Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2010 по делу N А57-24565/2009 По требованию об отмене определения о разъяснении решения арбитражного суда по делу о взыскании задолженности по договору подряда на электромонтажные работы, расходов на оплату услуг представителя.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2010 г. по делу N А57-24565/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Антоновой О.И.,

судей Бирченко А.Н., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - Привалова Е.А. доверенность N 48 от 02.06.2010, Овчинников С.М. доверенность N 24 от 01.10.2009,

от ответчиков - Рыжков Р.И. доверенность N 36/01-34 от 26.05.2010, доверенность от 01.04.2010,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице
финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов),

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2010 года по делу N А57-24565/2009 (судья Алькова В.А.),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью “Саратовская строительная компания “Росич“ (г. Саратов),

к муниципальному образованию Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов),

администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (г. Саратов),

третье лицо:

муниципальное образовательное учреждение “Средняя общеобразовательная школа д. Юрловка Саратовского района Саратовской области“ (д. Юрловка Саратовский район Саратовская область),

о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности,

установил:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью “Саратовская строительная компания “Росич“ (далее - ООО “ССК “Росич“, истец) с исковым заявлением к муниципальному образованию Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области (далее - ответчик), третье лицо: муниципальное образовательное учреждение “Средняя “образовательная школа д. Юрловка Саратовского района Саратовской области“, о взыскании в порядке субсидиарной ответственности основного долга МОУ “Средняя общеобразовательная школа д. Юрловка Саратовского района Саратовской области“ в размере 67 844,22 рублей и неустойки в размере 10 000 рублей.

Решением суда от 16 февраля 2010 года по делу N А57-24565/2009 с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области за счет средств казны муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области взыскана задолженность муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа д. Юрловка Саратовского района Саратовской области“ по договору подряда на электромонтажные работы N 31-1/10-П от 31.10.2007 года в сумме 67 844,22 рублей, неустойка в размере 10 000 рублей и расходы на оплату услуг представителя в сумме 10
000 рублей в пользу ООО “ССК “Росич“.

05.05.2010 года ООО “ССК “Росич“ обратился с заявлением в Арбитражный суд Саратовской области о разъяснении порядка и способа исполнения Решения Арбитражного Саратовской области от 16 февраля 2010 года, с учетом положений главы 24 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2010 года по делу N А57-24565/2009 разъяснено, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2010 года по делу N А57-24565/2009 производится посредством обращения взыскания в порядке субсидиарной ответственности на средства финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области как главного распорядителя средств местного бюджета.

Не согласившись с принятым судебным актом, финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2010 по делу N А57-24565/2009 отменить.

Податель апелляционной жалобы считает, что оспариваемым определением Арбитражный суд Саратовской области не разъясняет судебный акт, а изменяет в нем должника.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело в арбитражном суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии с требованиями статьи 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что поводом для обращения ООО “ССК “Росич“ за разъяснением порядка и способа исполнения решения Арбитражного Саратовской области от 16 февраля 2010 года т.к., при исполнении указанного судебного акта возникла
следующая неясность: в графе “должник“ исполнительного листа АС N 000739111 и АС N 000739110, выданных Арбитражным судом Саратовской области по данному делу отсутствует указание на главного распорядителя средств местного бюджета, на средства которого должно быть обращено взыскание в порядке субсидиарной ответственности. Банковский и казначейский счет в соответствии с действующим финансовым законодательством Российской Федерации открыт юридическому лицу, которое является главным распорядителем средств местного бюджета - финансовому управлению администрации Саратовского муниципального района Саратовской области. Согласно решению Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2010 года по делу N А-57-24565/2009 в качестве должника выступает муниципальное образование Саратовский муниципальный район Саратовской области. Соответственно исполнительный лист, выданный на основании принятого судом решения, не может быть принят к исполнению, поскольку Саратовский муниципальный район Саратовской области не является юридическим лицом и не имеет банковских и лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Разъясняя решение Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2010 года по делу N А57-24565/2009 суд первой инстанции исходил из следующего.

Решением суда исковые требования удовлетворены полностью и на муниципальное образование Саратовский муниципальный район Саратовской области была возложена субсидиарная ответственности по обязательствам муниципального образовательного учреждения “Средняя общеобразовательная школа д. Юрловка Саратовского района Саратовской области“.

Удовлетворение требований истца влечет применение норм Бюджетного законодательства в отношении способа и порядка исполнения решения суда о взыскании, в соответствии с которым оно должно быть произведено за счет казны соответствующего публично-правового образования.

С учетом норм действующего законодательства, а также положения о финансовом управлении, суд первой инстанции пришел к выводу, что компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени собственника учреждения является Финансовое
управление Администрации Саратовского муниципального района Саратовской области, и взыскание по исполнительному листу АС N 000739111 и АС N 000739110, выданных арбитражным судом Саратовской области по делу N А57-24565/2009, производится с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области за счет казны муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

В резолютивной части определения Арбитражного суда Саратовской области от 12.05.2010 года было разъяснено, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации во исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2010 года по делу N А57-24565/2009 производится посредством обращения взыскания в порядке субсидиарной ответственности на средства Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области как главного распорядителя средств местного бюджета.

Инкассовыми поручениями N 031 от 13.05.2010 и N 027 от 13.05.2010 денежные средства были списаны со счета финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 16.06.2010 года исправлена опечатка, допущенная в резолютивной части определения от 12.05.2010 года, первый абзац определения от 12.05.2010 года заменен на абзац следующего содержания: “разъяснить ООО “Росич“, что исполнение решения Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2010 года по делу N А57-24565/2009 производится путем взыскания денежных средств с муниципального образования Саратовский муниципальный район Саратовской области в лице Финансового управления администрации Саратовского муниципального района Саратовской области за счет средств казны муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области“.

Судебная коллегия считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неясности решения
арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания, т.е. суд не вправе и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении (судебном акте).

Разъяснение решения (судебного акта) допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение может быть принудительно исполнено.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального закона, следует, что разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, уяснение которых вызывает трудности. При этом суд не вправе изменять его содержание и не может касаться тех вопросов, которые не были отражены в судебном решении.

Требование ООО “ССК “Росич“ не относится к заявлению, предусмотренному статьей 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку направлено не на устранение неясности решения (судебного акта), а на разъяснение порядка его исполнения.

Содержание решения суда (судебного акта) как процессуального документа определяется нормами статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.

Если арбитражный суд установил порядок исполнения решения или принял меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения.

В решении от 16 февраля 2010 года порядок его исполнения не установлен, следовательно, указанный судебный акт должен исполняться всеми государственными органами, органами местного самоуправления и иными органами, организациями, должностными лицами
и гражданами на всей территории Российской Федерации в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом “Об исполнительном производстве“.

Как видно из обжалуемого судебного акта, разъясняя его, арбитражный суд первой инстанции указал на применение норм пунктов 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, арбитражный суд первой инстанции не только разъяснил сторонам фактически способ исполнения судебного акта от 16 февраля 2010 года, что не входило в его компетенцию, и противоречит смыслу статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, но и изменил резолютивную часть решения, дополнив ее возложением обязанности на Финансовое управление администрации Саратовского муниципального района Саратовской области.

Учитывая изложенное, следует признать, что при вынесении обжалуемого судебного акта судом нарушены нормы процессуального права, что в соответствии с положениями части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

постановил:

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 12 мая 2010 года по делу N А57-24565/2009 отменить.

В удовлетворении заявления ООО “ССК “Росич“ о разъяснении решения Арбитражного суда Саратовской области от 16 февраля 2010 года по настоящему делу отказать.

Направить копии постановления арбитражного суда апелляционной инстанции лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший определение.

Председательствующий

О.И.АНТОНОВА

Судьи

А.Н.БИРЧЕНКО

С.А.ЖАТКИНА