Решения и определения судов

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2010 по делу N А72-17476/2009 По делу об обязании налогового органа уплатить проценты за задержку возврата НДС, а также процентов за задержку возврата излишне уплаченного НДС.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 апреля 2010 г. по делу N А72-17476/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 05 апреля 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 апреля 2010 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бажана П.В.,

судей Драгоценновой И.С., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Исхаковой Э.Г.,

с участием:

от заявителя - Жаров Е.В., доверенность от 10.08.2009 г.,

от ответчика - Бурмистрова Ю.А., доверенность от 12.11.2009 г. N 16-05-07/26158,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2010 года в помещении суда апелляционную жалобу ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2010 года по делу N А72-17476/2009 (судья
Пиотровская Ю.Г.)

по заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства “Заволжский“, город Ульяновск,

к ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска, город Ульяновск,

об обязании уплатить проценты за задержку возврата налога,

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства “Заволжский“ (далее - заявитель, МУП ЖКХ “Заволжский“, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ, к ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска (далее - налоговый орган, Инспекция) об обязании уплатить проценты за задержку возврата НДС согласно п. 10 ст. 176 НК РФ в сумме 1 798 778 руб. 53 коп. за период с 11 февраля 2008 года по 23 июля 2009 года, а также обязании уплатить проценты за задержку возврата НДС согласно п. 10 ст. 78 НК РФ в сумме 59 643 руб. 52 коп. за период с 06 ноября 2007 года по 23 июля 2009 года.

Решением суда требования заявителя удовлетворены полностью.

Суд первой инстанции исходил из того, что право на возмещение НДС подтверждено вступившим в законную силу решением суда, порядок расчета процентов соответствует положениям ст. 78, 176 НК РФ.

Инспекция, не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе налоговый орган указывает, что Инспекцией не допущены какие-либо нарушения, повлекшие нарушение права заявителя на своевременное возмещение НДС, следовательно, начисление процентов по ст. ст. 78, 176 НК РФ считает необоснованным.

В судебном заседании представитель Инспекции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, принять новый
судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя в судебном заседании просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. В своем отзыве заявитель ссылается на то, что нарушение срока возмещения НДС налоговым органом установлено судебными актами по делу N А72-2033/2008, в связи с чем, требования о начислении процентов законны и обоснованны.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП ЖКХ “Заволжский“ 05 октября 2007 года представило в налоговый орган уточненные налоговые декларации по НДС за налоговые периоды с января 2003 года по декабрь 2005 года и заявление N 01-04-2357, в котором просило возместить образовавшуюся сумму превышения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость над общей суммой налога, по налоговым декларациям за налоговые периоды с января 2003 года по декабрь 2005 года в размере 23 592 192 руб. Кроме того, налогоплательщик просил возвратить на расчетный счет, излишне уплаченный НДС - 1 717 257 руб.

Письмом N 16-18-28/28900 от 17 декабря 2007 года налоговый орган отказал в принятии уточненных налоговых деклараций за период: февраль - апрель, октябрь - ноябрь 2003 года, январь - май, июль - август 2004 года.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 апреля 2009 года по делу N А72-2033/2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25 июня 2009 года и постановлением кассационной инстанции от 11 сентября 2009 года, письмо Инспекции от 17 декабря 2007
года N 16-18-28/28900 признано недействительным в части выводов о неправомерном представлении уточненных налоговых деклараций по НДС за февраль - апрель, октябрь - ноябрь 2003 года, январь, март - май, июль - август 2004 года.

Суд обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика путем принятия к учету налоговых деклараций по НДС за периоды: февраль - апрель, октябрь - ноябрь 2003 года, январь, март - май, июль - август 2004 года возместить заявителю из федерального бюджета образовавшуюся сумму превышения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость над налогом, исчисленным за налоговые периоды с января 2003 года по август 2004 года в общей сумме 10 768 479 руб. (из них 2 510 453 руб. в форме зачета в счет НДС к уплате за налоговые периоды: январь - май, сентябрь, декабрь 2003 года, февраль, июнь 2004 года; 8 258 026 руб. в форме возврата); вернуть Ульяновскому МУП ЖКХ “Заволжский“ из федерального бюджета излишне уплаченный налог на добавленную стоимость за налоговые периоды февраль - май, октябрь - ноябрь 2003 года, январь, март, июль - август в размере 307 973 руб. 63 коп.

Поскольку налог на добавленную стоимость возвращен налоговым органом несвоевременно, МУП ЖКХ “Заволжский“ обратился в суд с заявлением об обязании Инспекции уплатить проценты в соответствии со ст. ст. 78, 176 НК РФ.

В п.п. 5 п. 1 ст. 21 НК РФ определено, что налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ осуществление возврата или зачета
излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов является обязанностью налоговых органов.

Согласно п. 6, 7 ст. 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 21 июня 2001 г. N 173-О, из содержания положений ст. 78 НК РФ следует, что данная норма, позволяет налогоплательщику в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов.

В то же время данная норма не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Пропустив установленный п. 8 ст. 78 НК РФ срок для подачи в налоговый орган заявления о возврате налога и пени, заявитель не пропустил трехлетний срок, исчисленный по общим правилам исчисления срока исковой давности, обращения с заявлением о возмещении НДС в суд.

В соответствии с п. 9 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ суммы налогов, сборов, пеней, штрафов, излишне уплаченные (взысканные) до 1 января 2007 г. и подлежащие возврату в соответствии со ст. ст. 78 и 79 ч. 1 НК РФ возвращаются налогоплательщику в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Соответственно, поскольку
излишняя уплата произведена до 01 января 2007 года, то ее возврат осуществляется в порядке ст. 78 НК РФ в редакции, действовавшей до 01 января 2007 года.

Статьей 78 НК РФ определено, что зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится, если иное не установлено НК РФ, налоговым органом по месту учета налогоплательщика без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

По заявлению налогоплательщика и по решению налогового органа сумма излишне уплаченного налога может быть направлена на исполнение обязанностей по уплате налогов или сборов, на уплату пеней, погашение недоимки, если эта сумма направляется в тот же бюджет (внебюджетный фонд), в который была направлена излишне уплаченная сумма налога. Налоговые органы вправе самостоятельно произвести зачет в случае, если имеется недоимка по другим налогам. Налоговый орган обязан проинформировать налогоплательщика о вынесенном решении о зачете сумм излишне уплаченного налога не позднее двух недель со дня подачи заявления о зачете.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика. В случае наличия у налогоплательщика недоимки по уплате налогов и сборов или задолженности по пеням, начисленным тому же бюджету (внебюджетному фонду), возврат налогоплательщику излишне уплаченной суммы производится только после зачета указанной суммы в счет погашения недоимки (задолженности).

Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счет средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченного налога, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на дни нарушения срока
возврата. В случае, если уплата налога производилась в иностранной валюте, то проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченного налога, пересчитанную по курсу Центрального банка РФ на день, когда произошла излишняя уплата налога. В соответствии с п. 10 ст. 176 НК РФ при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12 дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении суммы налога, начисляются проценты исходы из ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

В рассматриваемом случае 05 октября 2007 г. МУП ЖКХ “Заволжский“ обратилось в Инспекцию за возмещении образовавшейся суммы превышения налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость над общей суммой налога - 23 592 192 руб.

Заявление налогоплательщика оставлено налоговым органом без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 апреля 2009 года по делу N А72-2033/2008 суд обязал ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска возместить заявителю из федерального бюджета 10 768 479 руб., вернуть излишне уплаченный налог на добавленную стоимость в размере 307 973 руб. 63 коп.

Таким образом, право МУП ЖКХ “Заволжский“ на возмещение, возврат налога подтверждено вступившими в законную силу решением арбитражного суда.

Согласно банковской выписке 23 июля 2009 года и платежным поручениям N 988 и N 987 налоговый орган произвел возмещение, возврат НДС на расчетный счет налогоплательщика.

Положениями ст. 176 НК РФ установлен строго регламентированный порядок возмещения из бюджета сумм НДС, который гарантирует налогоплательщику возмещение налога путем зачета или возврата в законодательно предусмотренные сроки либо компенсацию его потерь вследствие несвоевременного возврата налога в виде
выплаты процентов, начисленных на эту сумму. По смыслу названной правовой нормы проценты начисляются на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога.

Поскольку срок возврата налогоплательщику НДС, подлежащего возмещению, возврату из бюджета, налоговым органом был нарушен, право налогоплательщика на своевременное возмещение, возврат налога было восстановлено по решению суда, требования заявителя о начислении процентов являются обоснованными.

Доводы Инспекции о том, что со стороны налогового органа отсутствуют какие-либо нарушения возложенных на не обязанностей, судом апелляционной инстанции не принимается, как противоречащий фактическим обстоятельствам, установленным, в том числе, в судебных актах по делу N А72-2033/2008.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что поскольку срок возврата налогоплательщику НДС, подлежащего возмещению, возврату из бюджета, налоговым органом был нарушен, право налогоплательщика на своевременное возмещение, возврат налога было восстановлено по решению суда, то требования заявителя о начислении процентов удовлетворены судом первой инстанции законно и обоснованно, а поэтому апелляционная жалоба, не подлежит удовлетворению.

Другие доводы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в решении суда.

Иных доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения решения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного
применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 22 января 2010 года по делу N А72-17476/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

П.В.БАЖАН

Судьи

И.С.ДРАГОЦЕННОВА

В.В.КУЗНЕЦОВ