Решения и постановления судов

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2010 по делу N А70-1736/2010 По делу о прекращении права муниципальной собственности на нежилое помещение.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июня 2010 г. по делу N А70-1736/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июня 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Глухих А.Н.

судей Зиновьевой Т.А., Семеновой Т.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Карпущенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3716/2010) Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени на решение Арбитражного суда Тюменской области от 22 марта 2010 года по делу N А70-1736/2010 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени к обществу с ограниченной ответственностью “СибЭнергоСервис“

о прекращении права муниципальной собственности,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - представитель не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью “СибЭнергоСервис“ - представитель не явился, извещено;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью “СибЭнергоСервис“ (далее - ООО “СибЭнергоСервис“, ответчик) о прекращении права муниципальной собственности на нежилое помещение (подвал) общей площадью 151,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23/1.



Исковые требования, со ссылками на статьи 235, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статью 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), мотивированы тем, что в результате приватизации гражданами жилых помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23, нежилое подвальное помещение, имеющее адрес: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23/1, не может являться единоличной собственностью муниципального образования городского округа город Тюмень. По мнению истца, указанное недвижимое имущество предназначено для обслуживания нужд владельцев помещений многоквартирного дома и является их общей собственностью.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 22.03.2010 по делу N А70-1736/2010 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что спорное помещение относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, поскольку обслуживает более одного помещения при помощи расположенных в нем инженерных коммуникаций.

Считает, что право собственности на спорное подвальное помещение утрачено истцом с того момента, когда он перестал быть единоличным собственником всех помещений в жилом доме, расположенном по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд не явились.

Суд в порядке статей 156, 266 АПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, 13.03.2001, на основании распоряжения Администрации города Тюмени N 267 от 14.07.1998, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ города Тюмени на нежилое помещение (подвал), общей площадью 151, 2 кв. м, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23/1, что подтверждает свидетельство серии 72 НЛ N 643520 о государственной регистрации права от 02.12.2009 (л.д. 8).

Указанный подвал находится в жилом доме N 23 по улице Кирова в городе Тюмени.

Согласно представленным в материалы дела договорам о передаче (приватизации) квартир в собственность, жилые помещения, расположенные по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23, ранее принадлежавшие на праве собственности муниципальному образованию городской округа город Тюмень, переданы в собственность граждан, начиная с 1993 года (л.д. 10 - 12).

Истец, считая, что нежилое подвальное помещение, общей площадью 151,2 кв. м, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23/1, в силу статей 235, 290 ГК РФ, 36 ЖК РФ, предназначено для обслуживания нужд собственников вышеуказанного многоквартирного дома и не должно являться собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень, обратился в Арбитражный суд Тюменской области с настоящим иском.

Отказ в удовлетворении исковых требований послужил основанием для подачи истцом апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующее.

Согласно статьям 289 и 290 ГК РФ, собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома. Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме). Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.



Согласно подпункту “а“ пункта 2 “Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме“, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 N 489-О-О “Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб товариществ собственников жилья “Невский 163“ и “Комсомольский проспект-71“ на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации“ установлено, что по смыслу вышеуказанных законоположений, к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в этих законоположениях юридическим признакам: во-первых, это нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме (речь идет, в частности, о таких помещениях, как лестничные площадки, лифты, коридоры, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование), во-вторых, это крыши и ограждающие конструкции, в-третьих, это находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений.

Указанное имущество находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Соответственно, если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, то есть общее имущество в многоквартирном доме, то и сами эти помещения, также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения, относятся к общему имуществу собственников.

При этом, помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ.

При отнесении конкретных нежилых помещений либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, следует, как указано в пункте 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491) использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3).

При государственной регистрации права собственности осуществляется правовая экспертиза документов, представленных на регистрацию, с целью выявления противоречий между заявляемыми и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, также проверяется действительность поданных заявителем документов, наличие прав у подготовившего документ лица или оснований для отказа в государственной регистрации прав (пункт 32 Методических рекомендаций, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 01.07.2002 N 184).

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 20 Закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним“ основанием для отказа в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения в жилом доме является их предназначение в соответствии с жилищным законодательством для обслуживания помещений жилого дома, принадлежат собственникам помещений в многоквартирном жилом доме на праве общей долевой собственности.

Как указывалось выше, 13.03.2001, на основании распоряжения Администрации города Тюмени N 267 от 14.07.1998, зарегистрировано право собственности муниципального образования городской округ города Тюмени на нежилое помещение (подвал), общей площадью 151, 2 кв. м, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23/1, что подтверждает свидетельство серии 72 НЛ N 643520 о государственной регистрации права от 02.12.2009 (л.д. 8).

Как следует из представленных договоров приватизации, квартиры в жилом доме N 23 по улице Кирова в городе Тюмени приватизировались, начиная с 1993 года, то есть ранее возникновения права муниципальной собственности (л.д. 10 - 12)

Какие-либо записи об ограничениях на нежилое помещение (подвал), общей площадью 151, 2 кв. м, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23/1, а также противоречащие друг другу записи в Едином государственном реестре прав на 02.12.2009 (момент государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ города Тюмени на вышеуказанное подвальное помещение) отсутствовали.

Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени в обоснование заявленных исковых требований о прекращении права муниципальной собственности на нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23/1, ввиду того, что указанная недвижимость предназначена для обслуживания нужд собственников помещений в многоквартирном жилом доме, ссылается на акт б/н от 16.12.2009 об обследовании технического состояния объекта.

Согласно указанному акту, 16.12.2009 комиссией в составе начальника отдела учета и аренды нежилых помещений МУ “Тюменское городское казначейство“ Н.Е. Разбойникова, инженера МУ “Тюменское городское казначейство“ О.В. Егоровой, мастера по сантехническим работам ООО “Сибэнергосервис“ А.М. Баркова произведено обследование объекта - нежилого подвального помещения кирпичного жилого дома, расположенного по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, 23/1, площадью 158,02 кв. м.

В результате обследований установлено, что указанное помещение имеет назначение - закусочная, в настоящее время не используется по назначению, передано в аренду предпринимателю Ф.И.О. на основании договора аренды нежилых помещений (строений) от 12.03.2003 N 03313767 (л.д. 9).

Изложенное свидетельствует о том, что нежилое помещение (подвал), расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23/1, не является техническим подвалом, поскольку предназначено для самостоятельного использования, не связанного с обеспечением нужд владельцев помещений многоквартирного дома.

При этом, само по себе наличие инженерных коммуникаций и оборудования в подвале или соответствующей части подвала, не дает оснований автоматически считать этот объект общей долевой собственностью домовладельцев, отвечающей критериям статьи 36 ЖК РФ.

Так, в соответствии с техническим паспортом, подвальное помещение, общей площадью 151, 2 кв. м, расположенное по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23/1, состоит из шести помещений, имеющих два раздельных входа (л.д. 50 - 56). Однако истец не представил доказательств того, что все помещения в подвале являются техническими, требующими постоянного открытого доступа к инженерному оборудованию для его эксплуатации и контроля, не смог пояснить, где находятся узел управления и запорная арматура, указанные в акте обследования технического состояния объекта и эксплуатации б/н от 16.12.2009, то есть не представил доказательств наличия оснований для прекращения права муниципальной собственности на все подвальные помещения.

С учетом изложенного, истец не доказал наличие у подвала, общей площадью 151,2 кв. м, расположенного по адресу: город Тюмень, улица Кирова, дом 23/1, признаков нежилого помещения, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома.

Кроме того, в соответствии со статьей 4 АПК РФ в арбитражный суд вправе обратиться заинтересованное лицо за защитой своего нарушенного или оспариваемого права и законного интереса.

Как следует из статьи 1 ГК РФ, устанавливающей основные начала гражданского законодательства, оно основывается на признании равенства участников регулируемых отношений, неприкосновенности собственности, а также необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Защита гражданских прав и охраняемых интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты, под которыми понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Избрание способов защиты нарушенного или оспариваемого права является правом истца, однако последний вправе воспользоваться не любым, а конкретным способом, установленным в законе, в частности, в статье 12 ГК РФ. Способы, предусмотренные указанной статьей, являются общими. Между тем отдельные законы могут содержать специальные нормы тех или иных способов защиты. Выбор конкретного способа защиты определяется спецификой защищаемого права и характером правонарушения.

Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени заявлено требование о прекращении права муниципальной собственности на нежилое помещение (подвал) общей площадью 151,2 кв. м, расположенное по адресу: г. Тюмень, ул. Кирова, д. 23/1.

В соответствии со статьей 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ только гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Имущество, в отношении которого Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заявлено требование о прекращении права собственности, не было отчуждено собственником, в отношении данного имущества муниципальное образование собственник нежилого подвального помещения в силу прямого указания статьи 236 ГК РФ отказаться не может.

Как следует из искового заявления, обращение истца в суд обусловлено нарушением прав собственников жилых помещений в многоквартирном доме N 23 по улице Кирова в городе Тюмень, в результате государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округу город Тюмень на подвальное помещение указанного дома, в связи с чем истец заявил вышеуказанные требования. Таким образом, в качестве основания для прекращения права собственности на спорное подвальное помещение истцом указано наличие права собственности на жилые помещения других собственников помещений многоквартирного дома.

Перечень оснований для государственной регистрации, установленный частью 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ не является исчерпывающим и предусматривает, в том числе иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, ограничение (обременение) прав. Статья 235 ГК РФ также не содержит ссылки на прекращение права собственности и в иных предусмотренных законом случаях.

Вместе с тем, нормы ГК РФ, ЖК РФ и правоустанавливающие документы на жилые помещения других собственников жилых помещений не предусмотрено действующим законодательством в качестве документов, подтверждающих прекращением права собственности.

При этом, в статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ установлена возможность оспаривания зарегистрированного права в судебном порядке.

На основании изложенного, учитывая, что Департаментом имущественных отношений Администрации города Тюмени заявлен иск о прекращении права муниципальной собственности, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

На основании изложенного, истцом не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Тюменской области 22 марта 2010 года по делу N А70-1736/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.Н.ГЛУХИХ

Судьи

Т.А.ЗИНОВЬЕВА

Т.П.СЕМЕНОВА