Решения и постановления судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.01.2010 по делу N А32-7183/2009-63/104 Заявленные требования общества о признании недействительными требований таможенного органа об уплате таможенных платежей удовлетворены, так как уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 января 2010 г. по делу N А32-7183/2009-63/104

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - открытого акционерного общества “Новомосковская акционерная компания “Азот“ (ходатайство о проведении заседания без его участия от 12.01.2010) и заинтересованного лица - Новороссийской таможни, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2009 (судья Погорелов И.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 (судьи Гуденица Т.Г., Иванова Н.Н., Шимбарева Н.В.) по делу N А32-7183/2009-63/104, установил следующее.

Открытое акционерное общество “Новомосковская акционерная компания “Азот“ (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, таможня) о признании недействительными требований таможни от 26.12.2008 N 1211, 1212, 1213,1214,1215 об уплате таможенных платежей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009, заявленные требования общества удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

В кассационной жалобе таможенный орган просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению таможни, судами дана неверная оценка фактическим обстоятельствам дела. Таможенные сборы рассчитаны и начислены в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, за таможенное оформление товаров, ранее задекларированных по временным таможенным декларациям, таможней на основании представленных полных грузовых таможенных деклараций NN 10317110/280808/0001003, 10317110/290808/0001042, 10317110/290808/0001041, 10317110/290808/0001038, 10317110/3000808/0001075, 10317110/250908/0001622, 10317110/250908/0001624, 10317110/250908/0001625, 10317110/300908/0001719 обществу выставлены требования от 26.12.2008 NN 1211, 1212, 1213, 1214, 1215 об уплате таможенных сборов в размере 800 тыс. рублей и пени за несвоевременную уплату в сумме 33 151 рубля 67 копеек.

Указанные требования выставлены таможней на том основании, что общество при подаче полных таможенных деклараций не уплатило таможенные платежи.

Платежными поручениями от 15.01.2009 N 10 и от 15.01.2009 N 11, N 12 общество уплатило таможенный сбор в размере 800 тыс. рублей и пени в размере 23 915 рублей и 9 236 рублей 67 копеек.

Однако общество, не согласившись с требованиями таможни, оспорило их в арбитражный суд.

Согласно подпункту 31 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) под таможенным сбором понимается платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением, хранением, сопровождением товаров.



Таможенное оформление товаров при их вывозе начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - с момента устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление (подпункт 2 пункта 1 статьи 60 Кодекса).

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 Кодекса).

За таможенное оформление взимаются таможенные сборы на основании Кодекса (статья 63.1 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.10 Кодекса ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ определены ставки таможенных сборов. Пункт 7 указанного постановления содержит положение о том, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 рублей.

По делу о признании недействующим пункта 7 постановления от 28.12.2004 N 863 Верховный Суд Российской Федерации в решении от 24.05.2006 N ГКПИ06-495 и определении кассационной коллегии от 03.08.2006 N КАС06-267 отметил: подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации - и указал на отсутствие оснований для вывода о том, что оспариваемым пунктом регулируются условия и размер оплаты таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации.

Подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры периодического таможенного декларирования.

В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации. Данная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.11.2008 N 631-О-О.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара при подаче временных ГТД, после вывоза товара общество подало полные таможенные декларации и уплатило таможенные сборы за таможенное оформление товара, что свидетельствует о повторной уплате таможенных сборов.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о том, что требования таможенного органа от 26.12.2008 N 1211, 1212, 1213, 1214, 1215 об уплате таможенных платежей незаконны.

Нормы права при разрешении спора применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.06.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу N А32-7183/2009-63/104 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Председательствующий

Т.Н.ДОРОГИНА

Судьи

Т.Н.ДРАБО

Л.А.ЧЕРНЫХ