Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 27.02.2010 по делу N А09-10315/2009 Суд обоснованно признал недействительным решение налогового органа, поскольку вменяемое банку правонарушение - нарушение срока представления сообщения на закрытие счета по п. 2 ст. 132 НК РФ не образует состава налогового правонарушения, установленного данной нормой права, что в силу ст. 109 НК РФ исключает привлечение лица к ответственности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 февраля 2010 г. по делу N А09-10315/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационные жалобы Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Брянской области и Управления ФНС России по Брянской области на решение Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2009 по делу N А09-10315/2009,

установил:

Открытое акционерное общество “Газпромбанк“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Брянской области от 14.08.2009 N 99 и решения Управления ФНС России по Брянской области от 01.10.2009 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Брянской области от
21.12.2009 заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение инспекции от 14.08.2009 N 99 и решение Управления ФНС России по Брянской области от 01.10.2009 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В апелляционной инстанции законность принятого решения не проверялась.

В кассационных жалобах инспекция и Управление просят решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалоб, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, решением Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Брянской области от 14.08.2009 N 99 ОАО “Газпромбанк“ - филиал в г. Брянске привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения по п. 2 ст. 132 НК РФ в виде штрафа в размере 20 000 руб. за несвоевременное сообщение в налоговый орган сведений об открытии счета ИП Боженову А.М.

Решением Управления ФНС России по Брянской области от 01.10.2009 жалоба общества на указанное решение оставлена без удовлетворения, решение инспекции - без изменения.

Не согласившись с решениями инспекции и Управления, ОАО “Газпромбанк“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая недействительными указанные решения, суд первой инстанции исходил из отсутствия вины общества в совершении вменяемого правонарушения.

В соответствии со ст. 106 Налогового кодекса РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно ст. 108 Налогового кодекса РФ лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не
обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения. Обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о факте налогового правонарушения и виновности лица в его совершении, возлагается на налоговые органы. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии события налогового правонарушения или отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Статьей 86 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что банк обязан сообщить об открытии или закрытии счета организации, индивидуального предпринимателя в налоговый орган по месту их учета в пятидневный срок со дня соответствующего открытия или закрытия такого счета.

Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета в электронном виде устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Центральным банком Российской Федерации от 07.09.2007 N 311-П утверждено Положение о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета.

Форма сообщения банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, об изменении реквизитов счета устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Несообщение банком налоговому органу сведений об открытии или закрытии счета организацией или индивидуальным предпринимателем влечет взыскание штрафа в размере 40 000 руб. (п. 2 ст. 132 НК РФ).

Как следует из материалов дела, 30.04.2009 ОАО “Газпромбанк“ (филиал г. Брянска) направил в Главное управление ЦБ РФ по Брянской области электронное сообщение об открытии 29.04.2009 расчетного
счета N 40802810200270005878 Ф.И.О.

06.05.2009 филиалом повторно направлено электронное сообщение, в связи с извещением о невключении в квитанцию сообщения “Газпромбанк“ (ОАО) об открытии счета ввиду наличия в нем ошибки в указании реквизитов ОГРН предпринимателя.

28.05.2009 после получения извещения Главного управления ЦБ РФ по Брянской области от 27.05.2009 об ошибке в сообщении об открытии счета Боженову А.М. банк в третий раз направил сообщение, которое было принято и включено в квитанцию (о принятии сообщений).

Указанная дата налоговым органом была признана днем сообщения об открытии счета предпринимателя.

Согласно информации Межрегиональной инспекции ФНС России по централизованной обработке данных, от Брянского филиала ОАО “Газпромбанк“ сообщения об открытии расчетного счета N 4080281000270005878 индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. поступили 04.05.2009, 07.05.2009, 28.05.2009.

Таким образом, судом правомерно установлено, что банком незамедлительно (на следующий день) направлено сообщение об открытии расчетного счета ИП Боженову, содержащее основные сведения, позволяющие идентифицировать налогоплательщика.

Ошибки, по которым сообщения дважды не были приняты в базу данных, также исправлялись Банком незамедлительно (на следующий день), что свидетельствует о принятии им всех мер к исполнению обязанности, предусмотренной ст. 86 НК РФ.

Кроме того, вменяемое банку правонарушение - нарушение срока представления сообщения на закрытие счета, как следует из оспариваемого решения, именно за такое правонарушение банк привлечен к ответственности по п. 2 ст. 132 НК РФ, не образует состава налогового правонарушения, установленного данной нормой права, что в силу ст. 109 НК РФ исключает привлечение лица к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно признал недействительными решение Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Брянской области от 14.08.2009 N 99 и решение Управления ФНС России по Брянской области от 01.10.2009.

Убедительных доводов,
основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационные жалобы не содержат, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Брянской области от 21.12.2009 по делу N А09-10315/2009 оставить без изменения, а кассационные жалобы Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Брянской области и Управления ФНС России по Брянской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.