указанном размере.

Решением суда от 02.07.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.11.2009, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара и исключает повторную уплату таможенных платежей.

В кассационной жалобе таможня просит отменить судебные акты. Податель жалобы ссылается на то, что исходя из условий статьи 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, подача полной декларации рассматривается как отдельная операция таможенного оформления, за которую предусмотрена уплата таможенных сборов по ставкам, указанным в постановлении Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863. Согласно письму ФТС России от 08.10.2008 N 41807 “О таможенных сборах за таможенное оформление“ в связи с отсутствием в Таможенном кодексе Российской Федерации и постановлении Правительства Российской Федерации N 863 однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленной статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации, временно, до особого указания, взимание таможенных сборов за таможенное оформление следует осуществлять как при подаче временных, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Отзыв на кассационную жалобу общество в суд не представило.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, общество при подаче временных таможенных деклараций уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара в общей сумме 194 500 рублей.

В дальнейшем общество подало в таможню полные ГТД NN 10317060/151106/0012606, 10317060/151106/0012607, 10317060/210207/0002642, 10317060/190407/0006336, 10317060/270607/0010656, 10317100/280808/0001142, 10317100/261108/0002992, 10317100/281008/0002214, 10317100/271108/0003008 и оплатило таможенные сборы в сумме 179 тыс. рублей.

Общество обратилось в таможню с заявлением от 16.04.2009 о возврате сумм таможенных сборов, уплаченных при подаче полных ГТД. Письмом от 27.04.2009 N 13-13/10102 таможня отказала обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.



Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.

Таможенное оформление товаров при их вывозе начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - с момента устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Кодекса).

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 Кодекса).

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы на основании Таможенного кодекса Российской Федерации (статья 63.1 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 определены ставки таможенных сборов. Пункт 7 указанного постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

Подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара при подаче временных ГТД. После вывоза товара общество подало полные таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара, что свидетельствует о повторной уплате таможенных сборов.

Таким образом, вывод суда о незаконности решения таможни об отказе возвратить обществу излишне уплаченные таможенные сборы, является правильным и подтверждается материалами дела.

Судебные инстанции полно и всесторонне исследовали обстоятельства дела, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, и дали им соответствующую правовую оценку. Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалованных судебных актов по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2009 по делу N А32-12247/2009-66/292 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.



Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

С.А.КАНАТОВА

Судьи

Т.Н.ДРАБО

Ю.В.МАЦКО