Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2010 по делу N А12-6399/2009 По делу о признании недействительным постановления главы администрации городского округа.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2010 г. по делу N А12-6399/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2010 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Дубровиной О.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Поваровой Н.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, своевременно и надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания, (почтовые уведомления N 95792, 95793, 95794, 95795, 95796, 95797, приобщены к материалам дела),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая
2010 года по делу N А12-6399/2009 (судья Е.В. Булычева)

по заявлению общества с ограниченной ответственности “Мобилис“, Волгоградская область, г. Волжский

к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, г. Волжский Волгоградской области,

третьи лица: МУП “Жилищное хозяйство“ городского округа - город Волжский Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью “ЖЭК“, управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области,

о признании недействительным постановления главы администрации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Мобилис“ (далее ООО “Мобилис“) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании недействительным постановления главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N 11583 от 24.12.2009 года.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области с принятым решением не согласилась, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В апелляционной жалобе податель настаивает на том, что договор на использование фасада многоквартирного дома для размещения рекламной конструкции от 02.05.2007 N 1201 прекратил свое действие в связи с ликвидацией МУП “Жилищное хозяйство“ городского округа - город Волжский, при этом спорный договор не содержал волеизъявления собственником жилых помещений на размещение рекламы. Кроме того, Администрация обращает внимание суда апелляционной инстанции на непредставление ООО “Мобилис“ доказательств реального исполнения договора, платежных поручений.

Отзыва на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствии представителей сторон (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК
РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что постановлением Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области N 4094 от 12.09.2007 года ООО “Мобилис“ выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - панно размером 14,0 м x 4,5 м, с площадью информационного поля 63,0 кв. м на одно рекламное место, расположенной на левом торце жилого дома, по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, сроком на 11 месяцев с момента выхода постановления.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.03.2088 по делу N А12-1157/08-С24, Постановление N 4094 от 12.09.2007 признано незаконным в части срока разрешения ООО “Мобилис“ на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - панно. Указанным решением суд обязал Администрацию внести изменения в указанное постановление с разрешением ООО “Мобилис“ на установку и эксплуатацию рекламных конструкций - панно на срок действия договора по постановлению N 4049 от 12.05.2007 года на срок до 02.05.2012.

Постановлением Администрации N 4026 от 08.07.2008 внесены изменения в Постановление N 4094 от 12.09.2007 и установлен срок для установки и эксплуатации рекламных конструкций - панно до 02.05.2012 (т. 1 л.д. 21).

Постановлением Администрации N 11583 от 24.12.2009, Ответчик отменил постановления Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2007 N 4049 “О разрешении на установку рекламной конструкции ООО “Мобилис“ и от 08.07.2008 N 4026 “О внесении изменения в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.09.2007 N 4094 “О разрешении на установку рекламной конструкции ООО “Мобилис“, что и послужило
основанием обращения в суд с вышеприведенными требованиями.

Проверяя оспариваемое постановление на соответствие закону, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований у Администрации для отмены ранее вынесенных постановлений о разрешении на установку рекламной конструкции ООО “Мобилис“.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, внешние стены, крыши и иные конструктивные элементы зданий, строений и сооружений входят в состав общего имущества.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Исходя из указанных норм, собственниками несущих конструкций здания, на которых установлены рекламные конструкции, являются собственники жилых помещений в данном здании.

Согласно части 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам.

Таким образом, общее имущество жилого дома, расположенного по адресу:
Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, находится в общей долевой собственности всех сособственников (как жилых, так и встроенных нежилых помещений).

Решение о передаче общего имущества в пользование третьих лиц должно быть принято на общем собрании собственников, которое проводится в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 ЖК РФ.

Как установлено судом в рамках дела N А12-1157/08-С24, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции - расположенной на торце жилого дома, по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, был заключен сроком на 5 лет, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.05.2007 года (т. 3 л.д. 23), а также заключенным договором с МУП ЖХ городского округа - г. Волжский Волгоградской области от 02.05.2007 N 1201. Срок действия договора до 02 мая 2012 года.

В материалы дела в порядке части 5 статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации представлены документы, оформленные в письменной форме решения собственников по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования.

Таким образом, спорный договор был заключен по поручению и в интересах сособственников общего имущества управляющей организацией МУП “Жилищное хозяйство“. Ликвидация управляющей организации не влечет прекращение договорных отношений. Соответствующего волеизъявления сособственников общего имущества жилого дома, расположенного по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74 на прекращение договора с ООО “Мобилис“ новой управляющей компаний в Администрацию представлено не было, в связи с чем законных оснований для принятия оспариваемого Постановления N 11583 от 24.12.2009 не имелось.

Принимая во внимание, что приведенные в оспариваемом Постановлении мотивы для аннулирования (отмены) выданного Обществу разрешения на установку рекламной
конструкции на здании по адресу: Волгоградская область г. Волжский ул. Мира, 74, сохраняющего свою силу до 02.05.2012, не основаны на нормах пункта 18 статьи 19 Закона о рекламе, выводы суда о незаконности Постановления Администрации N 11583 от 24.12.2009 признаются правильными, соответствующими обстоятельствам дела.

Остальные доводы жалобы не имеют правового значения для разрешения возникшего спора.

В связи с изложенным, у суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение арбитражного суда Волгоградской области от 28 мая 2010 года по делу N А12-6399/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд, принявший решение.

Председательствующий

М.Г.ЦУЦКОВА

Судьи

О.А.ДУБРОВИНА

С.А.КУЗЬМИЧЕВ