Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно - Сибирского округа от 20.07.2010 по делу N А03-17008/2009 Заявление о признании недействительным постановления о привлечении к административной ответственности за несоблюдение установленных сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям удовлетворено правомерно, поскольку данное административное правонарушение признано судом малозначительным ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июля 2010 г. по делу N А03-17008/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Ильина В.И.,

судей Отческой Т.И., Новоселова В.И.,

рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон кассационную жалобу Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, г. Москва, на решение от 21.01.2010 (судья В.И. Матвиенко) Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.04.2010 (судьи В.А. Журавлева, Л.А. Колупаева, С.В. Кривошеина) Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17008/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Компания Чикен-Дак“ к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы
финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае, г. Барнаул, и к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, г. Москва, об оспаривании ненормативных правовых актов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Компания Чикен-Дак“ (далее - ООО “Компания Чикен-Дак“) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Алтайском крае, г. Барнаул, (далее - Управление Росфиннадзора) о признании незаконным и отмене постановления от 06.07.2009 N 01-09/349 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 40 000 руб., и к Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, г. Москва, (далее-Росфиннадзор) о признании незаконным и отмене решения от 18.11.2009 N 43-00-09/270Р об оставлении постановления от 06.07.2009 N 01-09/349 без изменения, жалобу ООО “Компания Чикен-Дак“ - без удовлетворения.

Решением от 21.01.2010 Арбитражного суда Алтайского края заявленные ООО “Компания Чикен-Дак“ требования удовлетворены.

Постановлением от 16.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Росфиннадзор, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций в рассматриваемых правоотношениях положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит отменить решение от 21.01.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ООО “Компания Чикен-Дак“ требований.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, проанализировал доводы Росфиннадзора и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела,
проведенной Управлением Росфиннадзора проверкой соблюдения валютного законодательства установлено, что ООО “Компания Чикен-Дак“ и товарищество с ограниченной ответственностью “Вертикаль-Т“ (Республика Казахстан) заключили контракт от 10.12.2007 N 3-12/07-К на поставку товара на общую сумму 4 894 500 руб. сроком действия до 31.12.2008.

ООО “Компания Чикен-Дак“ 20.12.2007 оформило паспорт сделки N 07120005/1623/0014/1/0 в филиале N 2214 Банка ВТБ 24 (ЗАО) в г. Барнауле.

По грузовой таможенной декларации N 10605020/010908/0007587 товар был выпущен таможенным органом 03.09.2008. Справка о подтверждающих документах и подтверждающие документы представлены ООО “Компания Чикен-Дак“ в уполномоченный банк 17.10.2008, то есть с пропуском срока на 2 дня.

По факту нарушения ООО “Компания Чикен-Дак“ срока представления форм учета и отчетности по валютным операциям, установленного пунктом 2.4 Положения Банка России от 01.06.2004 N 258-П “О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций“ Управлением Росфиннадзора составлен протокол от 23.06.2009 об административном правонарушении.

На основании этого протокола Управлением Росфиннадзора вынесло постановление от 06.07.2009 N 01-09/349 о привлечении названного юридического лица к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО “Компания Чикен-Дак“ обратилось с жалобой в Росфиннадзор.

По результатам рассмотрения жалобы ООО “Компания Чикен-Дак“ Росфиннадзором вынесено решение от 18.11.2009 N 43-00-09/2 70Р об оставлении обжалуемого постановления без изменения, жалобу - без удовлетворения.

ООО “Компания Чикен-Дак“, ссылаясь на малозначительность совершенного им правонарушения, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене названных постановления
Управления Росфиннадзора и решения Росфиннадзора.

За несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от 40 тысяч до 50 тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях“, следует, что если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

В пункте 18 названного постановления также указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Таким образом, категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Исследовав представленные
сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для применения в рассматриваемых правоотношениях статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание, что выводы двух судебных инстанций не противоречат упомянутым нормам материального права и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 21.01.2010 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 16.04.2010 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-17008/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.И.ИЛЬИН

Судьи

Т.И.ОТЧЕСКАЯ

В.И.НОВОСЕЛОВ