Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 19.02.2010 по делу N А48-2988/2009 Дело по заявлению о признании незаконными действий налогового органа, выразившихся в проведении зачета НДС и в обязании налоговой инспекции возместить НДС в форме зачета по текущим платежам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет РФ, а также в форме возврата на расчетный счет общества НДС направлено на новое рассмотрение, поскольку судебные акты вынесены не в соответствии с предметом заявленных требований, что в силу ст. 288 АПК РФ является основанием для отмены судебных актов.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 февраля 2010 г. по делу N А48-2988/2009

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла на решение Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу N А48-2988/2009,

установил:

дочернее общество с ограниченной ответственностью “Передвижная механизированная колонна-259“ ОАО “Орелагропромстрой“ в лице конкурсного управляющего Ф.И.О. (далее - ДООО “ПМК-259“, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Орла, выразившиеся в проведении 20.09.2007 г. зачета НДС согласно решению N 245 в сумме 352 058 руб. и в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя обязании налоговой инспекции возместить НДС в сумме 352 058 руб. в форме зачета по текущим платежам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет РФ в размере 9 199,23 руб., а также в форме возврата на расчетный счет общества НДС в размере 342 858,77 руб. (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2009, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009, ДООО “ПМК-259“ восстановлен пропущенный срок на подачу заявления в суд, признаны незаконными действия Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла, выразившиеся в проведении 20.09.2007 г. зачета НДС согласно решению N 272 от 20.09.2007 г. в сумме 352 058 руб. В целях устранения допущенных прав и законных интересов ДООО “ПМК-259“ суд обязал инспекцию восстановить в лицевом счета Общества как подлежащую возмещению из федерального бюджета НДС в сумме 352 058 руб. по уточненной налоговой декларации по НДС за май 2007 г. В удовлетворении требований об обязании Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла в целях устранения допущенных прав и законных интересов возвратить НДС в сумме 352 058 руб. в форме зачета по текущим платежам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет РФ в сумме 9 199 руб., а также в форме возврата на расчетный счет заявителя НДС в сумме 342 858,77 руб. Обществу отказано.

В кассационной жалобе налоговый орган просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции отменить, ссылаясь при этом на неправомерное восстановление заявителю срока обращения в суд, установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ, неправильное установление фактических обстоятельств спора, и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, выслушав пояснения принявшего участие в судебном заседании представителя налогового органа, суд кассационной инстанции находит судебные акты, принятые по настоящему делу, подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Орловской области от 4 июля 2007 г. по делу N А48-143/07-166 ДООО “ПМК-259“ ОАО “Орелагропромстрой“ признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Быков Сергей Юрьевич. Определением Арбитражного суда Орловской области от 12.10.2007 по этому делу конкурсным управляющим утвержден Широков Николай Владимирович.

13.03.2009 конкурсный управляющий ДООО “ПМК-259“ обратился в ИФНС России по Советскому району г. Орла с заявлением (исх N 60, получено инспекцией 13.03.2009) о возврате НДС в размере 352 058 руб. согласно решению N 245 о возмещении (полностью) сумм налога на добавленную стоимость по уточненной налоговой декларации за май 2007 г. на расчетный счет Общества.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон от 26.10.2002 имеет N 127-ФЗ, а не N 126-ФЗ.

В связи с отсутствием ответа от налогового органа 12.05.2009 конкурсный управляющий повторно обратился в инспекцию с заявлением о возврате на расчетный счет Общества НДС в размере 352 058 руб., указав при этом отсутствие у налогового органа права на проведение зачета в счет уплаты недоимки по налогам в соответствии с пунктом 3 статьи 176 НК РФ, поскольку в отношении должника действуют ограничения, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 N 126-ФЗ.

ИФНС России по Советскому району г. Орла в письме N 10-09/15909 от 04.06.2009 г. сообщило об оставлении без исполнения заявления о возврате НДС на основании уточненной налоговой декларации за май 2007 г. в сумме 352 058 руб., в связи с тем, что в карточке лицевого счета за ДООО “ПМК-259“ ОАО “Орелагропромстрой“ числится задолженность по текущим платежам процедуры банкротства, сославшись на статью 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с действиями инспекции, выразившимися в проведении 20.09.2007 г. зачета НДС, подлежащего возмещению на основании решения N 245, в сумме 352 058 руб., Общество 23.06.2009 обратилось в суд с соответствующими требованиями, а также заявило ходатайство о восстановлении срока, установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Удовлетворяя заявленное Обществом ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, Арбитражный суд Орловской области исходил из недоказанности инспекцией соблюдения требований налогового законодательства о направлении в адрес налогоплательщика решений о зачете.

С указанным выводом согласилась апелляционная инстанция.

Рассматривая требования Общества о незаконности действий налогового органа об осуществлении зачета подлежащего возмещению налога на добавленную стоимость в сумме 352058 руб. по решению от 20.07.2007 N 245 и признавая их обоснованными, судебные инстанции исходили из того, что в силу положений Федерального закона “О несостоятельности (банкротстве)“, а также исходя из указаний, содержащихся в пункте 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 25 “О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве“, при рассмотрении споров, связанных с возмещением налога на добавленную стоимость (статья 176 Налогового кодекса), необходимо учитывать, что после вынесения определения о введении наблюдения налоговый орган вправе засчитывать подлежащую возмещению сумму налога только в счет погашения обязательных платежей, требования в отношении которых являются текущими.

Судами в ходе рассмотрения спора установлено, что с момента введения конкурсного производства в отношении должника у него отсутствовали обязанности по уплате текущих платежей по НДС, что подтверждается выписками по лицевому счету ДООО “ПМК-259“ ОАО “Орелагропромстрой“, а также следует из представленного в материалы дела письма налоговой инспекции от 23.05.2009 г. N 10-32/14240.

Кроме того, после введения в отношении предприятия процедуры наблюдения и до введения конкурсного производства, к уплате по НДС начислено - 92 127 руб., 96 143 руб., 7 862 руб.; в период наблюдения зачтено 96 143 руб. Иных текущих платежей по НДС, помимо суммы в 99 989 руб., которая зачтена 11.09.2007 г. в соответствии с решением N 218 о возмещении суммы НДС в размере 554 775 руб. от 11.09.2007 г. у Общества не имелось, как указали судебные инстанции в обжалуемых судебных актах.

Также судами установлено, что согласно решениям о зачете N 22044, N 22046, N 22048, N 22050 от 25.12.2008 г., инкассовым поручением N 100 от 23.09.2008 г., платежным поручением N 2, платежным поручением N 4 от 22.01.2008 г. зачтены иные текущие платежи, подлежащие уплате в соответствии с приложением к письму ИФНС России по Советскому району г. Орла от 23.05.2009 г. Таким образом, задолженность по текущим платежам по иным налогам составила сумму 23 179,35 руб., включая 9 199,23 руб. - задолженность по налогам, подлежащим зачислению в федеральный бюджет, 13 980,12 руб. - задолженность по налогам, подлежащим зачислению в региональный бюджет.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции подтвердил, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что согласно решению инспекции от 20.09.2007 г. N 272 о зачете, НДС в сумме 352 058 руб. зачтен в счет задолженности по НДС, включенной в реестр требований кредиторов Общества. Указанное подтверждается также извещением о принятом налоговым органом решении о зачете от 20.09.2007 г. N 6066, в котором указано, что зачет произведен внутри КБК: 18210301000011000110 “НДС“.

Однако указанные обстоятельства суд кассационной инстанции не может признать правильными применительно к предмету заявленных требований ДООО “ПМК-259“ ОАО “Орелагропромстрой“ в лице конкурсного управляющего Широкова.

Как следует из заявления, с учетом его последующих уточнений (л.д. 54, 71 - 74, 138 - 139 том 1; л.д. 12 - 15, том 2), Общество просило признать незаконным действие налоговой инспекции, выразившейся в проведении 20.09.2007 зачета НДС согласно решению N 245 в сумме 352058 руб.

В материалах дела имеется решение N 245 от 20.09.2007 “О возмещении (полностью) сумм налога на добавленную стоимость“, в соответствии с резолютивной частью которого ДООО “ПМК-259“ ОАО “Орелагропромстрой“ подлежит возмещении. НДС в сумме 352058 руб.

Однако, суды не указали как действия по принятию данного решения нарушили права и законные интересы заявителя.

Данное решение (мотивировочная и резолютивная части) не содержит каких-либо указаний на зачет сумм налога, подлежащего возмещению.

Следовательно, данное решение не содержит какой-либо информации о совершении самостоятельных действий инспекции по зачету или возврату на расчетный счет сумм НДС.

В резолютивной части решения Арбитражного суда Орловской области содержится указание на признание незаконными действий Инспекции ФНС России по Советскому району г. Орла, выразившихся в проведении 20.09.2007 г. зачета НДС согласно решению N 272 от 20.09.2007 г. в сумме 352 058 руб., однако такое решение в материалах дела отсутствует и данное решение не являлось предметом требований Общества.

Таким образом, суд кассационной инстанции считает, что судебные акты вынесены не в соответствии с предметом заявленных требований, что в силу ст. 288 АПК РФ является основанием к отмене судебных актов.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 АПК РФ граждане, организации, иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, в течение трех месяцев со дня, когда им стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом либо арбитражным судом.

Таким образом, подача заявления с пропуском установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ и отсутствие уважительных причин для восстановления данного срока является основанием для отказа в удовлетворении заявленных Обществом требований. Перечень уважительных причин для восстановления срока Кодексом не определен.

Как указано в кассационной жалобе, Общество уже обращалось в суд с заявлением о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившихся в невозмещении НДС за март 2007 г. - дело N А48-4446/08-14. Данный довод содержался и в апелляционной жалобе инспекции, однако не нашел отражение в судебном акте апелляционной инстанции.

Учитывая пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции, коллегия судей не имеет возможности проверить обоснованность довода заявителя жалобы, который является одним из оснований для правомерности или неправомерности требований Общества признать причины пропуска срока обращения в суд уважительными.

Согласно ч. 3 ст. 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Часть 3 ст. 15 АПК РФ устанавливает, что принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Исходя из вышеизложенного, обжалуемые решение и постановление нельзя признать законными и обоснованными.

Поскольку судебные акты арбитражного суда приняты без учета и оценки всех фактических обстоятельств дела, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеются нарушения норм процессуального права, они подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить отмеченные недостатки, и, правильно применив нормы действующего законодательства, вынести законное и обоснованное решение.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Орловской области от 31.08.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу N А48-2988/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Орловской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.