Решения и определения судов

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2010 по делу N А46-17507/2009 По делу о признании незаконными действий по внесению в государственный кадастр недвижимости земельного участка и обязании исключить указанные сведения из ГКН.

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2010 г. по делу N А46-17507/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2010 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Ивановой Н.Е., Киричек Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания: Леоновой Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9793/2009) индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на решение Арбитражного суда Омской области от 16.11.2009 по делу N А46-17507/2009 (судья Захарцева С.Г.), по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области

3-е лицо Правительство Омской области, Федеральное государственное унитарное предприятие ФКЦ “Земля“

о признании незаконными действий

при участии в
судебном заседании представителей:

от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - Кузнецова А.А. (паспорт <...>, доверенность б/н от 12.01.2010 сроком действия 1 год)

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области - не явился, извещен;

от Правительства Омской области - Фетисова В.В. (удостоверение <...>, доверенность N 09/ПП-517/01 от 27.05.2009 сроком действия 3 года);

от Федерального государственного унитарного предприятия ФКЦ “Земля“- не явился, извещен,

установил:

Решением от 16.11.2009 по делу N А46-17507/2009 Арбитражный суд Омской области отказал в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области (далее - УФАКОН по Омской области, Управление Роснедвижимости) по внесению в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости в размере 23 676 965 руб. 01 коп. земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 37:0006, местоположение которого установлено относительно 2-этажного кирпичного нежилого здания, имеющего почтовый адрес: Омская область, Омск, Кировский АО, ул. 1-я Казахстанская, дом 1 А; обязании Управления Роснедвижимости исключить указанные сведения из ГКН.

В обоснование принятого судебного акта суд первой инстанции указал на пропуск предпринимателем, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд, отсутствием ходатайства о его восстановлении, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь при этом на то, что о пропуске срока заявитель узнал только при получении ответа Управления Роснедвижимости 21.05.2009, при этом предпринимателем в суде первой инстанции заявлялось устное ходатайство о восстановлении срока.

Также заявитель указывает на то, что суд в нарушение
процессуальных норм не дал оценку правомерности действий государственного органа.

Правительство Омской области в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не соглашается, считает их необоснованными, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата по Омской области“ надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области, Федерального государственного учреждения “Земельная кадастровая палата по Омской области“.

В судебном заседании представитель предпринимателя Ф.И.О. поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение Арбитражного суда Омской области от 16.11.2009 по делу N А46-17507/2009 и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Правительства Омской области отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей предпринимателя, Правительства Омской области, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

На основании договора купли-продажи земельного участка N 78/5895 от 30.06.2006, предпринимателем Боковиковой Г.Н. приобретен в собственность земельный участок с кадастровым номером 55:36:19 01 37:0006, площадью 7942 кв. м о чем 05.10.2006 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (свидетельство серии 55 АВ N 342582) внесена соответствующая запись.

Для расчета земельного налога предприниматель обратилась в Управление Роснедвижимости с просьбой о разъяснении и обосновании изменений, внесенных в ГКН, сведений о кадастровой стоимости принадлежащего ей земельного участка.

Ответом от 21.05.2009
Управление Роснедвижимости уведомило предпринимателя о том, что кадастровая стоимость принадлежащего ей земельного участка утверждена постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года N 174-п “Об утверждении государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ в редакции постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 года N 193-п и 27 декабря 2007 года внесена в государственный земельный кадастр на основании Отчета от 27.11.2007 года N 05-09/02 “Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск“.10.11.2009 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение.

Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы не принимает как необоснованные, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 данной статьи заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации
стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением 20.08.2009.

В обоснование заявленных требований Боковикова Г.Н. сослалась на нарушение УФАКОН по Омской области при совершении обжалуемых действий по внесению в государственный земельный кадастр сведений о кадастровой стоимости земельного участка процедуры, установленной законодательством, а также норм Земельного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 “Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель“, Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 N 39, Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости по Омской области, утвержденного Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 28.06.2007 N 215.

По мнению заявителя, из указанных правовых актов следует, что результатами государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, подлежащим утверждению органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, является кадастровая стоимость каждого земельного участка, которая может быть внесена в Государственный земельный кадастр лишь после утверждения Правительством Омской области результатов государственной кадастровой оценки земель.

Однако, в данном случае, Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п были утверждены лишь средние удельные показатели кадастровой стоимости. Утверждение средних удельных показателей кадастровой стоимости по кадастровому кварталу не означает утверждение результатов кадастровой оценки конкретного земельного участка, если только кадастровая стоимость данного участка не может быть рассчитана исходя из утвержденных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации удельных показателей. Из показателей кадастровой стоимости,
утвержденных Постановлением Правительства Омской области N 174-п от 19.12.2007, на которое УФАКОН по Омской области ссылается как на основание расчета кадастровой стоимости земельного участка, невозможно выйти на кадастровую стоимость земельного участка института, указанную заинтересованным лицом.

Таким образом, фактически заявитель связывает момент, когда, по его мнению, действия по внесению сведений о кадастровой стоимости его земельного участка в государственный земельный кадастр стали незаконными и нарушающими его права, с фактом издания Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п.

Однако предприниматель указывает, что о нарушении прав и законных интересов достоверно стало известно из ответа Управления.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что Боковикова Г.Н. о нарушении своего права по установлению кадастровой стоимости с нарушением процедуры, установленной законодательством, узнала ранее указанной даты.

В силу части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 21 Постановление Пленума от 29.11.2007 N 48 “О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части“ учитывая, что целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает, в исключительных случаях при отсутствии в публичном образовании периодического издания, осуществляющего официальное опубликование нормативных правовых актов, принимаемых в этом публичном образовании, и при опубликовании оспариваемого акта в ином печатном издании либо обнародовании акта (например, в порядке, предусмотренном учредительными документами публичного образования) необходимо проверять, была ли обеспечена населению публичного образования и иным лицам,
чьи права и свободы затрагивает принятый акт, возможность ознакомиться с его содержанием.

В соответствии с пунктом 3 Указа Губернатора Омской области от 30.03.2004 N 74 “О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, других органов исполнительной власти Омской области“ официальным опубликованием правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области, других органов исполнительной власти Омской области является публикация их полного текста в газетах “Омский вестник“ или “Омская правда“.

Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п было официально опубликовано в издании “Омский вестник“ от 25.12.2007 за N 127. Соответственно с этой даты доведено до сведения неограниченного круга лиц, в том числе до сведения заявителя.

Таким образом, фактически с момента публикации Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п, то есть с декабря 2007 года, институт имел возможность узнать о том, что кадастровая стоимость его земельного участка, по его мнению, не определена, и соответственно, уже с этого момента мог оценить действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости земельного участка, как незаконные и нарушающие его права и законные интересы.

Кроме того, учитывая, что постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п является нормативным правовым актом, то есть содержит обязательные для исполнения неограниченного круга лиц правила поведения, при этом в силу основных принципов права незнание закона не освобождает от обязанности исполнения установленных им правил, суд апелляционной инстанции считает, что по смыслу части 1 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликование нормативного правового акта является общеизвестным фактом, то есть отсутствует необходимость доказывания того, что
лицо знало о существовании данного факта, поскольку это презюмируется законом.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 “О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков“, принятого в целях реализации положений пункта 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Соответственно Боковикова Г.Н., как налогоплательщик обязана была ознакомиться со сведениями о кадастровой стоимости земельного участка на официальном и общедоступном сайте Управления Роснедвижимости в сети Интернет.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п в Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36“ были внесены изменения, утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году.

То есть, из Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п заявитель могла узнать о том, что кадастровая стоимость земельных участков не определена, в связи с чем поставить под вопрос законность действий Управление Роснедвижимости по Омской области по внесению кадастровой стоимости земельного участка в земельный кадастр; а из Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п Боковикова Г.Н. могла узнать о том, что кадастровая стоимость земельного определена и она соответствует кадастровой стоимости, указанной в земельном кадастре.

Соответственно, не представляется возможным говорить о том, что о нарушении своих прав и законных интересов
действиями Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный земельный кадастр кадастровой стоимости земельного участка предприниматель узнала после опубликования Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п.

Кроме того, опубликование Постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п само по себе не свидетельствует о наличии пороков в ранее принятом нормативном правом акте.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о то, что 20.08.2009 - на день обращения заявителя в Арбитражный суд Омской области, трехмесячный срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов истек. Ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлялось.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что в судебном заседании заявлялось устное ходатайство о восстановлении срока, поскольку доказательств в обоснование данного довода материалы дела, в частности протоколы судебного заседания, не содержат. В соответствии с частью 6 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации замечания на протокол судебного заседания предпринимателем не представлены.

Согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.04.2006 N 16228/05, пропуск срока подачи заявления об оспаривании ненормативного акта государственного органа является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции считает необходимым дополнить по существу спора.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Таким образом, законодательно утверждена обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской
Федерации по утверждению среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно Закону Омской области “О регулировании земельных отношений в Омской области“ от 08.02.2006 N 731-ОЗ к полномочиям Правительства Омской области в сфере регулирования земельных отношений относится, в том числе, утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель на территории Омской области, утверждение среднего уровня кадастровой стоимости земельных участков по муниципальному району (городскому округу) Омской области (пункты 35, 36 статьи 4).

Правительство Омской области, как это следует из преамбулы, во исполнение пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316, а также в соответствии с пунктами 35, 36 статьи 4 Закона Омской области “О регулировании земельных отношений в Омской области“, приняло Постановление N 174-п, которым утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 согласно приложению.

Данным приложением были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастровых кварталов кадастрового района 55:36 по видам разрешенного пользования в рублях за квадратный метр.

Как следует из пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ “О государственном земельном кадастре“ (в редакции от 04.12.2006, действовавшей в период издания Постановления N 174-П), сведения об экономических характеристиках земельных участков вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных государственной кадастровой и иной оценки земель и положений нормативных правовых актов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 9 Правил проведения государственной оценки земель (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 N 206, от 14.12.2006 N 767, от 17.09.2007 N 590) кадастровая оценка земель проводится с учетом данных земельного и других кадастров. Результаты государственной кадастровой оценки земель вносятся в государственный земельный кадастр.

Приказом Минэкономразвития и торговли Российской Федерации N 215 от 28.06.2007, зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации за N 9913 от 26.07.2007, был утвержден Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции “организация проведения государственной кадастровой оценки земель“ (далее - Административный регламент), который определяет последовательность и сроки осуществления действий (административных процедур) Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и его территориальных органов по субъектам Российской Федерации, порядок взаимодействия между ними, а также порядок их взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при исполнении государственной функции по организации государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 4 Административного регламента, исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает, в том числе, следующие административные процедуры:

- проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

- утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

- внесение сведений об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр;

- разъяснение результатов государственной кадастровой оценки земель.

Как указано в пункте 9.9 Административного регламента, Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) представляются на утверждение в виде проекта акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель.

После утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об экономических характеристиках земельных участков (сведений о кадастровой стоимости земельных участков) вносятся в государственный земельный кадастр (пункты 10, 11 Административного регламента).

То есть основанием для внесения в государственный земельный кадастр недвижимости сведений о земельных участках общества послужило Постановление N 174-п, а источником сведений о конкретных величинах кадастровой стоимости земельных участков - материалы государственной кадастровой оценки.

Соответственно Управление Роснедвижимости по Омской области не утверждало кадастровую стоимость земельных участков, а внесло сведения об экономических характеристиках земельных участков (в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный земельный кадастр, в том числе, в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 по предоставлению плательщикам земельного налога сведений о кадастровой стоимости земельных участков, после утверждения кадастровой стоимости земель Постановлением N 174-п в декабре 2007 года.

При таких обстоятельствах действия заинтересованного лица не противоречат какому-либо нормативному правовому акту, в связи с чем не могут нарушать права и законные интересы заявителя и, соответственно, не могут быть признаны незаконными.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства недостоверности кадастровой оценки земельного участка общества, внесенной в государственный кадастр объектов недвижимости.

Как отмечено выше, Правительство Омской области 19.12.2007 приняло постановление N 174-п, которым утвердило результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36 согласно приложению N 1.

Данным приложением были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастровых кварталов кадастрового района 55:36 по 15 видам разрешенного пользования в рублях за квадратный метр.

В соответствии с пунктом 3.8 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Роснедвижимости N 11/0152 от 29.06.2007, в целях разъяснения положений Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, расчет средств (взвешенных по площади) значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков видов разрешенного использования, указанных в подпунктах 1.2.1 - 1.2.15 Методических указаний, осуществляется на основании определенных значений удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков соответствующих видов разрешенного использования.

То есть средний удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков для вида разрешенного использования в пределах кадастрового квартала рассчитывается путем деления суммы кадастровых стоимостей земельных участков соответствующего вида разрешенного использования в пределах соответствующего кадастрового квартала на сумму площадей этих земельных участков.

Следовательно, определение средних удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков по видам разрешенного использования в пределах кадастрового квартала невозможно без определения (в процессе оценки) величин удельных показателей, и, как следствие, кадастровой стоимости каждого земельного участка соответствующего вида разрешенного использования в пределах кадастрового квартала.

Таким образом, постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п фактически утверждена кадастровая стоимость земельных участков, а, следовательно, действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению сведений об экономических характеристиках земельных участков (в том числе, сведения о кадастровой стоимости земельных участков) в государственный кадастр недвижимости на основании названного постановления правомерны.

Изложенная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа: Постановления от 09.02.2010 по делу N А46-10773/2009, от 02.02.2010 по делу N А46-12266/2009, от 02.02.2010 по делу N А46-9432/2009, от 27.01.2010 по делу N А46-12956/2009.

Каких-либо доказательств безусловно и неопровержимо подтверждающих то, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения ни в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения настоящего спора в порядке апелляционного производства обществом не представлено. Нормативный акт об утверждении кадастровой стоимости земельных участков предпринимателем не оспорен, и в установленном законом порядке недействующим не признан.

Таким образом, действия Управления Роснедвижимости по Омской области по внесению в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:19 01 37:0006, соответствуют вышеизложенным нормам права.

В связи с изложенным, и учитывая, что немотивированное восстановление процессуального срока нарушает принцип равноправия сторон, предусмотренный статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и пропуск срока без уважительных причин не соответствует требованиям частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований предпринимателя в связи с пропуском срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворении апелляционной жалобы отсутствуют.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.11.2009 по делу N А46-17507/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю.РЫЖИКОВ

Судьи

Н.Е.ИВАНОВА

Ю.Н.КИРИЧЕК