Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно - Сибирского округа от 05.08.2010 по делу N А45-27952/2009 Несвоевременное представление владельцем склада временного хранения в таможенный орган сведений относительно хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, является основанием для привлечения лица к административной ответственности при отсутствии объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 августа 2010 г. по делу N А45-27952/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Богатырева В.П.,

судей Новоселова В.И., Шабалковой Т.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, кассационную жалобу закрытого акционерного общества “РОСТЭК-Новосибирск“, г. Новосибирск, на постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А45-27952/2009 (судьи Л.А. Колупаева, В.А. Журавлева, Н.А. Усанина) по заявлению закрытого акционерного общества “РОСТЭК-Новосибирск“, г. Новосибирск, к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной
таможенной службы, г. Новосибирск, об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

закрытое акционерное общество “РОСТЭК-Новосибирск“, г. Новосибирск, (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Новосибирской таможне Сибирского таможенного управления Федеральной таможенной службы, г. Новосибирск, (далее - Таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 27.10.2009 N 10609000-778/2009 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 31 200 рублей.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 30.12.2009 (судья Л.П. Куст) заявление Общества удовлетворено. Арбитражный суд исходил из недоказанности события административного правонарушения.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 решение арбитражного суда отменено, принят новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявления. Арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Таможня правомерно привлекла Общество к административной ответственности.

В кассационной жалобе Общество просит отменить постановление арбитражного суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение арбитражного суда первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов Седьмого арбитражного апелляционного суда обстоятельствам дела.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить без изменения обжалуемый судебный акт. Кроме того, Таможня ходатайствует о рассмотрении кассационной жалобы без участия своего представителя в судебном заседании.

Арбитражный суд кассационной инстанции, проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность судебных актов, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений относительно жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 24.10.2008 на складе временного хранения (далее - СВХ) Общества размещена товарная партия, прибывшая в адрес ЗАО “Управляющая компания “Сибирский Берег“,
о чем 24.10.2008 по форме ДО-1 составлен отчет N 10609030/241008/1002566 о принятии товара на хранение.

27.10.2008 на Новосибирский таможенный пост на указанный товар подана грузовая таможенная декларация (далее - ГТД) N 10609030/271008/0009494. По окончании таможенного оформления товар по ГТД N 10609030/271008/0009494 выпущен в свободное обращение в соответствии с заявленным таможенным режимом “выпуск для внутреннего потребления“.

Помещенный на СВХ Общества на временное хранение в соответствии с отчетом по форме ДО-1 от 24.10.2008 N 10609030/241008/1002566 товар, выдан на основании ГТД N 10609030/271008/0009494, о чем Обществом составлен отчет по форме ДО-2 от 28.10.2008 N 10609030/281008/2002703.

Отчет о выдаче товаров с СВХ по форме ДО-2 от 28.10.2008 N 10609030/281008/2002703 представлен на Новосибирский таможенный пост 29.10.2008. Согласно данному отчету товар, принятый на хранение согласно отчету по форме ДО-1 от 24.10.2008 N 10609030/241008/1002566 и оформленный по ГТД N 10609030/271008/0009494, выдан с СВХ лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, 28.10.2008.

При сопоставлении сведений, содержащихся в отчете по форме ДО-2, со сведениями, указанными в акте выполненных работ, выявлено несоответствие сведений по дате выдачи товара со склада, а именно: в отчетности по форме ДО-2 от 28.10.2008 N 10609030/281008/2002703 установлено, что в графе “Дата и время выдачи со склада“ раздела “РАСХОД“ указана дата выдачи 28.10.2008, однако акт выполненных работ составлен 27.10.2008, а отчет по форме ДО-2 представлен 29.10.2008.

В связи с тем, что форма отчетности ДО-2 содержала недостоверные сведения о дате выдачи товаров с СВХ, что повлекло представление отчета в таможенные органы с нарушением срока, Таможня составила протокол об административном правонарушении от 22.10.2009 N 10609000-778/2009 и вынесла постановление от 27.10.2009 N 10609000-778/2009 о привлечении Общества
к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 31 200 рублей.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оставляя без изменения обжалуемый судебный акт, арбитражный суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Из пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации следует, что владелец склада временного хранения обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы складов временного хранения по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Приказом Государственного Таможенного Комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 утверждены Правила совершения таможенных операций при временном хранении товаров (далее - Правила).

Обязанность владельцев СВХ вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа достоверную отчетность об их хранении по установленным формам предусмотрена пунктом 27 Правил.

В соответствии с пунктом 32 Правил отчетность по форме ДО-2 представляется в таможенный орган не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, Седьмой арбитражный апелляционный суд сделал правильный вывод о том, что приказ ГТК России от 03.09.2003 N 958 “Об утверждении Правил таможенных операций при временном хранении товаров“ издан в пределах компетенции Государственного Таможенного Комитета России, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17.10.2003 N 5183, поэтому участники таможенных отношений, в том числе, Общество обязаны руководствоваться действующим приказом
ГТК России от 03.09.2003 N 958.

Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры.

Правовая возможность исполнения существующей обязанности определяется отсутствием объективных препятствий для выполнения указанных обязанностей, то есть обстоятельств, не зависящих от воли обязанного лица.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П подобные обстоятельства квалифицируются как чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля обязанных лиц.

Обществом не указаны такие обстоятельства.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Общество имело реальную возможность для надлежащего и своевременного исполнения обязанностей, возложенных на владельца СВХ пунктами 27 и 32 Правил; вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана материалами дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А45-27952/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.П.БОГАТЫРЕВ

Судьи

В.И.НОВОСЕЛОВ

Т.Я.ШАБАЛКОВА