Постановление ФАС Дальневосточного округа от 13.05.2010 N Ф03-3072/2010 по делу N А51-10508/2009 Дело по заявлению о признании недействительным разрешения на строительство передано на новое рассмотрение, поскольку выводы суда о том, что оспариваемое разрешение не нарушает права заявителя, сделаны на основе судебных актов, которые отменены и утратили свое преюдициальное значение для дела.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 мая 2010 г. N Ф03-3072/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2010 г.
Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2010 г.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: Г.А.Суминой
Судей: В.М.Голикова, И.Ю.Шишовой
при участии
от ООО “Эльвира“ - адвокат Комогорцев В.В. по доверенности от 04.10.2007 б/н;
от администрации Артемовского городского округа - представитель не явился;
от третьего лица: ООО “Артемовский городской рынок“ - Загуменная Р.П., представитель по доверенности от 05.10.2009 б/н;
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Эльвира“
на решение от 16.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010
по делу N А51-10508/2009 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья О.В.Голоузова; в апелляционной инстанции судьи: Г.А.Симонова, З.Д.Бац, Т.А.Солохина
по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Эльвира“
к администрации Артемовского городского округа
третье лицо: ООО “Артемовский городской рынок“
о признании недействительным разрешения на строительство
Арбитражный суд Приморского края решением от 16.11.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010, отказал обществу с ограниченной ответственностью “Эльвира“ (далее - общество) в признании недействительным разрешения на строительство от 04.02.2009 N RU25302000-000001, выданного администрацией Артемовского городского округа (далее - администрация) обществу с ограниченной ответственностью “Артемовский городской рынок“.
Суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что обжалуемый ненормативный акт не нарушает права и законные интересы ООО “Эльвира“.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено ООО “Артемовский городской рынок“ (далее - ООО “АГР“).
ООО “Эльвира“ обжаловало указанные судебные акты в порядке кассационного производства, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к тому, что оспариваемое разрешение на строительство выдано на основании проектной документации, изготовленной без учета прав и интересов ООО “Эльвира“, поскольку третьему лицу предоставлена возможность строительства здания торгового комплекса, чья парадная лестница начинается с ул. Кирова сразу на второй этаж торгового комплекса.
По мнению заявителя жалобы, по проектным документам ООО “АГР“ центральная парадная лестница будет размещаться над землей в том месте, где у здания ООО “Эльвира“ сквозной арочный проход. Кроме того, данная лестница перекрывает два входа в здание заявителя, которые располагаются в данном сквозном проходе.
Заявитель жалобы также считает, что администрация Артемовского городского округа и третье лицо обязаны были учесть проект строительства ООО “Эльвира“. Совместное строительство арки в здании ООО “Эльвира“ и центральной лестницы торгового комплекса ООО “АГР“ невозможны. Поскольку разрешение на строительство для ООО “Эльвира“ выдано гораздо ранее (29.12.2006), чем оспариваемое разрешение ООО “АГР“ (04.02.2009), права и законные интересы заявителя являются нарушенными, так как ставят в неопределенное положение возможность строительства здания ООО “Эльвира“.
В судебном заседании представитель общества доводы жалобы поддержал в полном объеме.
В отзывах на жалобу администрация Артемовского городского округа и ООО “АГР“, а также представитель ООО “АГР“ в судебном заседании просят оставить эти судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.
Администрация Артемовского городского округа извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, однако явку своего представителя для участия в судебное заседание не обеспечила.
В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 14 часов 20 минут 12.05.2010.
Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлениях представителей ООО “Эльвира“ и ООО “АГР“, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Отказывая ООО “Эльвира“ в удовлетворении заявленных требований, суды исходили из того, что в целях получения разрешения на строительство ООО “АГР“ представлены все документы, поименованные в пункте 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе положительное заключение государственной экспертизы от 30.12.2008 N 162-3/08, договоры аренды от 14.06.2007 N 161 и от 20.12.2007 N 388.
Суды также установили, что проектная документация ООО “АГР“ соответствует градостроительному плану, поскольку положительное заключение государственной экспертизы N 162-3/08 вынесено по результатам рассмотрения градостроительного плана и проектной документации. Данное заключение не признано незаконным в установленном порядке и подтверждает соответствие проектной документации ООО “АГР“ установленным требованиям.
Кроме того, суды пришли к выводу о том, что земельный участок, на котором в соответствии с оспариваемым разрешением ООО “АГР“ строит объект, предоставлен в установленном порядке с предварительным согласованием места размещения объекта, предусмотренного частью 5 статьи 30, статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации.
Отклоняя довод ООО “Эльвира“ о том, что между ул. Кирова и торговым комплексом ООО “АГР“ находится здание ООО “Эльвира“ с двумя выходами в арочном проходе, которые преграждаются запроектированным ООО “АГР“ зданием торгового центра и выходящей к арке лестницей, суд апелляционной инстанции сослался на решение Арбитражного суда Приморского края от 01.12.2009 по делу N А51-12549/2009, в котором, по мнению суда, разрешен спор по данному вопросу.
Согласно названному решению ООО “Эльвира“ обязано не чинить препятствий ООО “АГР“ в пользовании земельным участком, расположенным в 100 м. от ориентира здания магазина “Одежда“, расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: г. Артем, ул. Кирова, 20, освободив центральный вход на территорию ООО “АГР“ со стороны проезжей части ул. Кирова путем демонтажа железобетонного фундамента, железобетонных стен, металлических колонн и ригелей, установленных на земельном участке, расположенном между двух отдельно стоящих земельных участков, обеспечив беспрепятственный проход на земельный участок ООО “АГР“.
Между тем, решение от 01.12.2009 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 по делу N А51-12549/2009 Арбитражного суда Приморского края отменены постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.03.2010, в связи с чем указанные судебные акты утратили свое преюдициальное значение для настоящего дела.
Поскольку иные обстоятельства, опровергающие довод ООО “Эльвира“ по данному вопросу, судами не установлены, то судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 16.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2010 по делу N А51-10508/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий:
Г.А.Сумина
Судьи:
В.М.Голиков
И.Ю.Шишова