Решения и определения судов

Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 N 07АП-442/10 по делу N А27-19741/2009 По делу о признании незаконным отказа фонда социального страхования в выделении средств на возмещение расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам.

СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2010 г. N 07АП-442/10

Резолютивная часть объявлена 24.02.2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27.02.2010 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Залевской Е.А.,

судей Кулеш Т.А., Музыкантовой М.Х.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Музыкантовой М.Х.,

при участии представителей:

от заявителя индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - Огородова Ю.В., Киселев Э.В.,

от заинтересованного лица Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ - без участия,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на решение Арбитражного суда Кемеровской -области от 27.11.2009 г. по делу N А27-19741/2009 по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Государственному учреждению - Кузбасское
региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным отказа,

установил:

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - ИП Огородова Ю.В.) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ) к Государственному учреждению - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Учреждение, Фонд социального страхования) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 64272 руб. 15 коп., пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 487 руб. 01 коп. и обязании возместить расходы на выплату пособия по беременности и родам в сумме 64 272,15 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 487,01 руб.

Решением Арбитражного суда Кемеровской -области от 27.11.2009 года по делу N А27-19741/2009 заявленные требования удовлетворены, признано незаконным бездействие Фонда социального страхования, выразившееся в не выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату пособия по беременности и родам в сумме 64 272,15 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 487,01 руб. Суд обязал Учреждение в месячный срок со дня вступления решения в законную силу выделить ИП денежные средства на выплату пособия по беременности и родам в сумме 64 272,15 руб. и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 481,01 руб.

Полагая решение суда первой инстанции необоснованным, Фонд социального страхования обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд,
просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что необходимым условием для выплаты пособий по обязательному социальному страхованию является истечение шести месяцев уплаты страховых взносов в полном объеме в Фонд до наступления страховых случаев. Однако на момент наступления отпуска по беременности и родам - 23.03.2009 г. страховые взносы за 6 месяцев ИП Огородовой Ю.В. не были перечислены в полном объеме.

Подробно доводы жалобы изложены в письменном виде.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании при рассмотрении дела в апелляционном порядке представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, указанным в решении суда первой инстанции.

Представитель Учреждения, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Суд счел возможным в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в его отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта арбитражного суда первой инстанции проверена Седьмым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ, в полном объеме в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Как следует из материалов дела, 13.10.2008 года ИП Огородова Ю.В. добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, что подтверждается уведомлением Фонда социального страхования Российской Федерации о регистрации в качестве страхователя, регистрационный номер страхователя 4218011126 (л.д. 13).

23.03.2009 года Огородовой Ю.В. был выдан листок нетрудоспособности серии ВУ 4643752 по беременности и родам по 09.08.2009 г. (л.д. 14).

09.07.2009 года предприниматель Огородова Ю.В. обратилась в отделение Фонда социального страхования (филиал N 18) с заявлением о выплате пособия по
беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Фондом социального страхования проведена камеральная проверка представленных предпринимателем документов. Результаты проверки отражены в акте N 9190-добр от 16.07.2009 г. (л.д. 21).

11.08.2009 года заместитель директора Учреждения рассмотрев материалы проверки вынес решение N 9190 о выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя, в котором был решен вопрос только в части выделения средства на возмещение расходов, связанных с единовременным пособием при рождении ребенка в сумме 12 986,82 руб. В части выделения пособия по беременности и родам в сумме 64 272,15 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, какое-либо решение по результатам проверки принято не было, денежные средства выделены также не были (л.д. 22).

Полагая, что в данном случае имеет место бездействие Фонда социального страхования, выразившееся в не выделении средств, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции, принимая решение об удовлетворении заявления, исходил из того, что действующее законодательство не связывает осуществление выплат пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности с периодом обязательного шестимесячного срока регистрации в качестве страхователя на момент наступления отпуска по беременности и родам.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.

Основанием в выплате пособия по беременности и родам в сумме 64 272,15 руб. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности послужил
вывод Фонда социального страхования о том, что на момент наступления отпуска по беременности и родам (23.03.2009 г.) период обязательного шестимесячного срока регистрации в качестве страхователя, за который следует перечислять страховые взносы, не истек, в связи с чем, выделить средства на выплату пособия на период отпуска по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности филиал не имеет права.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателях, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ индивидуальные предприниматели, добровольно вступившие в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд в течение шести месяцев приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию.

Согласно пункту 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 года N 144, выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение 6 месяцев страховых взносов в Фонд социального страхования.

Пунктом 3 совместных разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 года N 2 “О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе “Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и
у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, утвержденных совместным Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации и Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, установлено, что пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования, но не ранее истечения шести месяцев их выплаты.

Приведенные нормы законодательства не содержат прямого указания на то, что право на получение страхового обеспечения возникает исключительно при условии наступления соответствующего страхового случая не ранее истечения шести месяцев с момента регистрации индивидуального предпринимателя в качестве страхователя и уплаты им страховых взносов.

Напротив, содержание указанных норм свидетельствует о том, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения об обязательному социальному страхованию при одном условии - не ранее истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов. Данный вывод соответствует и судебной практике (постановление ФАС Северо-Западного округа от 28.12.2009 года по делу N А21-4172/2009, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 28.12.2009 года по делу N А27-5881/2009).

Арбитражным судом установлено, что на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования - 09.07.2009 года страховые взносы уплачены предпринимателем в течение шести месяцев начиная с октября 2008 года в полном объеме, что Учреждением не оспаривается.

Арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения предпринимателя Огородовой Ю.В. в Фонд социального страхования с заявлением о возмещении пособия не имелось оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Таким образом,
доводы апелляционной жалобы не подтвердились, направлены на переоценку обстоятельств дела, оснований для такой переоценки нет.

На основании изложенного Седьмой арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, каких-либо нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения суда в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено. Решение арбитражного суда первой инстанции по рассматриваемому делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции представителем заявителя было заявлено ходатайство о возмещении расходов на представителя в сумме 10 000 рублей.

Данное ходатайство подлежит удовлетворению в силу статьи 110 АПК РФ, так как требуемые расходы подтверждены квитанцией N 000176 от 20.02.2010 года об оплате Огородовой Ю.В. Киселеву Э.В. как представителю услуг по предоставлению интересов при рассмотрении дела в апелляционном порядке в соответствии с заключенным договором от 20.02.2010 года N 20-02/2010.

При этом суд апелляционной инстанции оценивает данные расходы как разумные, поскольку их размер подтвержден решением Совета Адвокатской палата Кемеровской области N 5/3 от 10.04.2009 года (пункт 6), согласно которых размер вознаграждения за оказание юридической помощи за день занятости адвоката в арбитражных судах устанавливается в размере не менее 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 27.11.2009 г. по делу N А27-19741/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования в пользу Ф.И.О. 10 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Постановление может быть обжаловано
в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

ЗАЛЕВСКАЯ Е.А.

Судьи:

КУЛЕШ Т.А.

МУЗЫКАНТОВА М.Х.