Решения и постановления судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 04.06.2010 N Ф03-3536/2010 по делу N А59-3598/2009 Дело по иску об обязании предпринимателя вернуть арендованный земельный участок и встречному иску о понуждении органа по управлению имуществом к заключению договора аренды земельного участка передано на новое рассмотрение, так как вопросы о полномочиях истца на предъявление соответствующего иска и о его правах на земельный участок судом не выяснялись.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 июня 2010 г. N Ф03-3536/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

в составе:

Председательствующего: С.Е. Лобаря

Судей: С.Н. Новиковой, Л.Б. Шариповой

при участии

от ИП Зыряновой Е.Н.: Е.Н. Зырянова - индивидуальный предприниматель, В.В. Шульженко - представитель по доверенности от 10.11.2009 б/н

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
на решение от 15.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010

по делу N А59-3598/2009

Арбитражного суда Сахалинской области

Дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.Ф. Дудина, в суде апелляционной инстанции судьи Т.А. Аппакова, И.Л. Яковенко, К.П. Засорин

по иску Комитета по управлению имуществом муниципального образования “Холмский городской округ“

к индивидуальному предпринимателю Зыряновой Е.Н.

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью “Калайс“, Духнич Олег Анатольевич

об истребовании имущества из чужого незаконного владения

По встречному иску индивидуального предпринимателя Зыряновой Е.Н.

к Комитету по управлению имуществом муниципального образования “Холмский городской округ“

о понуждении к заключению договора аренды земельного участка

Комитет по управлению имуществом муниципального образования “Холмский городской округ“ (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. об обязании передать по акту приема-передачи земельный участок, кадастровый номер 65:09:0000023:0377, общей площадью 8675 кв.м, расположенный по адресу: Сахалинская область, г.Холмск, ул.Первомайская (в восьми метрах на северо-восток от жилого дома с почтовым адресом: г.Холмск, ул.Первомайская, 2).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью “Калайс“, Духнич Олег Анатольевич.

ИП Зырянова Е.Н. предъявила встречный иск к Комитету о понуждении истца к заключению договора аренды земельного участка, кадастровый номер 65:09:0000023:0377, общей площадью 8675 кв.м, расположенного по адресу: Сахалинская область, г.Холмск, ул.Первомайская (в восьми метрах на северо-восток от жилого дома с почтовым адресом: г.Холмск, ул.Первомайская, 2), разрешенное использование (назначение) - строительство временной автостоянки с зоной отдыха и спорта для работников предприятия в микрорайоне N 4 г. Холмска Сахалинской области, сроком на пять лет - с 30.06.2009 по 29.06.2014.

Решением от 15.12.2009 первоначальный иск удовлетворен, в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприниматель Зырянова Е.Н. просит отменить состоявшиеся судебные акты как несоответствующие установленным по делу обстоятельствам, нормам права. Заявитель, ссылаясь на п. 5 ч. 4 ст. 270 АПК РФ, указывает на то, что решение не подписано судьей, направлен проект решения. Полагает недоказанным факт владения на праве собственности земельным участком Комитетом; истребуемый земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена; полномочия Комитета определены Положением о Комитете по управлению имуществом муниципального образования “Холмский городской округ“, утвержденным решением Собрания муниципального образования от 01.02.2007 N 26/3-255; отсутствуют доказательства того, что муниципальное образование “Холмский городской округ“ уполномочивало Комитет на подачу соответствующего иска. Ссылается на необоснованное неприменение судом статьи 36 ЗК РФ, поскольку спорный земельный участок занят объектами недвижимости, факт которых подтверждается техническим паспортом, документами об их вводе в эксплуатацию (постановление от 18.10.2006 N 900, разрешение от 20.10.2006 N 19/06); на то, что судом не принято во внимание владение предпринимателем земельным участком на условиях аренды согласно постановлению мэра муниципального образования “Холмский район“ от 16.06.2004 N 523, которое не отменено и не признано недействительным.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель предпринимателя Зыряновой Е.Н. поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители других лиц, участвующих в деле, в заседание суда кассационной инстанции не явились, при этом о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает необходимым отменить их в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 287 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.06.2004 постановлением мэра муниципального образования “Холмский район“ N 523 утвержден чертеж границ и предоставлен предпринимателю Зыряновой Е.Н. в аренду земельный участок площадью 8675 кв.м, расположенный в городе Холмске по ул. Первомайской, для строительства “Временной автостоянки с зоной отдыха и спорта для работников предприятия в микрорайоне N 4 г. Холмска“.

В отношении указанного земельного участка площадью 8 675 кв.м оформлен кадастровый план, участку присвоен кадастровый номер 65:09:0000023:0377.

Между муниципальным образованием “Холмский городской округ“ (арендодатель) и предпринимателем Зыряновой Е.Н. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 01.07.2008 N 175, согласно которому предпринимателю в аренду предоставлен земельный участок площадью 8675 кв.м, кадастровый номер 65:09:0000023:0377, для строительства временной автостоянки с зоной отдыха и спорта для работников предприятия в микрорайоне N 4 г. Холмска, на срок с 01.07.2008 по 29.06.2009. Факт передачи земельного участка оформлен передаточным актом от 01.07.2008.

Письмом от 08.05.2009 N 897 КУИ МО “Холмский район“ предупредило арендатора о том, что договор на новый срок продлеваться не будет, по окончании его действия предпринимателю Зыряновой Е.Н. надлежит освободить земельный участок, демонтировав временную стоянку.

По истечении срока действия договора КУИ МО “Холмский городской округ“, ссылаясь на прекращение договора аренды, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В свою очередь, предприниматель Зырянова Е.Н. обратилась со встречным иском о понуждении Комитета заключить договор аренды земельного участка площадью 8 675 кв.м, сроком на 5 лет: с 30.06.2009 по 29.06.2014.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом муниципального образования “Холмский городской округ“, утвержденному решением Собрания муниципального образования “Холмский городской округ“ от 01.02.2007 N 26/3-255, к полномочиям Комитета относится распоряжение имуществом, находящимся в собственности Холмского городского округа; выступает арендодателем муниципального имущества.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.

По настоящему спору вопрос о полномочиях Комитета на предъявление соответствующего иска судом не выяснялся, как и не выяснялся вопрос о правах на земельный участок. Соответствующие доводы предпринимателя, приводимые в апелляционной жалобе, судом оставлены без внимания. При этом пунктом 10 ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ установлены особенности распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Кроме того, как следует из преамбулы договора от 01.07.2008 N 175, в отношении которого возник спор, арендодателем по земельному участку площадью 8 675 кв.м, кадастровый номер 65:09:0000023:0377, выступает МО “Холмский городской округ“, от имени которого договор заключен председателем КУИ МО “Холмский городской округ“, действующим на основании Положения о порядке заключения договоров аренды земельных участков на территории муниципального образования “Холмский район“, утвержденного решением Собрания депутатов МО “Холмский район“ от 23.12.2004 N 53/2-642. В деле названное Положение не представлено.

Необходимость выяснения указанных вопросов связана с разрешением настоящего спора как по первоначальному, так и по встречному искам. В связи с чем решение, постановление подлежат отмене с направлением материалов дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду необходимо выяснить отмеченное, установить значимые для дела обстоятельства и с учетом их оценки разрешить спор.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 15.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу N А59-3598/2009 Арбитражного суда Сахалинской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Сахалинской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

С.Е.Лобарь

Судьи:

С.Н.Новикова

Л.Б.Шарипова