Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 16.07.2010 по делу N А08-10349/2009-26 Дело о признании незаконным решения органа местного самоуправления в части отказа в предоставлении в собственность земельных участков и обязании подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков направлено на новое рассмотрение, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно испрашиваемые земельные участки необходимы для использования объектов недвижимости.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 июля 2010 г. по делу N А08-10349/2009-26

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Администрации г. Белгорода на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 по делу N А08-10349/2009-26,

установил:

закрытое акционерное общество “Белгород-Терминал“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации города Белгорода (далее - Администрация) от 19.10.2009 в части отказа в предоставлении в собственность земельных участков: площадью 133563 кв. м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, д. 82, площадью 10691 кв. м, кадастровый номер 31:16:02 14 011:0045, расположенного по адресу: г.
Белгород, ул. К.Заслонова, д. 82а и обязании подготовить проекты договоров купли-продажи земельных участков (уточненные требования).

Решением суда от 28.12.2009 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение Администрации в лице Управления муниципальной собственностью от 19.10.2009 N 6792 в части отказа в предоставлении в собственность ЗАО “Белгород-Терминал“ земельного участка площадью 10691 кв. м, кадастровый номер 31:16:02 14 011:0045, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, д. 82а. Также обязал Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 10691 кв. м, кадастровый номер 31:16:02 14 011:0045, расположенного по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, д. 82а и направить его Обществу в двухнедельный срок после вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 26.03.2010 решение суда от 28.12.2009 в части отказа в удовлетворении требования Общества о признании незаконным решения Администрации от 19.10.2009 N 6792 в части отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 133563 кв. м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002 в г. Белгороде, ул. К.Заслонова, д. 82 отменено, заявленные требования ЗАО “Белгород-Терминал“ в этой части удовлетворены. Признано недействительным решение Администрации от 19.10.2009 N 6792 в части отказа в предоставлении в собственность земельного участка площадью 133563 кв. м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002 в г. Белгороде, ул. К.Заслонова, д. 82. Суд обязал Администрацию подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 133563 кв. м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002 в г. Белгороде, ул. К.Заслонова, д. 82 и направить его ЗАО “Белгород-Терминал“ в двухнедельный срок с момента принятия настоящего постановления. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной
жалобе Администрация просит отменить постановление апелляционного суда от 26.03.2010 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, кассационная инстанция полагает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, на основании договоров аренды земельных участков, заключенных с Администрацией сроком до 29.12.2009 N 130, и сроком до 25.11.2013 N 770, Общество владеет на праве аренды земельными участками: площадью 133563 кв. м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002, расположенным по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, д. 82, и площадью 10691 кв. м, кадастровый номер 31:16:02 14 011:0045, расположенным по адресу: г. Белгород, ул. К.Заслонова, д. 82а.

25 сентября 2009 года Общество обратилось с заявлением на имя главы Администрации г. Белгорода о приобретении данных земельных участков в собственность, мотивируя свои требования тем, что на арендуемом земельном участке площадью 133563 кв. м., кадастровый номер 31:16:02 14 011:0002 в г. Белгороде, ул. К.Заслонова, д. 82, расположен принадлежащий Обществу на праве собственности имущественный комплекс из 18 объектов недвижимого имущества, а на арендуемом земельном участке площадью 10691 кв. м, кадастровый номер 31:16:02 14 011:0045 в г. Белгороде, ул. К.Заслонова, д. 82а расположено нежилое помещение, также являющееся собственностью Общества.

Администрация в лице Управления муниципальной собственностью решением от 19.10.2009 исх. N 6792 в предоставлении в собственность указанных выше земельных участков отказала в связи с тем, что данные земельные участки в настоящее время находятся в аренде, и отсутствуют основания для прекращения отношений по договорам.

Посчитав такой отказ незаконным, Общество обратилось
в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Разрешая спор по существу, судебные инстанции не учли следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 33 Земельного кодекса РФ для целей, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Из содержания указанной нормы права следует, что предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы правообладатель этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить, как часть, которая занята объектом недвижимости, так и часть, необходимая для ее использования.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что именно испрашиваемые земельные участки площадью 133563 кв. м. и 10691 кв. м необходимы для использования объектов недвижимости.

Поскольку проверка вышеуказанных обстоятельств имеет существенное значение для правильного разрешения спора, то постановление апелляционного суда от 26.03.2010, а также и решение суда первой инстанции
от 28.12.2009, отмененное в части этим постановлением, подлежат отмене на основании ч. 1 ст. 288 АПК РФ с передачей дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Белгородской области от 28.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2010 по делу N А08-10349/2009-26 отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Белгородской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

--------------------