Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 12.03.2010 N Ф10-562/10(2) по делу N А68-8265/07-345/4 Дело о признании права постоянного (бессрочного) пользования на части земельных участков направлено на новое рассмотрение, поскольку обжалуемые судебные акты затрагивают права и законные интересы соответствующего органа, уполномоченного осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, не привлеченного к участию в деле.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 марта 2010 г. N Ф10-562/10(2)

Дело N А68-8265/07-345/4

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 12.03.2010

Постановление изготовлено в полном объеме 12.03.2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области на решение Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу N А68-8265/07-345/4,

установил:

индивидуальный предприниматель Борисов Сергей Алексеевич (далее ИП Борисов С.А.), г. Тула, обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к закрытому акционерному обществу “Автотранспортное предприятие N 1“ (далее ЗАО “АТП N 1“), г. Тула, о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования
на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, 100, площадью 2 101 кв. м. в границах поворотных точек с 1 по 10 согласно проектному плану земельного участка, выполненному Тульским филиалом ФГУП “Ростехинвентаризация“, которая занята нежилым зданием (цех по ремонту агрегатов) лит. Е1 с пристройкой е и необходима для его эксплуатации, а также о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, 100, площадью 2 231 кв. м. в границах поворотных точек с 1 по 9 согласно проектному плану земельного участка, выполненному Тульским филиалом ФГУП “Ростехинвентаризация“, и которая занята нежилым зданием (блок вспомогательных цехов) лит. Е2 с пристройкой е1 и необходима для его эксплуатации (с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 решение суда в части признания за ИП Борисовым С.А. права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013, расположенного по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Скуратовская, 100, (лит. Е2 с пристройкой е1) площадью 2 231 кв. м. в границах поворотных точек с 1 по 9 согласно проектному плану земельного участка, выполненному Тульским филиалом ФГУП “Ростехинвентаризация“, и которая занята нежилым зданием (блок вспомогательных цехов) лит. Е2 с пристройкой е1 и необходима для его эксплуатации отменено, производство по делу в этой части прекращено.

Утверждено мировое соглашение
от 21.03.2008, заключенное между ИП Борисовым С.А. и ЗАО “АТП N 1“ на следующих условиях:

1. Стороны признают за истцом право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г. Тула, ул. Скуратовская, 100, с находящимся на нем зданием лит. Е2 с пристройкой е1, площадью 2 075 кв. м. в границах поворотных точек с 1 по 9 в соответствии с проектным планом земельного участка, подготовленным Тульским филиалом ФГУП “Ростехинвентаризация“, подписанным сторонами и являющимся неотъемлемым приложением настоящего соглашения.

2. ЗАО “АТП N 1“ обязуется в месячный срок после утверждения настоящего мирового соглашения судом обратиться в УФРС по Тульской области для внесения изменений в сведения о принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельном участке, на который ранее им получено свидетельство о государственной регистрации права от 18.12.2007 N 71-АВ 005832.

В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Тульской области просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что при их вынесении нарушены нормы процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и заявителя жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия полагает, что оспариваемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи нижеизложенным.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ИП Борисов С.А. обратился в Арбитражный суд Тульской области с иском к ЗАО “АТП N 1“ о признании права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08 01 01:0013 площадью 2 101 кв. м. и на часть земельного участка с кадастровым номером 71:30:08
01 01:0013 площадью 2231 кв. м.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 по настоящему делу исковые требования удовлетворены, и за истцом было признано право постоянного (бессрочного) пользования на вышеуказанные части земельного участка.

Постановлением от 02.04.2008 Двадцатый арбитражный апелляционный суд названное решение суда в части признания за ИП Борисовым С.А. права постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 2 231 кв. м. отменил, прекратив в этой части производство по делу. Утвердил мировое соглашение о признании за истцом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 2 075 кв. м., оставив в остальной части решение без изменения.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что поскольку по настоящему делу был заявлен иск о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, находящийся в государственной собственности, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра от 19.04.2007 г. N 308/07-5-3887, то права государства как собственника этого земельного участка данными судебными актами затрагиваются. Орган, осуществляющий права собственника земельного участка, к участию в деле не привлечен.

Кассационная инстанция считает доводы кассационной жалобы заслуживающими внимания.

Согласно ч. 1 ст. 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 288 АПК РФ основанием для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие его о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно Закону Тульской области от 10.12.2008 N 1168-ЗТО распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле осуществляется уполномоченным органом.

В соответствии с Положением о департаменте имущественных и земельных отношений, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 21.01.2008 N 34, департамент осуществляет распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - городе Туле.

Кассационная инстанция полагает, что в настоящем случае имеются основания полагать, что обжалуемые судебные акты затрагивают права и законные интересы соответствующего органа, уполномоченного осуществлять распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности в городе Туле.

Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области, в настоящее время являющегося уполномоченным органом, осуществляющим распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Туле, должны быть оценены судом.

Вынесенные судебные акты подлежат отмене, а дело направлению в первую инстанцию на новое рассмотрение, в ходе которого следует решить вопрос о привлечении к участию в нем Департамента имущественных и земельных отношений Тульской области.

Руководствуясь ст. ст. 284, 286, п. 3 ч. 1 ст. 287, п. 4 ч. 4 ст. 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 15.01.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.04.2008 по делу N А68-8265/07-345/4 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой
инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.