Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 18.02.2010 по делу N А62-5015/2009 Заявленное требование о признании недействительным решения о взыскании пени удовлетворено правомерно, поскольку суд, руководствуясь положениями п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, пришел к правильному выводу о наличии у страхователя недоимки.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2010 г. по делу N А62-5015/2009

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 года.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ “Санаторий Борок“ МВД России на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.09.2009 по делу N А62-5015/2009

установил:

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Государственному учреждению “Санаторий Борок“ Министерства внутренних дел России (далее - Учреждение, ответчик) о признании недействительным решения о взыскании пени в размере 5 541,29 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.09.2009 заявление Фонда удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Учреждение обратилось с кассационной жалобой на состоявшийся по делу судебный акт, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит его отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав пояснения представителей Фонда, кассационная инстанция не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения.

Как усматривается из материалов дела, Филиалом N 2 ГУ - Смоленское региональное отделение Фонда обязательного социального страхования проведена документальная выездная проверка ГУ “Санаторий “Борок“ по вопросам правильности и полноты исчисления, уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования указанных средств за период с 01.01.2006 по 30.09.2008, в ходе которой были выявлены нарушения в расходовании средств на оплату дополнительных расходов на медицинскую реабилитацию застрахованных лиц в размере 32 464,87 руб.

Решением от 30.12.2008 Фонд не принял к зачету вышеуказанные суммы расходов, предложил ГУ “Санаторий “Борок“, перечислить в доход Фонда сумму средств обязательного страхования, израсходованных не по целевому назначению, в размере 32 464,87 руб., а также уплатить пени в размере 5 541,29 руб.

В адрес Учреждения Фондом направлено требование об уплате названных сумм в добровольном порядке, указанное требование ответчиком исполнено в части перечисления суммы установленной недоимки, в остальной части (взыскание пени) требование оставлено без исполнения.



Поскольку ГУ “Санаторий “Борок“ является бюджетным учреждением, Фонд обратился с заявлением в арбитражный суд о взыскании начисленной по результатам проверки пени в размере 5 541,29 руб.

Разрешая спор по существу, суд установил, что, в нарушение п. 5 “Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.05.2006 N 286, основанием для предоставления и оплаты указанных отпусков явились заявления застрахованных лиц без принятия страховщиком соответствующих решений об оплате дополнительных расходов.

При этом, в отношении Корневой З.И. и Фирсенковой В.И. программа реабилитации, предусматривающая обязательное прохождение санаторно-курортного лечения в 2006, 2007 г. г., в Фонде отсутствует, с заявлениями о принятии решения страховщиком об оплате дополнительных расходов указанные лица не обращались, соответствующие решения Фондом не принимались.

С учетом изложенного, суд, руководствуясь положениями п.п. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, пришел к правильному выводу о наличии у страхователя недоимки в размере 32 464,87 руб.

В силу п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ “Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний“ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с п. 1, 4 ст. 22.1 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки он уплачивает пени в установленных данной статьей порядке и размерах. Пени определяются в процентах от недоимки. Недоимкой признается сумма страховых взносов, не уплаченная в установленный срок. Процентная ставка пеней устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на момент образования недоимки.

Согласно ст. 1 Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ отношения, связанные с установлением и уплатой платежей на обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой, обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение к ответственности виновных лиц регулируются, в частности, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку Законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ порядок и условия бесспорного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней не предусмотрены, подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

Пунктом 6 ст. 75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки.

В соответствии со ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налога принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Из материалов дела усматривается, что срок исполнения требования Фонда N 1 от 14.01.2009 об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей истек 29.01.2009.

Следовательно, шестимесячный срок для взыскания пени в судебном порядке в рассматриваемом случае истек 29.07.2009, в то время как заявление подано Фондом в арбитражный суд 16.07.2009 (поступило 23.07.2009).

На основании изложенного, довод кассационной жалобы о неправомерности заявленных Фондом требований ввиду пропуска пресекательного срока для взыскания в судебном порядке задолженности по пене следует признать безосновательным.

Правильность произведенного Фондом расчета пени в размере 5 541,29 руб. Учреждением не оспаривается.



Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ,

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.09.2009 по делу N А62-5015/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ “Санаторий “Борок“ МВД России“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.