Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2010 по делу N А57-23912/2008 По делу о признании недействительным постановления о предоставлении в аренду для строительства рынка земельного участка.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 сентября 2010 г. по делу N А57-23912/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

при участии в судебном заседании:

индивидуального предпринимателя Шевчук Е.Е., паспорт <...>, выдан ОУФМС России по Саратовской области в городе Марксе 21.05.2010, ее представителя - Лобызовой Т.В., ордер от 27.08.2010 N 4236 (удостоверение N 1135, выдано 17.02.2003),

представителей общества с ограниченной ответственностью “Фордевинд“ - Шевчук В.И., решение от 29.12.2007 N 1 (паспорт <...>, выдан ОУФМС России по Саратовской области в
городе Маркс 13.11.2009), Тугулукова С.В., ордер от 27.08.2010 N 286, доверенность от 23.01.2009, выдана сроком на три года (удостоверение N 366, выдано 25.12.2002), представлен отзыв на апелляционную жалобу;

представителя администрации Марксовского муниципального района - Жужгиной Ю.О., доверенность от 27.04.2010 N 0101-13/1075, выдана на срок с 26.04.2010 по 26.04.2011 (паспорт <...>, выдан ОУФМС России по Саратовской области в Октябрьском районе города Саратова 27.10.2007), представлен отзыв на апелляционную жалобу;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. село Подлесное, Марксовский район, Саратовская область,

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2010 года

по делу N А57-23912/2008 (судья Пермякова И.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. село Подлесное, Марксовский район, Саратовская область,

заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью “Фордевинд“, село Подлесное, Марксовский район, Саратовская область,

администрация Марксовского муниципального района, г. Маркс, Саратовская область,

о признании недействительным постановления администрация Марксовского муниципального района Саратовской области N 525 от 31.03.2008, распоряжения N 259-р от 02.10.2007, договора аренды от 31.03.2008 N 1416, и обязании администрации Марксовского муниципального района устранить допущенное нарушение,

установил:

Индивидуальный предприниматель Шевчук Е.Е. обратилась в арбитражный суд Саратовской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в котором просила признать недействительным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области N 525 от 31.03.08 г. о предоставлении ООО “Фордевинд“ в аренду сроком на 3 года для строительства крытого рынка земельного участка общей площадью 907 кв. м в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87; недействительным распоряжение администрации Марксовского муниципального района Саратовской области N 259-р от 02.10.07 г. об утверждении акта о выборе земельного участка площадью
907 кв. м, отстоящем на 12 метров по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87; договор аренды N 1416 от 31.03.2008 г., заключенный между администрацией Марксовского муниципального района и ООО “Фордевинд“ недействительной (ничтожной) сделкой на основании ст. 168 ГК РФ; и обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области устранить допущенное нарушение исключительного права в соответствии со ст. 36 ч. 1 ЗК РФ на земельный участок, расположенный в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, занимаемый под строением, принадлежащим на праве собственности - павильоном для розничной торговли общей площадью 69,3 кв. м до неправомерного перемещения его 01.04.2010 г. на другое место и вынести постановление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 112,84 кв. м - с учетом расстояния на устройство отмосток и обслуживание павильона для розничной торговли согласно СНиПа 2.02.01-83 по адресу: с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, в месячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В ходе рассмотрения дела заявитель отказалась от требований об обязании Ф.И.О. снести самовольные постройки - металлические прилавки с навесом размером 2,6 м x 3 м, 5,9 м x 7,8 м, 5,9 м x 7,8 м, рассчитанные на 30 торговых мест и
вагончик из металла размером 8 м x 3,8 м, расположенные на земельном участке, отстоящем на 12 метров по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района, Саратовской области, ул. Комсомольская, 87 и убрать плиты перекрытия и другой строительный материал, размещенный вблизи от входа в помещение “Торговый центр“, устранив препятствия в пользовании Шевчук Е.Е. в предпринимательских целях 1/2 долей помещения “Торговый центр“.

Отказ от ранее заявленных требований принят судом первой инстанции, требования заявителя о признании договора аренды N 1416 от 31.03.08 г., заключенного между администрацией Марксовского муниципального района и ООО “Фордевинд“ недействительной (ничтожной) сделкой на основании ст. 168 ГК РФ, определением суда от 16.06.2010 года выделены в отдельное производство.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2010 года производство по делу в части требований индивидуального предпринимателя Шевчук Е.Е. об обязании Ф.И.О. снести самовольные постройки - металлические прилавки с навесом размером 2,6 м x 3 м, 5,9 м x 7,8 м, 5,9 м x 7,8 м, рассчитанные на 30 торговых мест и вагончик из металла размером 8 м x 3,8 м, расположенные на земельном участке, отстоящем на 12 метров по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района, Саратовской области, ул. Комсомольская, 87 и убрать плиты перекрытия и другой строительный материал, размещенный вблизи от входа в помещение “Торговый центр“, устранив препятствия в пользовании Шевчук Е.Е. в предпринимательских целях 1/2 долей помещения “Торговый центр“, прекращено.

В части требований о признании недействительными постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской
области N 525 от 31.03.08 г. о предоставлении ООО “Фордевинд“ в аренду сроком на 3 года для строительства крытого рынка земельного участка общей площадью 907 кв. м в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87; распоряжения администрации Марксовского муниципального района Саратовской области N 259-р от 02.10.07 г. об утверждении акта о выборе земельного участка площадью 907 кв. м, отстоящем на 12 метров по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87, и об обязании администрации Марксовского муниципального района Саратовской области устранить допущенное нарушение исключительного права в соответствии со ст. 36 ч. 1 ЗК РФ на земельный участок, расположенный в с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, занимаемый под строением, принадлежащим на праве собственности - павильоном для розничной торговли общей площадью 69,3 кв. м до неправомерного перемещения его 01.04.2010 г. на другое место и вынести постановление о предоставлении в аренду земельного участка площадью 112,84 кв. м - с учетом расстояния на устройство отмосток и обслуживание павильона для розничной торговли согласно СНиПа 2.02.01-83 по адресу: с. Подлесное, Марксовского района Саратовской области, по ул. Комсомольской, 87 примерно 10,79 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87 по направлению на юго-восток, в месячный срок со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу, индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. с. Подлесное
Марксовского района Саратовской области, отказано.

Индивидуальный предприниматель Шевчук Е.Е. с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель настаивает на необоснованности вывода суда о непредставлении заявителем доказательств нахождения на спорном земельном участке, принадлежащего ИП Шевчук Е.Е. недвижимого имущества и как следствие неправомерном выводе об отсутствии у предпринимателя исключительного права на приобретение земельного участка в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

В отзывах на апелляционную жалобу ООО “Фордевинд“ и администрация Марксовского муниципального района полагают решение суда законным и обоснованным, просят в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании стороны, их представители, поддержали позиции по делу.

При отсутствии возражений сторон, заинтересованных лиц, законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 (ч. 5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в части отказа в удовлетворении требований ИП Шевчук Е.Е.

Как следует из материалов дела, 03.05.2007 г. ООО “Фордевинд“ обратилось к главе администрации Марксовского муниципального района с заявлением от 02.05.2007 г. о предоставлении земельного участка из земель поселений площадью 1000 кв. м, расположенного в с. Подлесное, примерно в 12 м от нежилого дома, находящегося по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87, по направлению на юго-восток для строительства и размещения крытого рынка.

03.07.2007 г. в газете “Воложка“ N 76 (17215) опубликовано сообщение администрации Марксовского муниципального района о предоставлении земельного участка в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта: для строительства
крытого рынка, из земель населенных пунктов, общая площадь 907 кв. м, с установленным месторасположением: с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87, по направлению на юго-восток, на основании заявления ООО “Фордевинд“.

07.09.2007 г. ООО “Фордевинд“ обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта.

Распоряжением администрации Марксовского муниципального района от 02.10.2007 г. N 259-р утвержден Акт о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования ООО “Фордевинд“ места размещения крытого рынка на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, примерно в 12 м от нежилого дома, расположенного по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87 по направлению на юго-восток, площадью 907 кв. м.

Постановлением администрации Марксовского муниципального района от 31.03.2008 г. N 525 ООО “Фордевинд“ предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок, площадью 907 кв. м, с кадастровым номером 64:20:011701:1037 под строительство крытого рынка, по ориентировочному адресу: Саратовская область, Марксовский район с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87.

31.03.2008 г. между ООО “Фордевинд“ и администрацией Марксовского муниципального района заключен договор аренды земельного участка за N 1416, 18.04.2008 г. произведена государственная регистрация сделки.

Вместе с тем определением мирового судьи судебного участка N 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А. от 20.06.2007 г., вступившим в законную силу 03.07.2007 г., утверждено мировое соглашение между Шевчук В.И. и Шевчук Е.Е. о разделе совместно нажитого в браке имущества. В соответствии с определением за Шевчук Е.Е. признано право собственности на оборудование, расположенное на территории Торгового центра, расположенного по адресу: с. Подлесное, Марксовский район,
ул. Комсомольская, 87, в том числе летний павильон для торговли (т. 5 л.д. 35 - 44).

На основании данного определения Шевчук Е.Е. зарегистрировала право собственности на сооружение (летний павильон для торговли), расположенное по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2008 г. (т. 5 л.д. 34).

04.04.2008 г. Шевчук Е.Е. обратилась в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением об отмене постановления N 525 о предоставлении ООО “Фордевинд“ спорного земельного участка в аренду, в котором сообщила, что является собственником павильона для розничной торговли, расположенного по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87, и желает в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ оформить права на землю под сооружением.

В последующем Шевчук Е.Е. неоднократно обращалась в администрацию Марксовского муниципального района с заявлениями о предоставлении ей в аренду земельного участка под сооружением - летним павильоном. На данные заявления Администрацией даны ответы о том, что земельный участок, находящийся примерно в 12 м по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87, находиться в аренде у ООО “Фордевинд“.

Полагая, что предоставление земельного участка в аренду ООО “Фордевинд“ нарушает ее права и законные интересы как собственника сооружения - летнего павильона находящегося на данном земельном участке, ИП Шевчук Е.Е. обратилась в арбитражный суд Саратовской области с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении требований ИП Шевчук Е.Е. суд первой инстанции исходил из того, что доказательства, представленные в дело, пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, допрошенных судом, носят противоречивый
характер и не могут с достоверностью подтвердить, что летний павильон, право собственности на который зарегистрировано за Шевчук Е.Е. располагался на земельным участке, находящемся примерно в 12 м по направлению на юго-восток от нежилого дома, расположенного по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87 в период возникновения спорных правоотношений.

Кроме того, как указал суд, в настоящее время летний павильон, принадлежащий Заявителю, находится за пределами спорного земельного участка, что подтверждается лицами, участвующим в деле.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что приобретение права ООО “Фордевинд“ на земельный участок земельный участок, площадью 907 кв. м, с кадастровым номером 64:20:011701:1037 под строительство крытого рынка, по ориентировочному адресу: Саратовская область, Марксовский район с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87, находящийся в муниципальной собственности произведено в соответствии с требованиями ст. ст. 28, 29, 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации. Администрация обладала правом предоставления земельного участка в пределах предоставленной ей законом компетенции.

Заслушав, представителей, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на нее, дополнительных пояснениях, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции считает, что оспариваемое решение арбитражного суда первой инстанции в обжалуемой части подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения, по следующим основаниям.

Подпунктом 5 пункта 1 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного
кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Кодексом, федеральными законами. Следовательно, обязанность предоставить в аренду земельный участок может возникнуть у органа, указанного в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, только при наличии на испрашиваемом участке зданий, строений, сооружений, с которыми законодатель связывает право на аренду этих земельных участков.

Судом апелляционной инстанции установлено, и материалами дела подтверждено, что в соответствии с представленным в материалы дела (т. 1 л.д. 22) договором от 17 мая 2005 года между физическим лицом Ф.И.О. и частным предпринимателем Джулай, изготовлена и самовольно установлена на территории прилегающей к торговому центру с. Подлесное Марксовского района, сборно-разборная металлическая конструкция, покрытая тентовым материалом.

Определением мирового судьи судебного участка N 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А. от 20.06.2007 г. утверждено мировое соглашение, согласно которому за Шевчук Е. Е. признано право собственности на сооружение (летний павильон для торговли), поименованное в определении суда как торговое оборудование (летний павильон для торговли), расположенное на территории Торгового центра, стоимостью 67000 рублей.

На основании данного определения Шевчук Е.Е. зарегистрировала право собственности на сооружение (летний павильон для торговли), расположенное по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, 87, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.03.2008 г.

Решением N 1 учредителя от 16 января 2007 года создано Общество с ограниченной ответственностью “Фордевинд“, утвержден Устав, местом нахождения Общества был определен адрес: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, дом 87, директором ООО “Фордевинд“ назначен Шевчук Вячеслав Иосифович, являющийся единственным учредителем данного Общества (т. 4 л.д. 22). Государственная регистрация юридического лица и постановка его на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации подтверждается имеющимися в материалах дела свидетельствами (т. 4 л.д. 10, 11).

Шевчук Вячеслав Иосифович в интересах ООО “Фордевинд“ обратился в арбитражный суд Саратовской области с иском к Ф.И.О. о признании недействительным зарегистрированного права собственности на сооружение (летний павильон для торговли), назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0). Общая площадь 69,3 кв. м, инвентарный номер 63:226:002:000043090:II:III:IV:V:20000, литера III, адрес объекта: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87, и прекращении зарегистрированного права собственности на указанный объект.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 26.10.2009 в иске ООО “Фордевинд“ к Шевчук Е.Е. о признании недействительным зарегистрированного права собственности и о прекращении ранее зарегистрированного права собственности отказано. В отношении требования об исключении из реестра записи о государственной регистрации права от 27.03.2008 на имя Шевчук Е.Е. производство по делу прекращено.

Отказывая в удовлетворении требований ООО “Фордевинд“ по делу N А57-20462/2008 арбитражный суд Саратовской области исходил из следующих обстоятельств.

Регистрация права собственности на летний павильон для торговли произведена по основаниям, предусмотренным статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122 “О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон о регистрации), - на основании вступившего в законную силу определения суда об утверждении мирового соглашения и в соответствии со статьей 16 (пунктов 1, 2, 4) указанного Закона.

По сведениям БТИ, изложенным в письме N Ф-64-20/09 от 12.05.2009, в ходе повторного обследования спорного летнего павильона специалистом Саратовского отделения филиала было установлено, что спорный объект следует классифицировать как торговую палатку, которая не отвечает признакам недвижимого имущества и не подлежит техническому учету, в связи с чем, объект был исключен из реестра объектов капитального строительства.

Однако суд посчитал данные сведения не заслуживающими внимание и принял за основания для вынесения судебного акта пояснения свидетеля Джулай - лица, которое устанавливало металлическую конструкцию, и заключение экспертизы от 12.08.2009 N 2164/4-3, из которой следует, что спорный объект не относится к объектам капитального строительства, но является недвижимым имуществом, так как торговый павильон неразрывно и прочно связан с землей заглубленной в землю арматурой, приваренной с одной стороны к металлическим листам, являющимся стенами сооружения.

В рассматриваемом случае при осмотре сооружения эксперт пришел к выводу о том, что для перемещения павильона в другое место собственнику необходимо понести финансовые расходы на производство демонтажа металлических конструкций, непосредственно переместить конструкции на какое-то расстояние с помощью автотранспорта, произвести монтаж металлических конструкций торгового павильона на новом месте с привлечением специалистов

При таких данных суд посчитал, что торговый павильон является объектом недвижимости, перемещение павильона без затрат невозможно и эти затраты несоразмерны назначению объекта.

В апелляционной жалобе податель настаивает на том, что данный вывод суда по делу N А57-20462/2008 имеет преюдициальное значение для разрешения спора в настоящем деле, поскольку подтверждает факт наличия у заявителя на спорном земельном участке объекта, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, не оспорено, а потому Шевчук Е.Е. при обращении в администрацию Марксовского муниципального района с заявлениями в порядке ст. 36 ЗК РФ о предоставлении ей в аренду земельного участка под сооружением - летним павильоном имела на спорный земельный участок исключительное право.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такой позицией подателя апелляционной жалобы в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Однако под обстоятельствами, которые могут быть установленными, следует понимать обстоятельства, имеющие правовое значение. Правовое значение обстоятельств выявляется и устанавливается в результате правовой оценки доказательств их существования и смысла.

Действительно решение Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-20462/2008 постановлением ФАС Поволжского округа от 09.03.2010 г. оставлено без изменения. Однако следует отметить, что, разрешая кассационную жалобу ООО “Фордевинд“ суд кассационной инстанции отказал в ее удовлетворении, исходя из того, что истцом избран неверный способ защиты права, при этом судебной коллегией не дана оценка по существу вышеприведенным выводам суда первой инстанции о том, что спорный объект, право собственности на который зарегистрировано на Шевчук Е.Е. на основании определения мирового судьи об утверждении мирового соглашения, является объектом недвижимости.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, дав оценку доводам Шевчук Е.Е. о значении вступившего в законную силу судебного акта, приходит к выводу, что решение арбитражного суда по делу N А57-20462/2008 в силу статьи 69 АПК РФ в части нахождения на спорном земельном участке объекта недвижимого имущества, не имеет преюдициального значения к рассматриваемому спору.

При этом следует отметить следующие установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства.

Шевчук Е.Е. не оспаривается, что спорный объект, на наличие которого на земельном участке, предоставленном в аренду ООО “Фордевинд“ ее указывается, являлся самовольной постройкой, приемка в эксплуатацию торгового павильона согласно строительным нормам и правилам “Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения СНиП 3.01.04-87“, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84 не производилась. Более того, как указано выше в определении мирового судьи судебного участка N 3 Марксовского района Саратовской области Брага Г.А. от 20.06.2007 г. сооружение поименовано как торговое оборудование (летний павильон для торговли), расположенное на территории Торгового центра. Индивидуализирующие данное сооружение признаки в части нахождения павильона на конкретном земельном участке, в определении об утверждении мирового соглашения не содержатся (т. 5 л.д. 36).

Между тем наличие свидетельства о государственной регистрации права на здание не является безусловным доказательством того, что объект, на который выдано это свидетельство, является недвижимым имуществом.

В рассматриваемом случае суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что доказательства того, что ИП. Шевчук Е.Е. принадлежит на праве собственности сооружение, находящееся по адресу места нахождения земельного участка, предоставленного ООО “Фордевинд“ в аренду, т.е. находящегося примерно в 12 м по направлению на юго-восток от нежилого дома, расположенного по адресу: Подлесное, ул. Комсомольская, 87, в материалы дела не представлены.

Отсутствие данного сооружения на спорном земельном участке подтверждается: землеустроительным делом по межеванию объекта землеустройства, зарегистрированным в территориальном отделе N 12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области N 3402 от 23.11.2007 г.; техническим проектом по межеванию объекта землеустройства, в частности актом выбора обследования земельного участка для строительства крытого рынка от 15.05.2007 г.; актом согласования границ земельного участка от 15.05.2007 г. и приложенным к нему планом земельного участка, площадью 907 кв. м; межевым планом от 01.06.2010 г.

Помимо этого, во исполнение определения апелляционного суда от 27.08.2010 г. Администрацией Марксовского муниципального района в материалы дела представлен акт проверки соблюдения земельного законодательства в рамках осуществления муниципального земельного контроля - Акт обследования территории от 08.09.2010 г. по земельному участку, предоставленному ООО “Фордевинд“ в аренду на основании постановления администрации Марксовского муниципального района от 31.03.2008 г. N 525, в части нахождения на спорном земельном участке с кадастровым номером 64:20:011701:1037, площадью 907 кв. м, объекта недвижимости, принадлежащего ИП Шевчук Е.Е.

Из данного Акта усматривается, что нарушений обязательных требований установленных постановлением администрации Марксовского муниципального района от 31.03.2008 г. N 525, не выявлено, территория соответствует проекту границ земельного участка и площади земельного участка предоставляемого для строительства крытого рынка, объекта недвижимости, принадлежащего Шевчук Е.Е. на земельном участке не находится.

Таким образом, бремя доказывания обстоятельств, явившихся основанием для вынесения оспариваемых постановлений N 525 от 31.03.08 г. распоряжения N 259-р от 02.10.07 г. об утверждении акта о выборе земельного в силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ Администрацией Марксовского муниципального района в рамках настоящего дела в части соблюдения требований земельного законодательства при выделении спорного участка ООО “Фордевинд“ выполнено.

Так судом апелляционной инстанции установлено, что 02.05.2007 г. ООО “Фордевинд“ в лице директора Шевчук В.И. обратилась к главе администрации Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка из земель поселений площадью 1000 кв. м, расположенного в с. Подлесное, примерно в 12 м от нежилого дома, находящегося, по адресу: Саратовская область Марксовский район с. Подлесное, ул. Комсомольская, дом 87, по направлению на юго-восток для строительства и размещения крытого рынка, которое поступило в администрацию 03.05.2007 г. (т. 1 л.д. 61).

07.05.2007 года Межведомственной комиссией по выбору земельных участков для строительства, либо для целей не связанных со строительством, по согласованию иной землеустроительной документации при администрации ММР было поручено землеустроительной организации, имеющей лицензию на проведение геодезических работ, изготовить акт выбора обследования земельного участка пл. 1000 кв. м для строительства крытого рынка (т. 1 л.д. 70).

15.05.2007 г. данной комиссией в составе 17 должностных лиц был составлен акт выбора обследования земельного участка для строительства рынка по указанному выше адресу. Комиссией установлено, что на данном участке нет как сохраняемых существующих строений, так и существующих строений, подлежащих сносу, а также коммуникаций и других инженерных и других сооружений и сетей снабжения. По заключению комиссии: обследованный земельный участок был признан пригодным для строительства крытого рынка. К акту приложена глазомерная схема строительства на которой изображены границы данного земельного участка (т. 1 л.д. 110 - 116).

Актом согласования границ земельного участка от 15.05.2007 года, и приложенным к нему плану земельного участка площадью 907 кв. м составленных зам. главного инженера Марксовского филиала ГУП “СТИ“ Федоровым А.А. при участии собственников, владельцев, пользователей земельных участков или их представителей было выполнено межевание спорного земельного участка, впоследствии выделенного в аренду ООО “Фордевинд“. Споров по границам между собственниками и пользователями земельных участков не возникло. Было установлено, что данный земельный участок находится примерно в 12 м по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область, Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87 (т. 1 л.д. 117 - 119).

21 июня 2007 г. ООО “Фордевинд“ обратилось с заявлением к Главе администрации этого же района с заявлением о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании места размещения объекта, которое было зарегистрировано канцелярией исполнительного органом 07.09.2007 г. за входящим N 0618/415.

Через средства массовой информации, а именно путем печатного объявления в газете Марксовского МР Саратовской области “Воложка“ N 76 (17215) от 03.07.2007 года администрация Марксовского муниципального района проинформировало население о предоставлении земельного участка в аренду для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта: для строительства крытого рынка из земель населенных пунктов, общая площадь 907 кв. м с установленным месторасположением: с. Подлесное, ул. Комсомольская, примерно в 12 м от нежилого дома находящегося по адресу: с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87, по направлению на юго-восток, на основании заявления заинтересованного юридического лица в предоставлении данного земельного участка-ООО “Фордевинд“, в лице Шевчука В.П. (т. 4 л.д. 104 - 105).

Распоряжением главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 02.10.2007 г. N 259-р был утвержден акт о выборе земельного участка для строительства и предварительного согласования ООО “Фордевинд“ места размещения крытого рынка на земельном участке из земель населенных пунктов, находящемся по адресу: Марксовский район, с. Подлесное, ул. Комсомольская, д. 87 по направлению на юго-восток, площадью 907 кв. м (Т. N 1 л.д. 67 - 68).

Марксовским филиалом ГУП “Сартехинвентаризация“ был составлен проект границ земельного участка, а также землеустроительное дело по межеванию данного“объекта землеустройства, зарегистрированного в территориальном (Межрайонном) отделе N 12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Саратовской области N 3402 от 23.11.2007 г. выполненного Марксовским филиалом ГУП “Сартехинвентаризация“ (Т. N 1 л.д. 100 - 123), (т. л.д. 87 - 89).

Постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 31.03.2008 г. N 525 Обществу с ограниченной ответственностью “Фордевинд“ (далее по тексту: ООО “Фордевинд“) был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером кадастровым номером 64:20:011701:1037 площадью 907 кв. метров в аренду сроком на 3 года под строительство Крытого рынка, находящийся по направлению на юго-восток от ориентира нежилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Саратовская область Марксовский район с. Подлесное, ул. Комсомольская, дом 87 (т. 1 л.д. 69).

31.03.2008 г. между Администрацией Марксовского муниципального образования и ООО “Фордевинд“, в лице директора Шевчука В.П., был заключен договор аренды данного земельного участка за N 1416 (т. 4 л.д. 14 - 15).

Согласно уведомлению УФРС по Саратовской области, 18.04.2008 года произведена государственная регистрация данной сделки (т. 4 л.д. 25).

В силу положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, статей 199 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для признания ненормативного правового акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Проанализировав нормы материального права во взаимосвязи с имеющимися в материалах дела доказательствами, установив фактические обстоятельства и дав им надлежащую правовую оценку, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что на момент подачи ИП Шевчук Е.Е. заявления о предоставлении в аренду земельного участка, как и на момент обращения в арбитражный суд с требованием о защите нарушенного права, оснований полагать, что распоряжение и постановление администрации Марксовского муниципального района нарушает права и законные интересы заявителя не имеется, поскольку преимущественное право на пользование спорным земельным участком не возникло ввиду того, что доказательств нахождения на земельном участке с кадастровым номером 64:20:011701:1037, площадью 907 кв. м, объекта недвижимости, принадлежащего ИП Шевчук Е.Е. в материалы дела не представлено.

Довод заявителя жалобы о том, что права и законные интересы ИП Шевчук Е.Е. грубо нарушены и в настоящее время оспариваемым распоряжением и постановлением, поскольку данные акты были издан в тот момент, когда принадлежащее заявителю строение находилось на спорном земельном участке, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку противоречит материалам дела и установленным судом фактическим обстоятельствам.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 268 (ч. 5) - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 июня 2010 года по делу N А57-23912/2008 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г.ЦУЦКОВА

Судьи:

О.А.ДУБРОВИНА

С.А.КУЗЬМИЧЕВ