Решения и постановления судов

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 по делу N А46-1447/2010 По делу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за квартал и пени за их несвоевременную уплату.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2010 г. по делу N А46-1447/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июня 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Золотовой Л.А.,

судей Кливера Е.П., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Моисеенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3292/2010) общества с ограниченной ответственностью “СИБИНТЕРКОМ“ на решение Арбитражного суда Омской области от 17.03.2010 по делу N А46-1447/2010 (судья Солодкевич И.М.), принятое по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска к обществу с ограниченной ответственностью “СИБИНТЕРКОМ“ о взыскании 264816 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года и пеней за их несвоевременную уплату,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью “СИБИНТЕРКОМ“ - не явился, извещен;

от государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска - Сухобокова О.В. (удостоверение, доверенность N 3952 от 17.03.2010 сроком действия до года);

установил:

Арбитражный суд Омской области решением от 17.03.2010 по делу N А46-1447/2010 удовлетворил требования государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (далее - истец, Пенсионный фонд) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью “СИБИНТЕРКОМ“ 264816 руб. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 1 квартал 2009 года и пеней за их несвоевременную уплату.

В апелляционной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, неполное выяснение фактических обстоятельств дела, просит решение отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Пенсионного фонда.



В обоснование своей позиции податель жалобы отметил, что Управлением нарушен порядок взыскания сумм недоимки, а именно требование об уплате страховых взносов выставлено с нарушением срока, установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В представленном в апелляционный суд отзыве на жалобу Общества и в дополнениях к отзыву пенсионный фонд выражает свое несогласие с доводами подателя жалобы, отмечает, что требование об уплате страховых взносов и пеней выставлено им в порядке статьи 71 НК РФ как уточненное, а, следовательно, без нарушения сроков установленных налоговым законодательством.

Суд апелляционной инстанции в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства и не заявившего ходатайства об его отложении.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, изучив апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

ООО “СИБИНТЕРКОМ“ зарегистрированное ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска в качестве плательщика страховых взносов.

На основании полученных из налоговой инспекции расчетов по авансовым платежам по страховым взносам и декларации Обществом начислено страховых взносов за 1 квартал 2009 года в общей сумме 264816 руб., из которых 150512 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, за 1 квартал 2009 года, 96178 руб. - задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии, за 1 квартал 2009 года.

В доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации Обществом страховые взносы не уплачивались, в связи с чем у него образовалась недоимка в размере 264816 руб.

Поскольку ответчиком несвоевременно уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за указанный период, Управлением произведено начисление пени в сумме 11059 руб. - пени, исчисленные за период с 15.05.2009 по 07.12.2009 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату страховой части трудовой пенсии, 7067 руб. - пени, исчисленные за период с 15.05.2009 по 07.12.2009 за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в части, направляемой на выплату накопительной части трудовой пенсии.

На образовавшуюся у Общества задолженность по страховым взносам и пени Управлением было выставлено требование N 124652/1 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 07.12.2009 со сроком для добровольной уплаты недоимки до 25.12.2009.

Поскольку Обществом в добровольном порядке недоимка по страховым взносам за 1 квартал 2009 года и пени уплачена не была, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с означенными требованиями.

Решением от 17.03.2010 по делу N А46-1447/2010 требования заявителя были удовлетворены.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены.

Федеральный закон N 167-ФЗ от 15.12.2001 “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее по тексту - Закон N 167-ФЗ) устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет ПФ РФ.

Пунктом 2 статьи 24 указанного Закона страхователи ежемесячно производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.



Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно пункту 4 статьи 25 вышеуказанного Закона в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Учитывая то обстоятельство, что Обществом в материалы дела не было представлено доказательств уплаты спорной недоимки, суд первой инстанции правомерно взыскал таковую с ответчика.

При этом апелляционная коллегия находит несостоятельным довод подателя жалобы о том, что Управлением был пропущен срок на выставление требования об уплате страховых взносов и пени, что делает невозможным взыскать с ответчика спорные суммы недоимки.

В соответствии со статьей 2 Закона N 167-ФЗ (в редакции действующей на момент образования спорной недоимки) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным Законом.

Пунктами 1 и 2 статьи 25 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Налоговый орган обязан передавать соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о суммах задолженности по плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также документы, подтверждающие наличие указанной задолженности, в течение двух месяцев со дня выявления указанной задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Закона N 167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Аналогичный срок для направления требования содержится и в статье 70 НК РФ, согласно которой требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 данной статьи.

Пенсионным фондом в материалы дела был представлен журнал передачи информации в рамках Протокола обмена информацией в электронном виде между Федеральной налоговой службой России и Пенсионным Фондом Российской Федерации (л.д. 16 - 17), согласно которому информация от налоговых органах о наличии у Общества задолженности по страховым взносам за 1 квартал 2009 года была получена истцом 15.05.2009.

Таким образом, моментом выявления недоимки подлежит признать 15.05.2009, и именно с названной даты подлежит исчислению срок для выставления требования.

Как усматривается из материалов дела оспариваемое требование выставлено Пенсионным фондом по состоянию на 07.12.2009, то есть за пределами трехмесячного срока установленного вышеназванными нормами.

Между тем названное обстоятельство не может лишить истца права на взыскание задолженности в судебном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 и 48 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 и 48 Кодекса.

Пунктами 1, 3 статьи 46 Кодекса предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.

В Постановлении Пленума ВАС РФ N 25 от 22.06.2006 года разъяснено, что срок давности взыскания налогов складывается из: срока на предъявление требования (статья 70 НК РФ) и срока на бесспорное взыскание налога за счет денежных средств (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Из изложенного следует, что взыскание налога - длящийся процесс. В рассматриваемой ситуации предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога и пени включает в себя: момент выявления недоимки (15.05.2009) + 3 месяца на направление требования + 6 месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени (итого 9 месяцев).

Как усматривается из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за взысканием с Общества недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2009 года - 01.02.2010, то есть до момента истечения совокупного срока обращения в суд за взысканием недоимки (9 месяцев истекло 15.02.2009).

При названных обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу, что на момент обращения Пенсионного фонда в суд первой инстанции с означенными требованиями заявитель не утратил права на взыскание спорной недоимки с Общества.

Кроме того, необходимо отметить и то обстоятельство, что требование N 124652/1 от 07.12.2009 года является уточненным.

В тексте названного требования указано, что в связи с тем, что сумма по уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов изменилась после направления требования от 22.07.2009 N 124652, последнее подлежит отзыву.

Истцом в судебное заседание апелляционного суда было представлено первоначальное требование от 22.07.2009 и доказательства его вручения Обществу.

Согласно статье 71 НК РФ в случае, если обязанность налогоплательщика, налогового агента или плательщика сборов по уплате налога или сбора изменилась после направления требования об уплате налога, сбора, пеней и штрафа, налоговый орган обязан направить указанным лицам уточненное требование.

Означенная норма не предусматривает сроков выставления уточненного требования, а, следовательно, при отсутствии доказательств выставления первоначального требования с нарушением сроков, установленных статьей 70 НК РФ, апелляционный суд признает уточненное требование от 07.12.2009 правомерным.

При названных обстоятельствах в силу положений статьи 46 НК РФ шестимесячный срок для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с требованием о взыскании недоимки подлежит исчислять с даты окончания срока для добровольной уплаты недоимки, установленной в уточненном требовании - 25.12.2009.

Таким образом, апелляционный суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями - 01.02.2010, установленный статьей 46 НК РФ 6-месячный срок для обращения в арбитражный суд за взысканием недоимки истцом пропущен не был.

Таким образом, судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованны.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на Общество.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Омской области от 17.03.2010 по делу N А46-1447/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью “СИБИНТЕРКОМ“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Л.А.ЗОЛОТОВА

Судьи

Е.П.КЛИВЕР

Н.Е.ИВАНОВА