Решения и определения судов

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2010 N 06АП-3140/2010 по делу N А16-302/2010 По делу о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений.

ШЕСТОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 августа 2010 г. N 06АП-3140/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 августа 2010 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.

судей Гричановской Е.В., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стрекаловской О.О.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью “Речной пункт пропуска “Нижне-Ленинское“: представитель Загорулько О.М. по дов. от 04.05.2010 б/н; представитель Абрашин И.С. по дов. от 02.04.2010 б/н; представитель Шичко А.Ю. по дов. от 02.04.2010 б/н;

от Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации: представитель Останина Н.В. по дов. от 13.08.2010 N Т7-ВП-1723/04;

от администрации Ленинского муниципального района Еврейской
автономной области: представитель Стешина А.М. по дов. от 08.05.2008 N 314

от Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “Речной пункт пропуска “Нижне-Ленинское“

на решение от 25 мая 2010 года

по делу N А16-302/2010

Арбитражного суда Еврейской автономной области

принятое судьей Яниной С.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Речной пункт пропуска “Нижне-Ленинское“

о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений: накопителя транспорта, контрольно-пропускного пункта для грузовых автомобилей (Литер В), пассажирского пропускного пункта (Литер Б), расположенных по адресу: Еврейская автономная область, Ленинский район, с. Нижнее-Ленинское, порт Нижнеленинский, 235 км по реке Амур от г. Хабаровска, изложенного в письме от 11.02.2010 N 1173; обязании принять решение об условиях указанных нежилых помещений и направить в адрес общества решение и предложение о заключении договора купли-продажи с проектом указанного договора

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Речной пункт пропуска “Нижне-Ленинское“ (далее - ООО “РПП “Нижне-Ленинское“, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района, комитет) в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений: накопителя транспорта, контрольно-пропускного пункта для грузовых автомобилей (Литер В), пассажирского пропускного пункта (Литер Б), расположенных по адресу: Еврейская
автономная область, Ленинский район, с. Нижнее-Ленинское, порт Нижнеленинский, 235 км по реке Амур от г. Хабаровска, изложенного в письме от 11.02.2010 N 1173; обязании принять решение об условиях указанных нежилых помещений и направить в адрес общества решение и предложение о заключении договора купли-продажи с проектом указанного договора.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации, администрация Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация Ленинского муниципального района ЕАО).

Решением суда от 25.05.2010 заявленные требования удовлетворены, отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых нежилых помещений, изложенного в письме от 11.02.2010 N 1173, признан недействительным. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда в части отказа в удовлетворении требований, общество обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит его отменить. По мнению заявителя жалобы, судом неверно применены нормы материального права, а также не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела.

В судебном заседании представители ООО “РПП “Нижне-Ленинское“ настаивали на доводах заявленной жалобы. Просили решение суда отменить в обжалуемой части.

Представитель администрации Ленинского муниципального района ЕАО, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации в судебном заседании не согласились с доводами заявленной жалобы. Просили решение суда в обжалуемой части оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебном заседании не присутствовал.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, доводы жалобы
и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО “РПП “Нижне-Ленинское“ обратилось в администрацию Ленинского муниципального района ЕАО с заявлением о реализации преимущественного права арендатора на приобретение арендуемого имущества:

сооружения накопитель транспорта, общей площадью 180 кв.м. кадастровый N 79:03:02:06:10:80:7:5, расположенного по адресу ЕАО, Ленинский район с. Нижнее-Ленинское, порт Нижнеленинский, 235 км по реке Амур от г. Хабаровска,

нежилого здания контрольно-пропускной пункт для грузовых автомобилей, общей площадью 60,3 кв.м., инв. N 3, литер В, этажность 1, кадастровый N 79:03:00:00:00:00:3:В, расположенного по адресу ЕАО, Ленинский район с. Нижнее-Ленинское, порт Нижнеленинский, 235 км по реке Амур от г. Хабаровска

и нежилого здания пассажирский пропускной пункт общей площадью 1574,1 кв.м., инв. N 3, литер Б, кадастровый N 79:03:00:00:00:00:3:Б, расположенного по адресу ЕАО, Ленинский район с. Нижнее-Ленинское, порт Нижнеленинский, 235 км по реке Амур от г. Хабаровска.

В обоснование своего заявления общество сослалось на договоры аренды имущества от 20.12.2005, 20.04.2006, 06.12.2006, 30.10.2007 и статьи 3, 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ (далее - Закон N 159-ФЗ).

Письмом от 11.02.2010 N 1173 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района отказал в удовлетворении заявления, сославшись на необходимость решения вопроса по земельным участкам под объектами, которые находятся в собственности Российской Федерации, а также на то, что переданные по договору объекты составляют единый производственный комплекс по обслуживанию работы речного порта и могут быть включены в план приватизации
последнего на 2010 год единым комплексом, разделение которого может привести к сбою работы порта.

Не согласившись с отказом, общество обжаловало его в суд, который заявленные требования удовлетворил частично, признав отказ по изложенным в нем основаниям незаконным, однако в удовлетворении требования об обязании принять решение об условиях приватизации объектов недвижимого имущества и направить в адрес заявителя проект договора купли-продажи отказал, сославшись на то, что заявитель не отвечает критериями лица, имеющего преимущественное право на приобретение арендованного имущества, поскольку оно находится в аренде менее двух лет.

В апелляционной жалобе ООО “РПП “Нижне-Ленинское“ указывает на то, что фактически имущество находится в его владении возмездно более двух лет, оно является добросовестным арендатором и не должно отвечать за действия иных лиц.

Суд апелляционной инстанции в отсутствии возражений администрации Ленинского муниципального района и Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации пересматривает решение суда только в обжалованной части.

Повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, Шестой арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы общества.

Согласно статье 1 Закона N 159-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона, в том числе особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества.

В соответствии со статьей 3 Закона N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной
стоимости и определенной независимым оценщиком в установленном порядке. При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности;

4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, законодателем в указанном законе установлена льгота для определенного круга субъектов при отчуждении из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности арендуемого недвижимого имущества, на день вступления данного Федерального закона в силу, а также определенные условия ее реализации.

Материалами дела подтверждается, что ООО “РПП “Нижне-Ленинское“ является субъектом малого предпринимательства. Общество арендует недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, которое не включено в перечень имущества, предназначенного для передачи
во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, не имеет задолженности по арендной плате, а также площадь помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения.

Между тем, из материалов дела следует, что недвижимое имущество, арендуемое обществом у муниципального унитарного предприятия “Нижне-Ленинский речной порт муниципального образования “Ленинский район“ принадлежит на праве собственности Ленинскому муниципальному району только с 2007 года, что подтверждается решением Ленинского районного суда от 09.10.2007 по делу N 2-69/07, которым удовлетворено заявление муниципального образования в порядке особого производства о признании права собственности на бесхозяйное имущество. Право собственности на основании указанного решения суда зарегистрировано 07.11.2007, о чем выданы соответствующие свидетельства.

29.10.2007 имущество закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП “Нижне-Ленинский речной порт муниципального образования “Ленинский район“.

Таким образом, право аренды у общества возникло только по договору от 30.10.2007, который прошел государственную регистрацию 07.11.2007.

Закон N 159-ФЗ вступил в силу 05.08.2008, следовательно, арендуемое имущество находилось в аренде у ООО “РПП “Нижне-Ленинское“ менее двух лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в связи с чем оно не отвечает критериям лица, имеющего преимущественное право приобретение муниципального имущества.

Доводы общества о том, что фактически имущество находилось у него в аренде с 2005 года, со ссылками на договоры от 20.12.2005, от 20.04.2005, от 06.12.2006, а также свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности от 08.12.2005, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данная регистрация была произведена на основании решения Арбитражного суда Еврейской автономной области от 13.04.2004 по делу N А16-983/04-4, которое было отменено постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 02.11.2004. Впоследствии
производство по данному делу постановлением суда кассационной инстанции от 15.05.2006 прекращено.

Таким образом, муниципальное образование, не являясь собственником спорного имущества на тот момент, не имело правовых оснований для регистрации его за собой и передачи в хозяйственное ведение МУП “Нижне-Ленинский речной порт муниципального образования “Ленинский район“, которое, в свою очередь, было не вправе передавать его кому-либо в аренду.

Доводы общества об отсутствии его вины в сложившейся ситуации подлежат отклонению, поскольку требования к субъекту малого предпринимательства, претендующему на получение арендуемого имущества из государственной собственности субъектов или муниципальной собственности, установлены статьей 3 Закона N 159-ФЗ, являются исчерпывающими и не содержат каких-либо оговорок и изъятий.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал ООО “РПП “Нижне-Ленинское“ в удовлетворении требования об обязании Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинского муниципального района принять решение об условиях приватизации арендуемых нежилых помещений и направлении в адрес общества решения и предложения о заключении договора купли-продажи с проектом указанного договора.

В соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлине возлагаются на заявителя жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Еврейской автономной области от 25 мая 2010 года по делу N А16-302/2010 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “Речной пункт пропуска “Нижне-Ленинское“ из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1000 руб., перечисленную по платежному поручению от 16.06.2010 N 192.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и
может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И.МИХАЙЛОВА

Судьи

Е.В.ГРИЧАНОВСКАЯ

Е.А.ШВЕЦ