Решения и постановления судов

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20.10.2010 по делу N А46-6106/2010 По делу о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости изменений относительно размера кадастровой стоимости земельного участка, и об обязании исключить из государственного кадастра недвижимости сведения и внести изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 октября 2010 г. по делу N А46-6106/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжиков О.Ю.

судей Ивановой Н.Е., Киричек Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Михайловой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7274/2010) общества с ограниченной ответственностью “Омск - Имущество“ на решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2010 по делу N А46-6106/2010 (судья Глазков О.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Омск - Имущество“ к Управлении. Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области,

3-е лицо Главное управление по земельным ресурсам Омской области

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО “Омск-Имущество“ - Калита Е.Ю. (паспорт, по доверенности б/н от 12.03.2010 сроком действия 3 года);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Аверина А.Д. (паспорт, по доверенности N 147 от 15.07.2010 сроком действия по 31.12.2010);

от Главного управления по земельным ресурсам Омской области - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

установил:

Решением от 15.07.2010 по делу N А46-6106/2010 Арбитражный суд Омской области отказал обществу с ограниченной ответственностью “Омск-Имущество“ (далее по тексту - заявитель, общество, ООО “Омск-Имущество“) в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невнесении в государственный кадастр недвижимости изменений относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, а именно: не исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп. и обязании Управления с 01.05.2009 исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп. и внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований, поскольку стоимость земельного участка исчислена из показателей утвержденных нормативными актами и соответствует действительности.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом, на нарушение норм процессуального и материального права, неполное выяснение обстоятельств дела и несоответствие им выводов, содержащихся в решении.

Заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как выводы настоящего решения противоречат обстоятельствам установленным в итоговом судебном акте по делу N 3-21/2009 от 11.06.2009.

По мнению общества у Управления отсутствуют полномочия по самостоятельному определению кадастровой стоимости, в то время как суд первой инстанции признал обоснованным произведенный самостоятельный расчет заинтересованным лицом.

В отзывах на апелляционную жалобу Главное управление по земельным ресурсам Омской области и Управление Росреестра по Омской области с ее доводами не соглашаются, считают их необоснованными, просят решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От Главного управления по земельным ресурсам Омской области поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое приобщено к материалам дела.

По заявленному ходатайству суд апелляционной инстанции определил: ходатайство удовлетворить.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью “Омск-Имущество“ поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе. Считает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального и процессуального права, сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, на основании чего просит, решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2010 по делу N А46-6106/2010 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

По мнению подателя апелляционной жалобы, в оспариваемом судебном акте не установлены обстоятельства о том, когда и каким нормативным правовым актом установлена кадастровая стоимость спорного земельного участка.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

На вопрос суда о том, каким образом установлен удельный показатель спорного земельного участка, представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области пояснил, что удельный показатель взят из отчета.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, установил следующие обстоятельства.

27.11.2002 между Департаментом недвижимости администрации г. Омска (арендодатель) и Открытым акционерным обществом “Завод технического углерода“ (далее - ОАО “Техуглерод“) (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N Д-0-2-12-3574, в соответствии с условиями которого арендодатель представляет арендатору в аренду сроком на 25 лет земельный участок, общей площадью 18 484 кв. м, расположенный по адресу: ул. Барабинская, 20 (Октябрьский округ), для производственных целей под здание (склад сжиженных газов).

В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка N Д-0-2-12-3574, зарегистрированному 18.12.2002 все права и обязанности по названному договору аренды с 01.05.2009 перешли к новому Арендатору - ООО “Омск-Имущество“. Настоящим соглашением новому арендатору - ООО “Омск-Имущество“ был передан земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 с местоположением относительно здания автотранспортного цеха, имеющего почтовый адрес: Октябрьский АО, г. Омск, ул. Барабинская, д. 20.

Таким образом, ООО “Омск-Имущество“ на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, местоположение которого установлено относительно здания автотранспортного цеха, имеющего почтовый адрес: Октябрьский АО, г. Омск, ул. Барабинская, д. 20.

Согласно выписке из Государственного кадастра недвижимости от 28.01.2010 N 5536/201/10-240 земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, площадью 18 484 кв. м был поставлен на кадастровый учет 26.04.2002, кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 182 238 руб. 80 коп.

Земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 представляет собой единое землепользование и состоит из частей: земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4, площадью 2 218 кв. м и земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7, площадью 16 266 кв. м.

Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия “Федеральный кадастровый центр “Земля“ по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования “город Омск“, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 и 55:36:17 02 01:7.

По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия “Федеральный кадастровый центр “Земля“ был составлен Отчет N 05-09/02.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования в пределах кадастровых кварталов.

Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п “О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ утверждена кадастровая стоимость, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 и 55:36:17 02 01:7.

Так, приложение “Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ к постановлению Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года N 174-п дополнено таблицей “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4 утверждена в размере 6 620 286 руб. 40 коп. (пункт 93763) и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 утверждена в размере 97 801 552 руб. 39 коп. (пункт 125577).

Вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009 по заявлению ОАО “Техуглерод“ о признании недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 и 55:36:17 02 01:7 (пп. 93763, 125577) таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2009, требования ОАО “Техуглерод“ удовлетворены в части - постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 97 801 552 руб. 39 коп. (пп. 125577 Таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“ признано недействующим с 26.11.2008. В удовлетворении остальной части требования о признании недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 (пп. 93763 Таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“) ОАО “Техуглерод“ отказано.

Полагая, что на основании указанного выше решения Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009 Управление Роснедвижимости по Омской области обязано было внести соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, а именно исключить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп., ООО “Омск-Имущество“ 17.12.2009 обратилось в Управление Роснедвижимости по Омской области с письмом, в котором просило сообщить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 и выдать выписку из государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, с учетом вступившего в законную силу решения Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009.

03.02.2010 Управлением Роснедвижимости по Омской области в адрес ООО “Омск-Имущество“ с сопроводительным письмом N 07-07/497 была направлена кадастровая выписка о земельном участке с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, согласно которой кадастровая стоимость означенного земельного участка составляет 59 182 238 руб. 80 коп.

В связи с указанным обстоятельством 05.02.2010 ООО “Омск-Имущество“ вновь обратилось в Управление Роснедвижимости по Омской области с письмом, в котором просило исключить из государственного кадастра недвижимости кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в размере 59 182 238 руб., мотивировав это тем, что кадастровая стоимость означенного земельного участка в указанном выше размере, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, не содержится ни в Постановлении Правительства Омской области от 19.12.2007 года N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“, ни в Постановлении Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п “О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“.

В ответ на указанное обращение 10.03.2010 Управление Роснедвижимости по Омской области письмом N 06-05/412 сообщило обществу, что результаты государственной кадастровой оценки земель города Омска утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ в редакции Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007 на основании данных Отчета от 27.11.2007 N 05-09/02 “Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск“. Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в период с 27.12.2007 по настоящее время составляет 59 182 238 руб. 80 коп.

Полагая, что бездействие Управления Роснедвижимости по Омской области по невнесению в государственный кадастр недвижимости изменений относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, а именно: не исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп. является незаконным, нарушает его права и законные интересы, ООО “Омск-Имущество“ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

15.07.2010 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

По смыслу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд первой инстанции руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ “О государственном кадастре недвижимости“, Положением об Управлении Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, утвержденного Приказом Роснедвижимости от 30.12.2004 N П/119, Административным регламентом исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции “Организация проведения государственной кадастровой оценки“, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 N 215, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316, Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 15.02.2007 N 39, Техническими рекомендациями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152, пришел к обоснованному выводу о том, что результаты государственной кадастровой оценки земель подлежат утверждению исполнительным органом власти субъекта РФ, а сведения о кадастровой стоимости участков вносятся в государственный земельный кадастр только после их утверждения в установленном порядке уполномоченным органом и по результатам проверки Управлением Роснедвижимости на соответствие утвержденных исполнительным органом субъекта РФ сведений результатам государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 4 Закона Омской области от 08.02.2006 N 731-03 “О регулировании земельных отношений в Омской области“ к полномочиям Правительства Омской области относится утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области, а также утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальному району (городскому округу) Омской области.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия “Федеральный кадастровый центр “Земля“ по состоянию на 01.01.2007 были проведены работы по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель муниципального образования “город Омск“.

По результатам государственной кадастровой оценки Омским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия “Федеральный кадастровый центр “Земля“ был составлен Отчет N 05-09/02.

Правительством Омской области 19.12.2007 принято Постановление N 174-п, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования, которые используются для исчисления кадастровой стоимости земельных участков в случаях: образования нового земельного участка; изменения площади земельного участка при упорядочении его границы; изменения вида разрешенного использования земельного участка; перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель; выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи (Приказ Минэкономразвития РФ от 12.08.2006 N 222 “Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка“).

Постановлением от 26.11.2008 N 193-п “О внесении изменения в Постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ была утверждена кадастровая стоимость конкретных земельных участков, в том числе земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 и 55:36:17 02 01:7, вошедших в перечень земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный на 01.01.2007.

Согласно таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“ кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4 утверждена в размере 6 620 286 руб. 40 коп. (пункт 93763) и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 утверждена в размере 97 801 552 руб. 39 коп. (пункт 125577), в связи с чем кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 составила 104 421 838 руб. 79 коп.

В соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как выше было указано, вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009 по заявлению ОАО “Техуглерод“ о признании недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 и 55:36:17 02 01:7 (пп. 93763, 125577) таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 16.09.2009, требования ОАО “Техуглерод“ удовлетворены в части - постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 97 801 552 руб. 39 коп. (пп. 125577 Таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“ признано недействующим с 26.11.2008. В удовлетворении остальной части требования о признании недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п) в части утверждения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:15 07 01:4 (пп. 93763 Таблицы “Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году“) ОАО “Техуглерод“ отказано.

При этом данным судебным актами были установлены следующие обстоятельства.

Земельные участки, образующие земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, правомерно подвергнуты государственной кадастровой оценке.

Отчет N 05-09/02 ФГУП ФКЦ “Земля“ содержит как средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования и кадастровым кварталам, так и каждого земельного участка, по состоянию на 01.01.2007.

Отчет N 05-09/02 и его составляющие показатели прошли проверку на предмет соответствия требованиям Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель при выполнении работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, в последующем установленные в Отчете N 05-09/02 показатели были представлены на утверждение Правительству Омской области и утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008).

При принятии Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008 года) соблюдены требования к процедуре разработки, принятия, утверждения. Так, организация проведения государственной кадастровой оценки оспариваемого земельного участка осуществлена управлением Роснедвижимости по Омской области, для проведения указанных работ привлечено ФГУП “ФКЦ “Земля“, имеющее право на заключение договора об оценке; кадастровая оценка земельного участка проведена с учетом классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования с применением Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель, нормативно-технических документов, разработанных и утвержденных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; в отчете, составленном исполнителем работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, имеются сведения об использовании при определении кадастровой стоимости земельных участков сведений о значениях факторов, оказывающих влияние на кадастровую стоимость; иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов определения кадастровой стоимости, отраженных в отчете, с указанием источников и способов их получения; достоверность показателей Отчета Омского филиала ФГУП “ФКЦ “Земля“, проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков на соответствие Методическим указаниям осуществлена Роснедвижимостью, то есть органом, на который возложены контрольные полномочия.

Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008) в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4 принято в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 66 ЗК РФ, Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316 (с изменениями от 11.04.2006, 14.12.2006, 17.09.2007), Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15.02.2007 N 39.

При этом основанием для признания недействующим Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008) в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 97 801 552 руб. 39 коп. послужило то обстоятельство, что расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 был произведен исходя из показателя площади 30 266 кв. м вместо показателя фактической площади земельного участка, равного 16 266 кв. м, что и привело к неверному определению кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции установлен, в том числе, факт соблюдения должностными лицами требований предъявляемых Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 N 316 “Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель“ непосредственно к порядку организации проведения государственной кадастровой оценки земель.

Так же в решении Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009 указано, что из ответов территориального отдела N 1 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области от 14.04.2009, 09.06.2009, служебной записки, следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 составляет 59 182 238 руб. 80 коп. кадастровая стоимость данного земельного участка рассчитана как сумма кадастровых стоимостей земельных участков, входящих в его состав, при этом кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4 составляет 6 620 286 руб. 40 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 - 52 561 952 руб. 40 коп.

Заявителем не принято во внимание данное обстоятельство.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Государственного кадастра недвижимости от 28.01.2010 N 5536/201/10-240 земельный участок с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, площадью 18 484 кв. м кадастровая стоимость земельного участка составляет 59 182 238 руб. 80 коп., при этом суд апелляционной инстанции отмечает, что в решении Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009 данная стоимость предметом рассмотрения не являлась.

Как верно указал суд первой инстанции, из письма Управления Роснедвижимости по Омской области N 06-05/412 от 10.03.2010, направленного в ответ на обращение ООО “Омск-Имущество“ от 05.02.2010 об исключении из государственного кадастра недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в размере 59 182 238 руб., следует, что результаты государственной кадастровой оценки земель города Омска утверждены Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Омска в границах кадастрового района 55:36“ в редакции Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п. Сведения о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в государственный кадастр недвижимости 27.12.2007 на основании данных Отчета от 27.11.2007 N 05-09/02 “Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск“. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в период с 27.12.2007 по настоящее время составляет 59 182 238 руб. 80 коп.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в размере 59 182 238 руб. была определена путем сложения стоимостей входящих в его состав земельных участков с кадастровым номером 55:36:15 07 01:4 (6 620 286 руб. 40 коп.) и с “адастровым номером 55:36:17 02 01:7 (52 561 952 руб. 40 коп.) исходя из их фактической площади.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции нарушены положения ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, так как противоречат обстоятельствам установленным в итоговом судебном акте по делу N 3-21/2009 от 11.06.2009, кроме того у Управления отсутствуют полномочия по самостоятельному определению кадастровой стоимости, в то время как суд первой инстанции признал обоснованным произведенный самостоятельный расчет заинтересованным лицом.

Как следует из текста оспариваемого решения, выводы суда сделаны в соответствии с выводами суда общей юрисдикции и им не противоречат.

При этом, из пунктов 1.4.2, 2.1.2, 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития от 15.02.2007 N 39, пунктов 6.2, 9.9, 11.5 и Приложения N 1 Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Омской области, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 28.06.2007 N 215 следует, что кадастровая стоимость устанавливается для каждого земельного участка путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка на площадь земельного участка, а сведения о кадастровой стоимости земельных участков есть результат государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, что и было произведено государственным органом.

Таким образом, принимая во внимание, что Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ (в редакции Постановления Правительства Омской области N 193-п от 26.11.2008), вступившим в законную силу решением Омского областного суда от 11.06.2009 по делу N 3-21/2009 было признано недействующим только в части утверждения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 97 801 552 руб. 39 коп., исходя из того, что расчет кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 был произведен из неверного показателя площади (30 266 кв. м) вместо показателя фактической площади земельного участка (16 266 кв. м), а также учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25 в размере 59 182 238 руб., содержащаяся в Государственном кадастре недвижимости, рассчитана в установленном порядке в соответствии с реальной площадью указанного земельного участка, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для исключения из государственного кадастра недвижимости указанной кадастровой стоимости названного земельного участка.

Судом первой инстанции, верно отмечено, что невнесение в государственный кадастр недвижимости изменений относительно размера кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, а именно: не исключение из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7 в размере 52 561 952 руб. 40 коп., нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку находящаяся в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость данного земельного участка в размере 59 182 238 руб. рассчитана исходя из его фактической площади (18 484 кв. м), которая заявителем по существу не оспорена.

Суд апелляционной инстанции принимает довод апелляционной жалобы об ошибочности вывода суда первой инстанции о том, что фактическая площадь принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:00 00 00:25, представляющего собой единое землепользование, составляет 18 484 кв. м из которых 16 266 кв. м - площадь земельного участка с кадастровым номером 55:36:17 02 01:7, и ее исключение повлечет невозможность исчисления арендной платы по договору аренды N Д-0-2-12-3574 за пользование земельным участком 55:36:00 00 00:25 исходя из его фактической площади, так как сумма арендной платы по мнению заявителя выражена в четко установленной сумме.

Между тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что данное обстоятельство также свидетельствует об отсутствии нарушений прав заявителя как плательщика арендной платы, так как размер кадастровой стоимости не влияет на размер арендной платы.

При таких обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение жалобы относятся на лицо, подавшее жалобу.

Поскольку Обществом при подаче апелляционной жалобы в силу подпункта 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежала уплате государственная пошлина в сумме 1000 руб., а фактически была уплачена в сумме 2000 руб., то 1000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежат возврату Обществу из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Омской области от 15.07.2010 по делу N А46-6106/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью “Омск - Имущество“ из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб. уплаченную по платежному поручению N 597 от 12.08.2010.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю.РЫЖИКОВ

Судьи

Н.Е.ИВАНОВА

Ю.Н.КИРИЧЕК