Постановление ФАС Дальневосточного округа от 01.09.2010 N Ф03-5632/2010 по делу N А51-1572/2010 За признанием арбитражным судом действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц незаконными может следовать судебное принуждение к совершению определенных действий.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 сентября 2010 г. N Ф03-5632/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 25 августа 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 сентября 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Т.Г.Брагиной
Судей: Г.В.Котиковой, С.Ю.Лесненко
при участии
от заявителя: КГУП “Примтеплоэнерго“ - Сербинов И.И. - ведущий юрисконсульт, дов. N 13/10 от 29.12.2009
от ответчика: Финансового управления администрации Арсеньевского городского округа - Кизилов В.И. - заместитель начальника финансового управления, дов. N 316-01/22 от 20.08.2010
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу
Финансового управления администрации Арсеньевского городского округа
на решение от 18.05.2010
по делу N А51-1572/2010
Арбитражного суда Приморского края
Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья: Н.Н.Анисимова
По заявлению КГУП “Примтеплоэнерго“
к Финансовому управлению администрации Арсеньевского городского округа
о признании незаконным бездействия
Краевое государственное унитарное предприятие “Примтеплоэнерго“ обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением (с учетом уточненных требований) о признании незаконным бездействия финансового управления администрации Арсеньевского городского округа, выразившегося в неисполнении исполнительного листа N 107866 и в невключении в проект бюджета Арсеньевского городского округа на 2010 год бюджетных ассигнований на исполнение определения суда от 20.07.2007 по делу N А51-915/200636-46, а также обязать финансовое управление приостановить операции по расходованию денежных средств на всех лицевых счетах должника и обязать начальника управления изменить показатели сводной бюджетной росписи для исполнения судебного акта без внесения изменений в решение Думы Арсеньевского городского округа о бюджете на 2010 год в пределах бюджетных ассигнований.
Решением суда от 18.05.2010 заявленные требования удовлетворены в части.
В апелляционном порядке законность и обоснованность судебного акта не проверялись.
В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, финансовое управление администрации Арсеньевского городского округа и его представитель в судебном заседании, просили принятый по делу судебный акт отменить, ссылаясь на невозможность его исполнения.
В судебном заседании представитель предприятия против доводов жалобы возражал, просил решение суда оставить без изменения.
Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Законность, обоснованность судебного акта проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ “О судебной системе Российской Федерации“ вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2007 по делу N А51-915/200636-46 утверждено мировое соглашение, по которому администрация Арсеньевского городского округа обязуется выплатить КГУП “Примтеплоэнерго“ 5 000 000 рублей.
В связи с неисполнением должником в добровольном порядке условий мирового соглашения Арбитражным судом Приморского края выдан исполнительный лист от 07.12.2007 N 107866.
В рассматриваемом случае судом установлено, что исполнительный лист от 07.12.2007 N 107866, полученный финансовым управлением 04.06.2008 в срок, предусмотренный статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ, и на дату обращения заявителя в суд, не исполнен.
Оценив представленные сторонами доказательства с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, пришел к обоснованному выводу о незаконном бездействии управления.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Таким образом, за признанием действий (бездействия) незаконными может следовать судебное принуждение к совершению определенных действий, в связи с чем оснований для отмены решения суда в части обязания начальника финансового управления администрации Арсеньевского городского округа изменить показатели сводной бюджетной росписи для исполнения определения Арбитражного суда Приморского края от 30.07.2007 по делу N А51-915/200636-46 не имеется.
Довод кассационной жалобы о неисполнимости обжалуемого судебного акта подлежит отклонению в силу приведенных выше норм.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 18.05.2010 по делу N А51-1572/2010 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья
Т.Г.Брагина
Судьи
Г.В.Котикова
С.Ю.Лесненко